Мне кажется, что как в случае с гаданием, когда человеку пророчится быть богатым и успешным, он, как правило, не достигает успеха. И, даже если он имеет все задатки и предпосылки к успеху – он его не достигает. Причина такова, что он, имея задачу — ничего не делает для её осуществления, а если и делает, то не то. Его ошибка, как сейчас говорят системная. Он может достигнуть успеха, даже если ему ничего гадалка не пророчила, тогда, когда он ставит перед собой цель, оценивает возможности, разделяет цель на более мелкие задачи и потом, последовательно её воплощает в жизни. Такой целью может быть развитие государства и благополучие его народа. В принципе – это задача для большинства государств. Попробую в своих размышлениях оценить возможности, разделить цель на задачи. 1. Оценка возможностей. Возможности страны определяются её территорией, географическим положением, ресурсами, промышленностью, населением. Географическое положение Украины очень удачное. Мягкий климат способствует сельскому хозяйству. Выход к морю обеспечивает связь с другими морскими государствами и даёт возможность осуществлять часть перевозок грузов морским, самым дешёвым путём. Наличие полезных ископаемых даёт работу промышленности. Ресурсы страны богаты. Промышленность развита достаточно хорошо, от Советского союза Украине досталась промышленность с развитой инфраструктурой, обеспеченными заказами и устоявшимися производственными связями, выстроенными портами, к которым подведены все коммуникации. Население страны высокообразованно. Образование имеет свои традиции и отличную базу для воспитания и обучения молодёжи. Всё это говорит о том, что такая страна могла достаточно быстро занять достойное место в мировом сообществе, однако, Украина оказалось страной парадоксов. 2. Разделение цели на мелкие задачи. Целью является, как было сказано выше, развитие государства и благополучие его народа. Для осуществления данной цели требуется действия его населения. Население может действовать, если реализовано его право на жизнь и его право на труд. Право на жизнь можно представить как комплекс из здоровья, безопасности, питания и жизненного пространства. В свою очередь: Здоровыми граждане не могут быть без правильного питания, без регулярных обязательных медицинских осмотров, медицинских услуг, правильной и своевременной медицинской помощи, физкультуры и спорта. В советские времена существовала практика медицинских проф. осмотров, эти осмотры организовывались на предприятиях. Возобновить это не сложно, так как на многих сегодняшних предприятиях, независимо от форм собственности существуют медицинские осмотры. Проблема в том, что у мелких частников это, как правило, не практикуется. Правильное питание – с этим вопросом гораздо хуже. Тот необходимый минимум потребительской корзины, который принят в стране – далёк, даже от норматива питания солдата советской армии. С 1 января 2009 года минимальный прожиточный уровень для неработающих граждан составит 568 грн, а для работающих граждан — 770 грн. В 1930-х годах в Великобритании была осуществлена попытка определить минимальный продуктовый набор на неделю для работающих. В Великобритании за людей вступился профсоюз. Лидер профсоюза докеров вышел из зала заседания, где происходило обсуждение и купил на предлагаемую сумму описанный набор продуктов. После такого его поступка этот вопрос сняли. Как говорил В.И.Ленин профсоюзы – школа коммунизма. Где сейчас профсоюзы, кто из депутатов решится купить на сумму, определённую как прожиточный уровень, продуктов? Кто отважится провести эксперимент и прожить с этим минимальным набором продуктов целый месяц? Мне кажется, что проблема в том, что создавая потребительскую корзину, ориентируются, прежде всего, на цены, а надо ориентироваться на продукты и их необходимое количество. При ориентации на продукты, можно высчитать, исходя из количества населения то количество продуктов, которое необходимо для нормального существования, не испытывать скрытый голод. Зная количество продуктов – дать задание аграриям на производство этих продуктов, если недостаёт принять решение о закупках в нужном количестве из вне. Заложить это в бюджет страны. Медицинские услуги должны быть в тех объёмах и того качества, которого требует медицинские нормативы. Истребовать информацию о качестве, объёмах и потребностях можно в мед учреждениях, согласовать их с мед.техникой, а средства выделить государством. Медицинскую технику и инструмент поручить изготовить отечественному производителю. Эти затраты тоже необходимо закладывать в бюджет. Качественная и своевременная медицинская помощь. Вопрос больной, многое зависит от врачей, многое зависит от бюджетных средств. Главное определится, что если у нас медицина для населения бесплатная, значит — государство должно оценить потребности медицинского персонала и медицинских учреждений и взять на себя ответственность по финансированию всем необходимым медиков. Для того чтобы нагрузка на бюджет была меньше необходимо большую часть расходов возложить на отечественного производителя. Часть лекарств, которые может производиться отечественными фармакологами — производить у нас. Закупать только те лекарства, которые не производятся в стране. Оказывать помощь фармакологическим предприятиям для того, чтобы они осваивали все необходимые для медицины препараты. Ввозные пошлины, изъятые как плата за ввоз препаратов производимых в стране направлять в помощь фармакологам промышленникам для освоения новых препаратов или улучшения качества уже производимых. Физкультура и спорт. В том объёме, котором эти два понятия существуют в стране сегодня — их, безусловно, надо возрождать. На данном этапе это будет трудной задачей, потому, что основной массе населения сейчас не до спорта. Пока решаются социальные проблемы — есть время создать базу для привлечения населения к физкультуре и спорту. Для этого необходимо обеспечить школы качественными спортивными залами, прежде всего, в проектировании и планировке новых жилых массивов и районов отводить места для возведения спортивных объектов и спортивных площадок. Возрождать детские спортивные школы, привлекать молодых спортсменов для преподавания в этих спорт школах. Формируя государственные заказы по возведению или реконструкции таких объектов привлекать различные ведомства и министерства страны, тем самым обеспечить работой огромное количество людей, в том числе и не относящихся к физкультуре и спорту, как например — строители. Безопасность. Вопрос безопасности очень сложен и его необходимо рассматривать отдельно, но тезисно можно изложить. — работа законов и равенство всех граждан перед законами страны (исключение составляют депутаты Верховного Совета на период своего депутатства. Освобождением от депутатской неприкосновенности может служить обвинительное заключение прокуратуры, направленное в ВС) — проведение реформы судов. Изменения работы судов должны, по моему суждению, касаться разделения судов на административный (низшая категория, суды работают круглосуточно), общий суд (уголовное и гражданское право, судьи средней категории), хозяйственный суд (судьи старшей категории), апелляционный суд (судьи высшей категории). В реформировании судов необходимо строго ограничить рассмотрения каждой категории дел по времени, для этого дать судьям помощников, которые могли бы готовить к рассмотрению дела, поступающие в суды, а при невозможности рассмотрения принимать меры к сбору материалов или направлять в организации по подследственности. Такая мера увеличит срок подготовки материалов для рассмотрения в суде, однако значительно сократит время самого суда. Запретить практику присовокупления срока нахождения под арестом к сроку отбывания наказания (мера будет непопулярная, но она даст возможность некоторым обвиняемым в преступлениях иметь стимул сотрудничать с правоохранительными органами). — Изменить статистику работы правоохранительных органов. Вести учёт раскрываемости отдельно по каждым категориям преступлений. Основным видом деятельности правоохранителей считать — патрульно-постовую службу. Увеличить количество всех видов патрулей в общественных местах. Привести работу сотрудников правоохранительных органов в поле трудового законодательства. Провести штатную реорганизацию для уменьшения надзорных и контролирующих должностей в пользу должностей, которые задействованы непосредственно при охране общественного порядка. — Информирование населения о нормативных и законодательных требованиях, изменениях и нововведениях. Организовать совместно с органами местного самоуправления таблички с описанием правил нахождения в общественных местах и существующих запретах. Сотрудничать с общественностью по получению информации о нарушителях и соответственно реагировать. — Создание общественной морали направленной на соблюдение норм законов и правил среди молодёжи посредствам учебных заведений. Создание нетерпимости по отношению к нарушителям. — Вопросы, касающиеся вооружённых сил трудно будет вместить в данный текст, их, просто, нужно рассматривать отдельно. Питание. Питание должно быть доступным, продукты должны быть качественными. Особое внимание необходимо уделить производству и реализации детского питания. Поставить контроль над производством детского питания и его реализация государственным органам и жёстко реагировать на нарушения или качества, или условий хранения и реализации, вплоть до лишения права заниматься подобной деятельностью и прекращения деятельности предприятия. Установить завышенные ввозные пошлины на импортную продукцию для предоставления льготных условий отечественному производителю. Плюнуть на ВТО и выйти из него, наша страна не готова быть в ВТО. Для обеспечения в достаточном количестве продуктами питания населения производителей сельскохозяйственной продукции обеспечить необходимым количеством удобрений. Производство удобрений поручить химической промышленности, а количество и стоимости определить из взаиморасчёта с хим.промышленностью по поставке газа и его стоимости для них отдельно. С сельским хозяйством, в обмен на поставляемые удобрения от государства дать план по сдаче сельскохозяйственной продукции. За счёт такого товарообмена государство может с лихвой компенсировать затраченное как на химическую промышленность, так и на сельское хозяйство. Качество продуктов питания заложить в государственные стандарты с обязательной маркировкой. Для этого поручить лабораториям санэпидем службы проводить соответствующие исследования. Нарушителей строго наказывать. Немаркированные продукты, или несоответствующие стандартам с реализации снимать, проводить расследования об их происхождении, а виновных в фальсификации привлекать в соответствии с законом. Для реализации данного пункта создавать ничего не требуется, в государственных органах имеются соответствующие службы, которые обязаны это контролировать. Для успешного землепользования одних удобрений мало, нужна техника. С обеспечением техникой можно поступить аналогичным способом как приводился пример с химической промышленностью. Металлургам тоже нужен газ, государство обеспечивает газом металлургические предприятия на льготных условиях, а металлурги, в свою очередь, обеспечивают станкостроительные и другие заводы, где производится сельскохозяйственная техника. То, что некоторые из них являются частной или общественной, короче – негосударственной собственностью ничего! Государственные заказы нужны всем работающим предприятиям. Государственный заказ это гарантия того, что пока есть заказ, есть работа и есть заработная плата. Государство в данном случае выступает не как диктатор, а как администратор, или распределитель в стране. Проявляет одну из своих прямых обязанностей – руководство государственным хозяйством. Взамен поставляемой государством техники, государство, в свою очередь может потребовать сдавать сельскохозяйственную продукцию именно в государственные предприятия. Есть ещё один очень тонкий момент. Несмотря на то, что государство обеспечит крестьян и фермеров работой, гарантирует им сбыт их продукции, оно должно строго выдерживать ценовую политику. Недопустимо занижать закупочные цены для сельскохозяйственной продукции. Взаиморасчёт и поставка необходимого для сельскохозяйственных предприятий с государством должен идти по ценам, которые приняты на мировом рынке, только выполняя все указанные выше условия — государство получит реальную прибыль от сельского хозяйства. Сельское хозяйство, в свою очередь, окрепнет до такого уровня, который позволит сосуществовать на мировом рынке сельхоз продукции. Жизненное пространство. Жизненным пространством я назвал условия жизни для населения страны. В городских условиях это строительство нового жилья, реконструкция старого и поддержание в нормальных условиях эксплуатируемого жилья. Без государства в этой сфере тоже не обойтись. Многие вопросы относительно жилищного фонда касаются местных органов власти, но ведь они тоже власть и прекрасно вписаны в вертикаль государственной власти, значит им, если дать соответствующие указания, или команды – дело пойдёт. Главный вопрос разработка генеральных планов развития городов страны. На самом деле это очень серьёзный вопрос. Генеральный план развития города должен учитывать не только ландшафт для выбора места строительства нового здания. Генеральный план должен учитывать плотность населения, для создания парковых зон, для создания мест стоянки транспорта, плотность рынков и магазинов, а так же других социальных объектов школ, детских садов и.т.п. Учитывать дорожные развязки относительно мест проживания горожан, объездные дороги для транзитного транспорта. В плане должны быть указаны новые коммуникации, которые необходимо будет прокладывать для обеспечения всем необходимым новые районы или старые районы, в которых увеличилась плотность населения. В генеральном плане должно быть ещё заложено строительство бюджетных строений для обеспечения очередников и таких зданий должно возводится в разы больше чем элитного строительства и строительства на продажу. Когда вопросы коммуникаций и места строительства будет заложено в плане местным органам власти останется найти подрядчика для выполнения заказа на строительство того, или иного объекта. Значительно уменьшится стоимость возводимого жилья, если вопросы подводки коммуникаций и согласования места строительства и его приобретение будут сняты со строительных организаций, причём это в равной степени относится как к государственным строительным организациям, так и к частным. При таком подходе значительно уменьшатся и поборы чиновников, что так же снизит стоимость жилья. Такие изменения трудно себе представить, так как в описываемом выше механизме возведения строительных объектов как жилого, так и нежилого назначения ответственность ложится на государство и на местные органы власти. Такой порядок исключит разного рода «Элита центры» и махинации с возводимым жильём. Отвлекаясь – с «Элита центром» тоже не всё гладко. Старый жилой фонд требует ещё большего внимания. Сложность заключается в том, что много жилых домов, где проживают люди — являются аварийными и требуют срочного и немедленного ремонта. Кроме проблем связанных с ремонтом самих домов стоит проблема — куда девать жильцов на период ремонта дома? Для решения этой проблемы необходимо в плане предусмотреть возведение домов, которые будут использоваться как временное жильё. Это всё было и использовалось, но какие-то чиновники, путём махинаций распродали эти дома, а деньги присвоили себе. Такими вопросами должны заняться правоохранительные органы, и независимо от сегодняшнего положения виновных чиновников – наказать их. После возведения подменного жилья, которое может быть использовано как временное жильё – приступить к капитальному ремонту зданий. Коммуникации составляют немалую часть проблем жилого фонда. Хорошая канализация не даст мокнуть фундаменту и не разрушит асфальт в месте протекания. Хороший водопровод – исключит потерю воды, что создаст необходимое давление в трубах. Применение современных материалов продлит срок службы водоводов и улучшит качество поставляемой воды. В микрорайонах, которые сильно удалены от центра города – миникотельные не дадут потеряться теплу во время его транспортировки. Но есть одно препятствие – большинство предприятий, которые оказывают указанные услуги, находятся в частных руках. Так что в одних случаях им невыгодна реконструкция, а в других случаях они должны отдать часть своих потребителей. Здесь государство тоже должно проявить себя в виде функции контроля. Поднять условия, при которых все эти предприятия передавались в частные руки, что выполнено, что не выполнено. Какие инвестиции должны были быть вложены, в какой срок. На самом деле многие из объектов котельных, насосных в Советском государстве входили в состав какого-либо предприятия и существовали вместе с предприятием. Услуги населению, как правило, были второстепенной функцией этих объектов, поэтому и стоили они для населения дёшево. Если наладить эту вертикаль взаимоотношений, то и услуги станут гораздо дешевле для населения, но это осуществимо только в том случае если заработают предприятия. Мы планомерно подошли к праву на труд. Выше я описал, как наладить производственные связи. Налаживая их — будут восстанавливаться рабочие места, рабочие места, работники которых производят материальные средства для страны. Это важно! Дома, которые будут построены, можно потрогать, а если владеешь квартирой в этом доме, квартиру можно передать детям. Это очень важно! Так со всеми материальными благами. Услуги менеджера, хотя они тоже важны — передать потомкам нельзя, их нельзя даже переплавить. Открывая рабочие места, станет вопрос квалифицированных кадров, а это ПТУ и СПТУ, которые сейчас превратились в колледжи, которые выпускают кого угодно кроме специалистов рабочих специальностей. Что толку в инженерах, которые ни дня не работали на предприятиях по своим специальностям, значит, инженеры которых выпускают — не востребованы. Отсюда можно сделать вывод, что их готовят или слишком много, или для них рабочих мест слишком мало. Вывод таков – я сравниваю государство с кораблём. Корабль никогда не выйдет из порта если не проложен курс. Проложить курс можно только тогда, когда известна конечная цель прибытия. Выйдя из порта и отправившись в плавание корабль, только тогда достигнет цели, когда капитан будет управлять командой, штурман будет следить за курсом, вахтенные – точно выполнять указания капитана и штурмана, боцман – поддерживать порядок и дисциплину, а матросы выполнять точно команды, и самое главное, будет исправен компас. Когда корабль гибнет? Тогда когда кто-то из команды не выполнил своих обязанностей или полный неумеха, если матрос – полбеды, а если штурман или капитан?
|
