Согласно данным ОЭСР (https://bitly.su/LAABCb6w), украинские педагоги получают в несколько раз (а иногда и в десятки раз) меньше своих коллег из Европы, Америки и Азии. Молодой учитель в Украине получает минимальную зарплату (сегодня эта сумма составляет чуть больше 4 тыс. гривен), 10% за престижность профессии уверенности в завтрашнем дне не прибавляют. А все остальные надбавки, например, за классное руководство и проверку тетрадей, доступны не всем педработникам ввиду специфики предмета преподавания или места работы. Чтобы повысить престиж профессии педагога, МОН предлагает реформировать систему оплаты труда в сфере образования (https://cutt.ly/7wFvDxN) – отойти от тарифной сетки и «привязать» формирование окладов к прожиточному минимуму для трудоспособных лиц, что поможет актуализировать зарплаты педработников и увеличивать их в соответствии с ростом этого показателя. Так, уже в 2020 году должностные оклады педагогов обещают увеличить на 20-70% с дальнейшим планомерным повышением до 2023 года. Это должно коснуться как школьных учителей, так и воспитателей детских садов и мастеров профтехобучения. Ожидается, что в 2023 году минимальный оклад будет равен четырем прожиточным минимумам для трудоспособных лиц (сегодня же он не дотягивает и до двух). Если бы это произошло в нынешнем году, то педагог или воспитатель без стажа и различных надбавок имел бы 7, 7 тыс. гривен в месяц. После вычета налогов сумма составила бы около 6, 3 тыс. гривен, что приблизительно равно стоимости аренды однокомнатной квартиры в Одессе. Как молодому специалисту при таком заработке оставаться мобильным и независимым? Что должно подтолкнуть его выбрать школу, а не альтернативную работу, где за его труд будут платить как минимум в два раза больше? Пока в сфере образования остаются тарифные сетки по категориям (в перспективе – группам и подгруппам педработников) и зарплаты регулирует не рынок, а власть, нет иной возможности улучшить социальное обеспечение педагогов и повысить престиж профессии, кроме как местными доплатами и целевыми программами, например, по повышению квалификации, обеспечению жильем и дидактическими материалами. Город должен полюбить учителя деньгами. И не только учителя. В подобной помощи нуждаются воспитатели детских садов, школьные психологи, педагоги художественных, музыкальных и спортивных школ, профтех заведений. Местные доплаты и бонусы для педагогов есть во многих странах. Чем богаче город, тем эти доплаты выше. Когда в бюджетах средств не так много, муниципалитеты компенсируют это другими способами, например, льготным проездом в общественном транспорте, скидочными картами или талонами на продукты и предметы первой необходимости (Польша), местами в общежитиях для молодых специалистов по распределению (Китай). В украинских ОТГ дефицит врачебных кадров, который возник также из-за низких зарплат и бытовых неудобств, покрывается как раз за счет местных инициатив. Громада предлагает врачу или фельдшеру достойный заработок, «подъемные», служебное жилье, иногда с перспективой приватизации, гарантированные места в детских садах. К сожалению, с дефицитом кадров в школах такие методы не используют. Сегодня в одесских образовательных заведениях насчитывается более 600 вакантных мест (еще в 2018 году эта цифра была более чем в два раза меньше). Такие данные озвучила накануне нового учебного года директор департамента образования и науки Одесского городского совета Елена Буйневич, отметив, что одесские учителя вынуждены совмещать преподавание нескольких предметов и брать дополнительные часы. Несмотря на то, что нагрузку удается перераспределить, чтобы дети не страдали из-за нехватки педагогов, в долгосрочной перспективе это, конечно, не выход. Педагоги, которые работают за двоих, а порой и за троих, рискуют сгореть на рабочем месте. Не скажу, что Одесса совсем закрыла глаза на проблемы образовательных кадров. Около тысячи работников сферы образования и двух тысяч неработающих педагогов-пенсионеров получают ежемесячные муниципальные доплаты. Для лучших представителей профессии доплаты составляют 50% оклада (их получают уже около 300 человек). Последние три года по 100 тыс. гривен в год бюджет выделяет на вознаграждение педагогов-победителей местных и всеукраинских конкурсов. В 2018 году, например, отметили 18 человек. Однако всего в заведениях образования города, включая вечерние школы, детские сады и заведения внешкольного образования, работают около 17 тысяч педагогов, воспитателей и психологов. Думаю, что все они должны иметь достойный заработок и больше возможностей проявить себя, научиться новому и поделиться знаниями с коллегами. В этом смысле мне очень нравится опыт Львова, где организовали местный конкурс для педагогов, по итогам которого 54 школьных учителя (планируется, что в следующем году таких будет 100 человек) получили по 25 тыс. гривен. Более того, мэр Львова Андрей Садовый пообещал, что городской бюджет покроет даже налоговые вычеты из вознаграждений – отдельным решением сессии будут выделены средства, которые доначислят педагогам, чтобы итоговая сумма была равна заявленной. Вот такого размера награды должны быть предусмотрены для одесских педагогов и воспитателей, которые доказали свой высокий профессионализм и готовность развиваться, а не 4-7 тысяч гривен, как это практикуется сейчас. И так же, как во Львове, школы, чьи учителя побеждают в таких конкурсах, должны в первую очередь получать оборудование и мебель для своих научных кабинетов и лабораторий. Последовательная и основательная поддержка даст свои плоды в виде высоких баллов выпускников на ВНО, увеличения числа победителей олимпиад и конкурсов среди учащихся, а также признания одесских педагогов на национальном уровне. Кстати, в топ-50 рейтинга лучших школ Украины попали сразу пять львовских (одна из них – третья в списке после Киева и Харькова) и только одна одесская (Специализированная школа №117). Кроме того, львовская учительница попала в топ-10 учителей Украины по версии премии Global Teacher Prize Ukraine 2019, а вот из одесских педагогов в топ не попал, к сожалению, никто. Я убеждена, и это подтверждают многочисленные исследования, что престиж профессии учителя неразрывно связан с качеством преподавания в школах и успешностью учеников. Сегодня мы видим, как стремительно развиваются азиатские страны, какие результаты на международных олимпиадах показывают азиатские школьники и студенты. Стоит ли удивляться, что в десятке государств, где профессия учителя является одной из наиболее престижных, семь позиций занимают именно азиатские страны: Китай, Тайвань, Южная Корея, Сингапур и другие. Исследование (https://bitly.su/HVfEwhF7) глобального статуса учителя, которое проводил фонд The Varkey Foundation в 2018 году, показало еще одну закономерность. В странах, где статус учителя высок, родители поощряют детей в выборе именно педагогической специальности. А кто из украинских родителей мечтает о том, чтобы его ребенок был школьным учителем? Конечно, не стоит сбрасывать со счетов культурный и исторический аспекты развития систем образования в Азии. Они основаны на традиционном глубоком уважении к наставнику. Но также важно помнить, что и в нашей культуре еще 30 лет назад учитель был авторитетом и для детей, и для взрослых. Отношение к этой профессии изменилось прямо у нас на глазах. Когда слово «нищета» стало синонимом к слову «преподавание», когда учителя стали заложниками в политических играх и невольными участниками коррупционных схем, именуемых школьными поборами. Поэтому без фундаментальных изменений в обществе, механизмах финансирования и отчетности, без реформы высшего образования мы не достигнем того, что сегодня есть у Сингапура и Южной Кореи. Что город может сделать уже сейчас? 1 Провести финансовый аудит действующей программы развития образования города Одессы и подготовить предложения к новой программе с учетом более глубокой финансовой поддержки педработников. Муниципальные выплаты должны компенсировать работникам сферы образования разницу между их зарплатой и средней зарплатой по городу (если такая разница есть) и поощрять лучших педагогов. 2 Запустить инициативу «Школа без поборів»: подготовить плакаты с информацией о том, кто и в каком объеме финансирует одесские школы, где можно посмотреть, сколько средств получила конкретная школа и как ими распорядилась, какая благотворительность от родителей школьников допустима и как она может быть реализована, куда обращаться, если школа/учитель/родкомитет требуют деньги. Нужно убрать знак равенства между понятиями «учитель» и «коррупция». 3 Разработать схему сотрудничества с местными педагогическими вузами. Город должен «растить» педагогов для удовлетворения своего кадрового голода и помогать им выбирать школу, а не другую работу. Например, можно софинансировать факультеты и кафедры, где готовят педагогов, оплачивать для вузовских преподавателей стажировки в иностранных вузах, тем самым повышая качество образования и спрос на педагогические специальности. Выплачивать выпускникам «подъемные», если они идут работать в школу. Уделять молодым специалистам больше внимания: организовывать для них программы наставничества, минимизировать количество проверок в первые годы работы и прочее. Уверена, что повысить престиж профессии учителя может только громада сообща. Усилия должны приложить все: и местная власть, и родители, и ученики, и сами педагоги. Нам пора вспомнить, что учителя создают наше будущее – формируют мировоззрение тех, кто будет строить, лечить и руководить уже совсем скоро. И нам пора начать относиться к ним соответственно. |
