Бюджетная система Украины согласно соответствующего кодекса базируется на 10 принципах. Последним в списке, но первым по важности, стоит принцип прозрачности и публичности. На сегодняшний день издержки городского бюджета достаточно детализированные, за исключением резервных расходов, являющихся частью бюджета развития. На 2016 год он задекларирован в размере 814 млн. грн. Из них 216 млн. пошло на реконструкцию дорог, 72 млн. на обслуживание кредита МБРР (45 млн. долл. на КНС и трассы в Южном канализационном бассейне), а оставшиеся 467 млн. предназначены на резервные расходы. Решения по объектам, на которые тратятся эти резервы принимаются исполкомом и сессией городского совета в каждом отдельном случае. Уже одобрено выделение средств на приобретение аэродрома «Застава» и административных зданий ХК «Краян» в размере 147 млн. и 185 млн. грн. соответственно. Оставшимся из резерва 135 млн. мэрия сейчас лихорадочно ищет применение, и нет сомнений, что они будут оприходованы также дерзко как и в первых двух случаях. Однако, резервный фонд, он же и резервные расходы, согласно ст. 24 бюджетного кодекса Украины не могут превышать 1% от расходов общего фонда, а они составляют 3 782 676 100 и следовательно, в нашем случае, резервные расходы должны составить 38 млн. Предел резерва установлен неспроста. Предыдущая практика показала, что зачастую эти деньги используются спонтанно и не во благо громады, поэтому законодатель пошел по пути максимального охвата целевым назначением бюджетных средств, минимизируя при этом суммы, которые могут расходоваться под мнимым предлогом вероятности экстраординарных ситуаций. Общественный резонанс, вызванный приобретением двух указанных объектов, есть лишнее тому доказательство. Никто ведь не сомневается в необходимости расширения кладбища или концентрации городских служб в одном удобном и доступном для горожан месте. Такие вещи нужно делать максимально публично и прозрачно, и тогда мы узнаем насколько критична та или иная проблема. Что важнее сегодня: переселить чиновников в новые офисы или отселить людей из ветхого или аварийного фонда? Расширить кладбище или уменьшить смертность путем поднятия уровня медицинского обслуживания и социальной защиты? После увеличения местных бюджетов вследствие бюджетной децентрализации, определение приоритетности расходования средств перестало быть делом только чиновников. Мнение гражданского общества тоже должно учитываться, а для этого перед тем как тратить большие суммы необходимо проводить общественные слушания.Предположим сделку по «Краяну» не удастся отыграть обратно. Тогда все офисы, освобожденные от служб горсовета, должны быть внесены в специальный реестр офисной недвижимости, средства от реализации которой должны быть направлены для воссоздания собственного отселенческого фонда, покупки либо строительства жилья для отселенцев, а также часть денег необходимо направить на программы комплексной реконструкции центральной части города. Это мое предложение. Могут быть и другие. Все они должны быть зафиксированы в протоколе общественных слушаний, а затем пройти рейтинговое голосование на очередной или внеочередной сессии горсовета. |
