Несколько наблюдений со стороны по итогам сегодняшней сессии Одесского городского совета. 1. В городском совете заседают депутаты, избранные не абстрактным «украинским народом», а вполне конкретными жителями Одессы. Почему депутаты приняли обращение не к тем, кто их избирал — непонятно. У кого-то может сложиться впечатление, что у нас в городе тишь, благодать, никаких ограничений конституционных прав всех горожан и прочих попыток дестабилизации. 2. Итоги голосования показали, что фракция Партии Регионов, несмотря на устойчивое большинство в 74 депутата, оказалась неспособной без помощи других фракций набрать 61 голос для принятия политического решения. В наше неспокойное время показывать такую откровенную слабость — чревато. 3. Смешная ситуация с «титушками» в подвале мэрии. Да, я понимаю, как в том анекдоте — случаи разные бывают, а на милицию большой надежды нет. Но неужели нельзя было взять хоть кого-то поприличнее, чтобы не бросались на депутатов и могли произнести ну хоть одну-две фразы литературным языком? 4. Депутаты отказались поддержать предложение Георгия Селянина осудить разгон «Евромайдана». Более того, они не посчитали нужным даже упомянуть в своем обращении о праве граждан на мирные собрания, как это вполне резонно предложил депутат-регионал Олег Звягин. Сейчас, когда даже Донецкий горсовет осудил разгон Майдана, одесские регионалы попали в очень смешную ситуацию. Они то ли оказались «святее Папы Римского», то ли не уловили вовремя последние колебания политики партии. И последнее — о законности принятого решения. Да, я понимаю, наши местные советы по всей стране очень любят принимать громкие обращения по глобальным вопросам современности. Да, я понимаю: каждый депутат может иметь собственное мнение по любому вопросу и свободно его высказывать. Вот только имеет ли сессия горсовета полномочия принимать подобные «обращения»? Давайте разберемся. В тексте решения указано, что оно принято в соответствии со статьей 25 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». Статья эта сформулирована так: Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Горсовет принимает решения на основании статьи 59 закона, где сказано:
Также в законе имеется статья 24, которая дублирует конституционную норму:
Полномочия органов местного самоуправления исчерпывающе выписаны в разделе 2 закона. Как ни удивительно, но полномочий сессии утверждать какие-либо обращения там не содержится. Я не вижу полномочий горсовета принимать подобные обращения. Если я ошибаюсь — покажите мне законные основания. Не, я все понимаю: никаких правовых последствий (а следовательно, и юридической силы) данный документ не имеет. Поэтому тем более непонятно, зачем все это было затевать. |