Надо держать флюгер смазанным: к сегодняшней сессии Одесского горсовета

Несколько наблюдений со стороны по итогам сегодняшней сессии Одесского городского совета.

1. В городском совете заседают депутаты, избранные не абстрактным «украинским народом», а вполне конкретными жителями Одессы. Почему депутаты приняли обращение не к тем, кто их избирал — непонятно. У кого-то может сложиться впечатление, что у нас в городе тишь, благодать, никаких ограничений конституционных прав всех горожан и прочих попыток дестабилизации.

2. Итоги голосования показали, что фракция Партии Регионов, несмотря на устойчивое большинство в 74 депутата, оказалась неспособной без помощи других фракций набрать 61 голос для принятия политического решения. В наше неспокойное время показывать такую откровенную слабость — чревато.

3. Смешная ситуация с «титушками» в подвале мэрии. Да, я понимаю, как в том анекдоте — случаи разные бывают, а на милицию большой надежды нет. Но неужели нельзя было взять хоть кого-то поприличнее, чтобы не бросались на депутатов и могли произнести ну хоть одну-две фразы литературным языком?

4. Депутаты отказались поддержать предложение Георгия Селянина осудить разгон «Евромайдана». Более того, они не посчитали нужным даже упомянуть в своем обращении о праве граждан на мирные собрания, как это вполне резонно предложил депутат-регионал Олег Звягин.

Сейчас, когда даже Донецкий горсовет осудил разгон Майдана, одесские регионалы попали в очень смешную ситуацию. Они то ли оказались «святее Папы Римского», то ли не уловили вовремя последние колебания политики партии.

И последнее — о законности принятого решения.

Да, я понимаю, наши местные советы по всей стране очень любят принимать громкие обращения по глобальным вопросам современности. Да, я понимаю: каждый депутат может иметь собственное мнение по любому вопросу и свободно его высказывать. Вот только имеет ли сессия горсовета полномочия принимать подобные «обращения»? Давайте разберемся.

В тексте решения указано, что оно принято в соответствии со статьей 25 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине». Статья эта сформулирована так:

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання,  віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Горсовет принимает решения на основании статьи 59 закона, где сказано:

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Также в законе имеется статья 24, которая дублирует конституционную норму:

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України

Полномочия органов местного самоуправления исчерпывающе выписаны в разделе 2 закона. Как ни удивительно, но полномочий сессии утверждать какие-либо обращения там не содержится.

Я не вижу полномочий горсовета принимать подобные обращения. Если я ошибаюсь — покажите мне законные основания.

Не, я все понимаю: никаких правовых последствий (а следовательно, и юридической силы) данный документ не имеет. Поэтому тем более непонятно, зачем все это было затевать.