<pstyle=» «>В Законе Украины «О гражданстве» прописано: гражданство Украины – это правовая связь между физическим лицом и Украиной, находящая свое проявление в их взаимных правах и обязанностях. При этом, согласно ст. 4 Конституции Украины, права и обязанности гражданина Украины могут быть взаимны только с Украиной, поскольку Основной закон предусматривает, что гражданство в Украине должно быть единым.<pstyle=» «>В то же время, все больше наших сограждан предпринимают попытки получать гражданство других государств без потери украинского гражданства, не неся при этом никакой ответственности.<pstyle=» «>Граждане Украины, желающие приобрести гражданство другой страны, должны четко осознавать социальные, экономические и правовые последствия потери правового статуса гражданина Украины.<pstyle=» «>Двойное гражданство – это проблема, которая обсуждается во всем мире, и в принципе «бипатриды» не приветствуются. Есть большие сложности с определением и обеспечением этого статуса. Ключевые моменты – это вопрос налогообложения и службы в армии, третье – это вопрос собственности и недвижимости.<pstyle=» «>В пользу введения в Украине нормы двойного гражданства наиболее часто основными аргументами служат следующие факторы:<pstyle=» «>- укрепление социальной и правовой защиты;<pstyle=» «>- возможность получения стабильной и привлекательной работы;<pstyle=» «>- упрощение процедуры получения образования:<pstyle=» «>- свобода передвижения без необходимости получения виз;<pstyle=» «>- упрощению ведения коммерческой деятельности для предпринимателей;<pstyle=» «>а также присутствуют совсем экзотические доводы: якобы двойное гражданство позволит объединить украинцев со всего мира; новый порядок будет оказывать содействие усилению влияния Украины в странах второго гражданства и успешности процесса евроинтеграции; станет положительным фактором влияния на приток в Украину экономических возможностей стран второго гражданства украинцев и прочее.<pstyle=» «>Вместе с тем оппоненты легализации двойного гражданства справедливо делают замечания, согласно которым в украинском контексте двойное гражданство будет иметь, прежде всего, отрицательные последствия. Это обусловливается особенностями развития государств, которые находятся на пути становления. В частности, бипатризм тормозит процесс формирования общественных ценностей, приоритетов развития наций и, соответственно, единства народа.<pstyle=» «>Так все же – чем опасны и мешают державе граждане Украины, получившие второй паспорт?<pstyle=» «>Для начала, институт бипатризма нивелирует прочность стойкой юридической связи, которая существует между гражданином и государством, ослабляя стержневой институт государственной системы — институт гражданства. Результатом внедрения практики двойного гражданства могут стать многочисленные международные конфликты, при которых ослабнет способность государства защищать своих граждан. Кроме того, в современной практике, бипатризм часто используется для уклонения от обязанностей гражданина перед государством. Примеры могут варьироваться от банального уклонения от военной службы до способствования криминальной деятельности.<pstyle=» «>В последнее время в национальном законодательстве отдельных центрально-восточных европейских стран вступили в силу изменения, упрощающие процедуру приобретения гражданства лицами, которые имеют этническое происхождение из этих стран и проживают за их границами. Эти изменения привели к определенному напряжению в политических отношениях стран региона, поскольку становится вполне очевидной тенденция к внедрению рядом соседствующих с Украиной стран политики продвижения собственного гражданства и поощрения к приобретению двойного гражданства.<pstyle=» «>На этом фоне не следует забывать, что существуют и региональные факторы негативного влияния бипатризма на общественно-политическую обстановку.<pstyle=» «>Для примера возьмем сложную ситуацию в украинской Бессарабии, где с учетом этнического состава, настроений жителей Придунавья, фактора зарубежного влияния, и ряда других местных аспектов, легализация двойного гражданства может лишь усугубить проблемы национальной безопасности Украины.<pstyle=» «>В последние годы Румыния значительно упростила процедуру получения гражданства, которое гарантируют и внутренний, и заграничный паспорта страны.<pstyle=» «>А именно, в 2009 году президентом Бесеску был подписанный закон об упрощении процедуры получения румынского гражданства лицами, которые проживали на территории Румынии в пределах границ до 1940 года, а также их наследникам до третьего колена.<pstyle=» «>Сегодня стоимость получения румынского гражданства в городе Измаил Одесской области составляет 200-1000 долларов США. Изготовление паспорта занимает до двух недель. При этом, язык учить новоиспеченным румынам не придется. Экзамен по румынскому языку Консульство отменило.<pstyle=» «>Получить информацию об указанной услуге можно даже в местных нотариальных конторах. Однако, получить официальную информацию о количестве выданных паспортов Румынии нашим гражданам практически невозможно.<pstyle=» «>В ответ на официальные запросы, дипломатические представительства Румынии лишь рекомендуют обращаться к результатам переписи населения Украины, которая проводилась в 1998 и 2001 годах (в 2001 году на территории Одесской области проживали 724 румына).<pstyle=» «>По существующим данным, в Молдове в период действия упрощенной процедуры получения гражданства было выдано около полумиллиона румынских паспортов. Возможно, указанная цифра близка к количеству румынских паспортов, выданных и гражданам Украины.<pstyle=» «>Следует отметить, что в большинстве случаев владельцы румынских паспортов из числа наших сограждан не идентифицируют себя румынами.<pstyle=» «>Второе гражданство обычно получается ими из меркантильных соображений с целью беспрепятственного передвижения и трудоустройства на территории ЕС, а также для упрощенного получения образования в европейских учебных заведениях. Большинство тех, кто хочет получить румынский паспорт — молодежь и люди среднего возраста. Те же румыны или молдаване, которые еще помнят времена Великой Румынии, в очередь в румынское консульство не становятся. Вместе с тем, указанное положение дел может радикально измениться в ближайшее время.<pstyle=» «>Нельзя забывать, что за последнее десятилетие использование предлога «защиты соотечественников» уже неоднократно применялось Россией в отношении Грузии и Украины, после чего оба суверенных государства лишились значительной части своей территории и были втянуты в длительный военно-политический конфликт с разрушительными последствиями для экономики стран, подвергшихся вероломной агрессии. Этот горький опыт нужно принимать во внимание дискутируя о возможности узаконивания бипатризма в Украине.<pstyle=» «>С учетом этих факторов, сегодня, когда Украина, пребывая в состоянии экономической депрессии, балансируя на грани политического кризиса, противостоит серьезным внешним вызовам и угрозам, положительное решение вопроса двойного гражданства вполне может способствовать созданию дополнительных рисков для существования государственности.<pstyle=» «> <pstyle=» «>Поэтому политика в отношении множественного гражданства, которую, наконец, необходимо выработать руководству нашего государства, должна принимать во внимание, прежде всего, угрозы государственной безопасности. Для чего, во-первых, Украина должна адекватно реагировать на содержание политики всесторонней поддержки зарубежных соотечественников, которую проводят соседние страны Центрально-Восточной Европы, и, во-вторых, разработать и внедрить эффективный механизм выявления у граждан Украины документов, свидетельствующих о наличии у них гражданства других государств. |
