Традиция созыва референдумов пустила в Одессе глубокие корни. Референдумы пытались созвать не раз, и тема в основном одна: досрочное прекращение полномочий городского головы.
Еще в далеком 2005 годы мы с друзьями инициировали референдум об отзыве Руслана Боделана и городского совета в целом. Тогда мы прошли дальше всех и даже начали официальный сбор необходимых семидесяти тысяч подписей. Наши усилия тогда перечеркнул Приморский суд, своим решением пересмотревший результаты предыдущих местных выборов в пользу Эдуарда Гурвица.
Далее были неоднократные попытки инициирования референдума о досрочном прекращении полномочий мэра Гурвица. Они успешно пресекались в зародыше: в помещениях, где назначались официальные собрания инициативных групп, «внезапно» ломались потолки и происходили другие катаклизмы муниципального масштаба.
После восшествия на городской престол Алексея Костусева инициативу созыва референдума перехватил «Фронт Змін». Насколько мне известно, прошло два собрания инициативных групп, с традиционным для Одессы итогом.
Но с недавнего времени этой традиции положен конец. Отныне городской голова, равно как и депутаты местных советов, теперь могут спать абсолютно спокойно, потому что законных механизмов прекращения их полномочий по инициативе граждан больше нет.
Таким образом, теперь Алексей Костусев превратился в бессмертного Маклауда из клана Маклаудов (украинских мэров и местных депутатов), потому что проведение каких-либо местных референдумов, в том числе о прекращении его полномочий, стало невозможно в принципе.
Безусловно, снять мэра с должности можно. Но, как известно, убить бессмертного может только другой бессмертный. Например, депутаты могут проголосовать за его снятие двумя третями голосов. Или, например, бессмертные из Печерского клана могут уговорить его «добровольно» пойти в отставку. Но простые смертные граждане отныне против него бессильны.
Судите сами.
Досрочное прекращение полномочий местного совета возможно по решению местного референдума, который проводится в соответствии с законом (ст. 78 ЗУ «О местном самоуправлении).
Аналогично, досрочное прекращение полномочий городского головы возможно также по решению местного референдума, который проводится в соответствии с законом (ст. 79 ЗУ «О местном самоуправлении).
В целом, местный референдум — это не только инструмент отзыва депутатов и мэров, но и способ принятия решений. На местный референдум может быть вынесен любой вопрос местного самоуправления, а некоторые можно решать только на референдуме. Проводиться он должен согласно закону о референдуме (ст. 7 ЗУ «О местном самоуправлении).
Если говорить еще шире, то право участия в местном референдуме является конституционным правом, закрепленным ст. 38 Конституции. При этом, согласно ст. 92 Конституции, порядок проведения референдумов устанавливается исключительно Законами Украины.
Ну а теперь самое главное: с 28 ноября 2012 года в нашей стране отсутствует закон, предусматривающий порядок проведения местного референдума.
Как так получилось? Да как обычно, благодаря традиционной недальновидности и откровенной безграмотности наших законодателей.
Долгое время в нашей стране действовал закон «О всеукраинском и местном референдуме», принятый еще в далеком 1991 году. Хороший закон, или плохой, но он был. И была пусть сугубо теоретическая и эфемерная, но все-таки возможность проведения местного референдума.
А потом депутаты вдруг решили срочно поменять законодательство и приняли новый закон «О всеукраинском референдуме», который отменил ранее действовавший закон «О всеукраинском и местном референдуме».
Что это значит?
Это значит, что принятый закон ограничил существующий объем прав и свобод граждан. А именно: до принятия этого закона гражданин теоретически мог реализовать свое право на участие в референдуме, а теперь — не может.
Что делать?
Статья 22 Конституции гласит, что принятие новых законов, которые приводят к сужению содержания и объема существующих прав и свобод не допускается, и такой закон является неконституционным.
Лично я считаю, что старый закон был плохой, и предназначен был только для того, чтобы не допустить проведение каких угодно референдумов по инициативе «снизу». Также я считаю, что порядок проведения местных референдумов должен регулироваться не законом, а уставами территориальных громад, и отображать исторические, ментальные, географические, социологические особенности каждого города, его «нрав и права». Но это в идеале.
Но на сегодняшний день я считаю, что лучше плохой закон, чем никакого, и что закон, неконституционно ограничивающий существующие права граждан, должен быть отменен.
Вернуть гражданам право проведения референдумов может Конституционный суд. Он может признать неконституционным и отменить Закон Украины «О местном референдуме», в части, касающейся прекращения действия Закона Украины «О всеукраинском и местном референдума» (в части, касающейся проведения местных референдумов).
Правом обратиться в Конституционный суд в данном случае обладает: Президент, Верховный Суд, Верховный Совет Крыма, Уполномоченный ВР по правам человека (омбудсман) или 45 народных депутатов Украины.
Как вы думаете, озаботится ли хоть кто-то этим вопросом?
< <
Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя
Не знаю кто озаботится, но мне подумалось, что зря тут люди пишут, мол нет достойных кандидатур на пост мэра. Как по мне, Сергей Дибров был бы достойным мэром города Одессы.
Да а замом Мельник нужно поставить)) Один заведёт в Дебри, а другая будет молоть пустые слова в пустых жерновах, но за энергию все равно платить надо.
Думская по последним наблюдениям очень сильно влияет на своих пользлвателей, каждый из себя мнит мэра, и знает как управлять городом, хотя не знают куда нужно бросать мусор на улице и всегда бросают мимо, видимо от переизбытка мусора в голове. Но депутатом Диброва можно выбрать он от большинства маминых и папиных тушек отличается тем что не молчит, а вертиться возле них подбираю сладкие корочьки зеленых апельсинов.
Есть достойные кандидатуры, безусловно. Один «маленький» нонсенс — если бы от нас зависел выбор мэра — проблем бы не было. Но, ведь, нам же нагло втыкают: или — ТО, или — ЭТО. Говорил уже — СИСТЕМУ нужно менять. Иначе нам ничего не изменить.
Уважаемый, они и в Одессе есть. Прикол в том, что «выборы» из двух говн — назначает Киев. Так мы получили и Кактуса. Выбирать — в истинном понимании этой формулировки — должна городская Громада, которая знает людей по реальным делам, а не назначенцев, навязанных властью.
Уважаемый Корсар, Вы абсолютно правы с моей точки зрения, когда говорите о сложившейся Системе, в которой кто бы ни пришел к власти, заведенный порядок останется какой был. Ведь, как и встарь, первейшая обязанность князя — «обеспечивать» свою верную дружину, поставившую его на княжение. А уж объедки с их пиршества идут остальному люду. Страшная беда Одессы, что в этих условиях город лишился практически всех важнейших источников, наполнявших бюджет города. Это в первую очередь Черноморское пароходство, судоремонтная отрасль, многие уничтоженные предприятия, дававшие людям работу и стабильные поступления в бюджет, рынки В тех городах, где эти источники удалось как-то сохранить, ситуация не такая плачевная как у нас. А ведь ещё приходится расплачиваться за преступные жабьи кредиты Даже при сложившихся условиях Днпропетровск, Мариуполь, Харьков, Кривой Рог намного благополучней нашей Одессы, где все финансовые потоки проходили и проходят мимо городской казны. Как говорится в пословице по усам текло, а в рот не попало. Увы.
Заводы незаметно превратились в рынки и супермаркеты, а работающие там мало отличаются от тех кто пахал при СССР на заводах и фабриках. Положительное сальдо в том что рынки и супермаркеты не загрязняют воздух и море, что улучшает экологию города. А рабочие не могут утащить то что раньше тащили их мамы и папы и дедушки с бабушками, при частном владении это практически невозможно, хотя они все равно умудряются.))
В СМИ в частности на Думской все время формируют ущербное общественное мнение, так как пользователи не знают реальных масштабов экономических рычагов управления городом и страной. Согласитесь управлять неуправляемыми нужно иметь талант))
Не совсем так. Автомобильный поток с лихвой перекрыл загрязнение от предприятий. А в остальном Вы показываете весьма поверхностное суждение по этой проблеме. С такой философией страна уже при следующем президенте будет называться Замбией, а президент будет носить почетное имя Мугабе.
Помоему вам не 45 а уже примерно 48, и естественно все надежды и мечты остались в прошлом,а в настоящем только галюцинации, так что вам осталось коптить небо в старческом ворчании, и признаться себе что от вас уже ничего не зависит. благо если вы запаслись внуками сохранив частичку себя для будущего, тогда хотя бы им вы сможете помочь. В теории вы иногда бываете сильны но в практике вам нужно думать не мягким местом)) Как автомобильный поток может загрязнить экологию? Не больше чем вы пукнете от переусердствования за компьютером.
Благодарю за внимание, оказанное моей заметке и… сермяжную правду обо мне. Жаль, что стиль вашего письма случился здесь несколько хамоватым, но в пределах.
А ведь и правда. Для одних выхлопы автомобиля неприятны, а другим их запах очень нравится.
Основным источником городского бюджета является налог на доходы физлиц. Предприятия, в основном, платят налоги в общий государственный бюджет. Поэтому городскому бюджету ни холодно, ни жарко от существования (или отсутствия) ЧМП.
Да. Но тем не менее в Кривом Рогу, Днепропетровске и пр. основное производство является там градообразующим и идут отчисления в город. Кстати, — Припортовый завод «держит» Южный.
Что вы сравниваете какие то захолустные города с первым городом Украины городом героем Одессой? Если бы у нас не было Гурвица мы давно перегнали Киев вместе со всем колхозом понаехавшим туда со всех городов и весей.
С большим интересом изучил бы. Но где эти источники информации найти? Я действительно не знаком со специальной терминологией. Поэтому использовал это слово в смысле, какое оно имеет в многочисленных статьях журналов, где часто используется. Например, градообразующие предприятия Днепропетровска доставили в городской бюджет до 70% его объема. Это в одном из декабрьских номеров газеты 2000. Возможно они должны были использовать другой термин, а я повторил вслед за ними. Спасибо за замечание.
>С большим интересом изучил бы. Но где эти источники информации найти?
на odessa.ua вроде бы был файлик со структурой бюджета. если нету — можно отправлять запрос на предоставление информации (можно мылом), обязаны ответить.
Опечатка, не 45 народных депутатов Украины, а 450 ,а в остальном все верно! ) Ну кто из выбранных одесситами в депутаты озаботится этим вопросом? Марков, Труханов или может законник Кивалов?Однако их полностью устраивает нынешний мер, а одесситов устраивают их депутаты.Круг замкнулся. Каждый народ заслуживает своего правителя, зато фашизм не пройдет!
Стаття 40. Суб'єкти права на конституційне подання з питань прийняття рішень Конституційним Судом України
Суб'єктами права на конституційне подання з питань прийняття рішень Конституційним Судом України у випадках, передбачених пунктом 1 статті 13 цього Закону, є Президент України, не менш як сорок п'ять народних депутатів України (підпис депутата не відкликається), Верховний Суд України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Верховна Рада Автономної Республіки Крим.
Обвинять купу докторов юридических наук, с научными школами в придачу, в безграмотности некорректно. Грамотности у них хватает. Скорее речь может идти об умышленном изъятии закона слоем Ылиты для лучшего дерибана остатков общага местного уровня. Ылита получит свою долю его откатами и преференциями
А где у меня сказано, что доктора принимают законы? Про спектакль с голосованием даже не писал. Это отдельная игра и отдельная тема.
Дело не в том кто принимает, а кто заказывает соответствующие законы, кто их инициатор и его мотивы, цели. Дальше только борьба кланов и имеющихся у них голосов, консенсусные соглашения с преференциями. Кстати, среди депутатов есть доктора юридических наук…
немного расширю свой первый комментарий.Законы «заказываются» бизнес структурами, пишутся группами специалистов(докторов наук, научными школами), обсуждаются в комитетах и выносятся на принятие в Раду. Дальше уже политическая игра, но вначале экономическая.
Увы, я достаточно хорошо знаком с парламентской кухней. Законы в лучшем случае пишутся специалистами заинтересованного министерства или структуры Кабмина. В худшем — помощниками депутатов (кумовьями, племянниками, любовниками, массажистами и т.п. народного депутата).
Потом проект попадает в руки специалистов аппарата Верховной Рады. Нередко заключения Главного научно-экспертного управления и Главного юридического управления превращаются в констатацию полной безграмотности автором с рекомендацией слить его в унитаз.
Как работают комитеты — отдельная песня.
Потом законопроект попадает в зал, где по взмаху Чечетова становится законом, и после этого мы по нему живем.
Все верно, мы одинаково отобразили ситуацию. Беда в другом: борьба идет за режиссерскую палочку, а не за народ. Будет взмахивать Чечетов или Тягнибок, или Яценюк — народ останется при своих интересах, так как идет дележ сфер экономического влияния. Это длится уже 21 год, система нажила жирок и просто так ее не изменить, не разрушить. Была надежда на развитие законов о референдуме и импичменте, но…
«Законы «заказываются» бизнес структурами, пишутся группами специалистов(докторов наук, научными школами), обсуждаются в комитетах и выносятся на принятие в Раду. Дальше уже политическая игра, но вначале экономическая.»
Всегда экономическая, а роль политиков запутать все концы которые не попадают в глубоководный впуск)
Ваше короткое объяснение стоит тонны всех измышлизмов рождающихся на просторах интернета))
Когда-то (в середине 90-х)услышал фразу:«криминальное законодательство», то есть законы направленные в интересах неких структур и против интересов граждан.Были случаи, когда через гол-два такие законы отменяли, вносили существенные поправки, но своё дело в « интересах» они успевали сделать.Вот ещё современный пример.
А в начале 90 х это было не фразы, а конкретные действия когда фуры с мясом разгружали на подходах к городу и закапывали. Тонны моющих средств топили в море, а люди убивались в очередях за обыкновенным мылом, стиральным порошком, и зубной пастой.
Из всего этого можно сделать вывод что к капитализму нас готовили зарание.
Это в первую очередь Черноморское пароходство, судоремонтная отрасль, многие уничтоженные предприятия, дававшие людям работу и стабильные поступления в бюджет
При СССР мы от ЧМП тоже жалкие крохи получали. Все остальное сначало уходило в столицу республики, а оттуда в Москву. короче, принципы не изменились. Другое дело, что пароходство обеспечивало одесситов работой… И неплохой работой.
Tatyana Chubina
Зоя Мельник
