Сегодня перед каждой украинской семьей стоит, наверное, самый главный вопрос: как жить дальше в условиях, когда война может длиться годами? Две-три недели, которыми кормили украинцев, плавно переросли в два года.
Несколько лет в жизни страны значат намного меньше, чем в жизни отдельно взятой семьи. Остроту этому вопросу придает полное неведение перспектив развития страны на ближайшие десятилетия. Кроме красивых патриотических фраз и приевшихся пассажей, мы ничего от власти не слышим.
Зато видим, как на наших глазах НАБУ возбуждает все новые и новые дела против украинских коррупционеров, которые не только никуда не исчезли с началом российской агрессии, а, наоборот, еще больше расплодились, потому что в воюющей стране всегда больше питательной среды для коррупции, чем в мирное время.
И вот обычная украинская семья задается простым вопросом: ради чего? Тем более, что Европейский Союз открыл свои двери: зачем ждать интеграции всей страны в ЕС, если можно интегрироваться поодиночке?
Мне кажется, что украинский политик на местном и центральном уровне вне зависимости от того, представляет ли он партию власти либо оппозицию, должен показать людям реальные перспективы. Украинцы хотят знать, ради чего сейчас они прилагают сверхчеловеческие усилия для борьбы с российскими оккупантами, ради чего они теряют близких людей.
Нужен новый общественный договор, который даст украинскому обществу понимание его места в будущем развитии послевоенной Украины. Если украинское общество сумело вопреки мнению многих международных экспертов отбить российскую агрессию, разве оно не заслуживает права распоряжаться собственными налогами через местные органы власти для улучшения качества своей жизни?
Ведь именно в этом был глубокий смысл реформы децентрализации – дать громадам больше полномочий и финансовых ресурсов.
И действительно, мы увидели, как громады быстро отрастили жирок. Это дало возможность реализовывать важные проекты для людей. Более того, это стимулировало конкуренцию между различными громадами и желание объединиться для реализации общих проектов. Появилась предсказуемость.
Да, не всегда и не во всех громадах эти средства расходуются по назначению, но результаты децентрализации не сравнить с тем, что было до этого. Безусловно, есть примеры коррупции и неэффективности, но на то и существуют правоохранительные органы и выборы, чтобы не давать расслабляться местным властям.
По сути, реформа децентрализации на практике была воплощением лозунга одной известной политической силы – «Вся власть Советам! », что означало больше полномочий, больше ресурсов и больше ответственности. Только, как и сто лет назад, власть использует этот лозунг не для улучшения жизни людей, а для конъюнктуры момента.
Очень сложно требовать от простых людей высокого уровня политической и правовой культуры, когда власть легко меняет правила игры, начиная конституцией и заканчивая простыми решениями. Вместо того чтобы давать больше финансовых ресурсов на места, власть сейчас пытается изъять эти ресурсы, латая ими те дыры, которые проела в бюджете ее же коррупция.
Каждый день НАБУ выходит все с новыми и новыми расследованиями, а про статьи о коррупции в украинской и западной прессе вообще уже можно не говорить, настолько они заполонили собой информационное пространство.
В Верховной Раде Украины рассматривается во втором чтении законопроект, который выведет НДФЛ (налог на доходы физических лиц) с зарплат военных, мчс и правоохранительных органов из местных бюджетов. Эти денежные средства должны перераспределяться на счета Госспецсвязи – на закупку спецтехники и оборудования и Минстратегпрома – на реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса.
В 2022 году наибольший вес в структуре доходов местных бюджетов составили налоговые поступления: 272 млрд грн по налоговым поступлениям – это общий НДФЛ, из которого примерно 84 млрд грн – «военный» НДФЛ. Чуть более 20 % – официальные трансферты.
В результате в 2022 году местные бюджеты в целом стали профицитными в отличие от государственного бюджета. При этом общий фонд вырос на 13%, а поступления от НДФЛ – почти на треть. Это позволило местным громадам самостоятельно перечислить на нужды сектора безопасности и обороны 45% военного НДФЛ.
И в этом заложен глубокий смысл – принцип солидарности, когда государство не ломает через колено громады, а они сообща взаимодействуют на благо страны. Кроме того, необходимо помнить, что военный НДФЛ не взялся с потолка, в армию пошли те люди, которые были задействованы на гражданской службе и платили все тот же НДФЛ.
К сожалению, данный законопроект благодаря монобольшинству и его клевретам прошел первое чтение. Политическая позиция фракции «Европейская солидарность» в парламенте заключается в том, что все средства должны оставаться в местных бюджетах, это основа децентрализации, благодаря которой удалось выстоять в самые сложные периоды 2022-го.
Этот законопроект фактически по частям демонтирует финансовую самостоятельность громад и открывает ящик Пандоры. Сегодня это военный НДФЛ, завтра за ним последует остальной НДФЛ.
Наша фракция ЕС в райсовете зарегистрировала проект обращения к парламенту о поддержке альтернативного законопроекта 10037-2, который предполагает оставить средства на местах, но обеспечить их контроль и направить на оборону.
Если коротко, мы призываем к следующему: – 70% из НДФЛ военных местные громады должны направлять на нужды военных, по представлению воинских частей; – 30% из НДФЛ военных местные общины должны направлять на обустройство защитных сооружений; – 100% средств Дорожного фонда, который следует передать в основной фонд Госбюджета, – направить на бюджетное кредитование военной промышленности, на стартапы в производстве дронов и необходимого вооружения.
И последнее. Происходящее в государстве-агрессоре Российской Федерации, где местное самоуправление давно скручено в бараний рог, напоминает старый анекдот, когда отец приходит к сыну со словами о потере им работы, на что сын интересуется, планирует ли теперь папа меньше пить.
Ответ отца: «Нет, сынок, ты будешь меньше есть». Не хочется, чтобы мы, борясь с агрессором, перенимали самые ужасные практики его существования и относились к местному самоуправлению как к доеной корове. Необходимо начать с себя и тщательнее бороться с коррупцией. А Украина обязательно победит. Верим в Украину и верим в ВСУ! |