Итоги саммита Украина – ЕС: что дальше?

Без сомнения, самым важным международным событием недели стал саммит Украина – ЕС, который состоялся 25 февраля в Брюсселе.
Президент Янукович прибыл в Брюссель в сопровождении «свиты» чиновников, совокупный гардероб которых был примерно равен сумме денег, которые команда «проффесионалов» собиралась просить. Что выглядело чрезвычайно комично и нелепо! И правда, более абсурдной картины сложно было представить — чиновники бедной страны приехали просить, а с виду могли бы и дать! Еще более странным является то, что «чиновники-проводники» стратегии европейской интеграции Украины декларируют и свято верят в то, что возможно одновременно интегрироваться и в европейские структуры и в Таможенный союз. Это все равно как верить, что физически возможно двигаться во все стороны одновременно… Или школьный курс физики забыли – движение во все стороны одновременно есть стояние на месте — или до сих пор верят в сказку.
Именно эти мифы в головах нашей украинской «управленческой элиты» Президент ЕС Герман ван Ромпей и Глава Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу и пытались развеять, деликатно намекая о необходимости реального выбора украинского курса и главное действий – без этого денег не будет.
А теперь об итогах и перспективах.
Похоже, подошло к концу время, когда удавалось водить европейцев за нос обещаниями приложить все усилия для решения вопроса Тимошенко и Луценко.
По итогам саммита было подготовлено совместное заявление Украины и Евросоюза.
Это – «дежурный» документ, украинской стороне в сложившихся традициях евроинтеграционной политики – (раскачивая вагон, делаем вид, что едем), необходимо было хоть что-то подписать! И это заявление — продукт компромисса двух сторон: европейская сторона в тексте совместного заявления, убрав упоминание о заключенных политиках, одновременно потребовала признать готовность выполнять решение Совета министров иностранных дел Евросоюза от 10 декабря 2012 года, где как раз и говорится о Тимошенко и Луценко: «Совет ЕС подтверждает свое серьезное беспокойство по поводу политически мотивированных заключений членов бывшего правительства, имевших место после судов, которые не уважали международные стандарты честного, прозрачного и независимого процесса… Рада ожидает, что украинская власть немедленно решит вопрос политически мотивированных арестов и сделает дальнейшие шаги для реформирования судебной системы… "
В ходе пресс-конференции руководители Евросоюза сосредоточили внимание украинской стороны на трех основных сферах, а именно — выборочное правосудие, изменение избирательного законодательства с целью обеспечения свободных выборов и реформы Повестки дня ассоциации. Дословно: «это — контрольные точки, которые должны быть решены в очень короткий срок», – сказал Баррозу. Без решения этих проблем Соглашения об ассоциации в ноябре 2013 года в Вильнюсе подписано не будет. В итоге к исполнению 11 обязательных пунктов.
Кроме освобождения политзаключенных, Евросоюз требует одобрения нового Избирательного кодекса, подготовка которого была осуществлена еще при Президенте Ющенко и профинансирована за счет налогоплательщиков ЕС. Сам документ предусматривал избрание парламента страны по открытым спискам, чем не вписался в видение Президента Януковича и его окружения. Последние выборы в Украине вызвали много критики от европейских наблюдателей. Понимая то, что «свобода и демократия» относятся к основным ценностям, тут компромисса со стороны Европейского Союза не будет. Учитывая электоральную ситуацию в Украине, такое изменение избирательного законодательства, в совокупности с освобождением политзаключенных, для «власти» схоже с самоликвидацией!
Следующий блок требований Евросоюза — это реформирование прокуратуры, милиции, судебной системы с целью превращения этих государственных органов из оплота «семьи» в оплот Закона. Законодательного обеспечения свободы деятельности СМИ и адвокатуры, активизации работы Конституционной ассамблеи. Уверен, что в отношении реформ милиции и прокуратуры изменений тоже не предвидится.
Чрезвычайно важен и экономический блок требований, связанный с инициацией реформ в контексте создания глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли, реформами управления государственными финансами с расширением функций счетной палаты, решительными действиями по улучшению бизнес и инвестиционного климата. Думаю, что здесь договориться можно, особенно если учесть то, что почти все «переделили и кого надо обездолили». «Узкое» место это неукротимое желание «грабить бюджет страны». Добровольный уход от «бюджетного корыта» маловероятен – очевидно, будут пытаться выстраивать скрытые схемы грабежа страны.
Еще одно больное место – коррупция! Важнейшее требование – реформа законодательства в сфере борьбы с коррупцией и введением безвизового режима с ЕС. Больное потому, что это явление невозможно преодолеть, возглавляя его. Сегодняшнюю Украину невозможно представить без этого единственного инструмента взаимодействия власть имущих всех рангов и людей. Уничтожение коррупции автоматически аннигилирует нынешнюю власть.
Что имеем в итоге: на фоне почти нулевой вероятности исполнения требований ЕС, имеем объективную невозможность подписания соглашения про Ассоциацию с создание ЗСТ+ в ноябре 2013 года в Вильнюсе.
Если реальных изменений не случится до мая 2013 года, это может стать последним визитом Президента в ЕС. Европейские чиновники понимают, что все последующие действия будут проходить в контексте президентской избирательной кампании, и никто из них не захочет стать декорацией в пропагандистских сюжетах власти о «европокращеннях». Отношения будут поставлены на паузу. Причем, как отмечает еврокомиссар Штефан Фюлле, выполнить нужно все пункты, а не только те, которые нравятся украинской стороне. «Это не тот случай, когда вы из вишни срываете только те ягоды, которые вам нравятся. Это — пакет требований, и вы не можете выбирать — это мы выполняем, а это — нет«…, «Пока не выполнены все требования, считается, что не выполнена ни одно» (из интервью УП).
Очевидно, если Соглашение об ассоциации не будет подписано до конца 2013, то дальше включится традиционный механизм евробюрократии. Они начнут связывать этот шаг с честностью проведения президентских выборов. Будет объявлен очередной тест для украинской власти. А в реальности заключение соглашения будет перенесено минимум на два года. И это еще очень оптимистичный прогноз.
Ясно и то, что президент Янукович и его окружение не в состоянии в полной мере выполнить условия «дорожной карты» к соглашению про ассоциацию, что ставит под угрозу срыва подписание соглашения и приведет к фактической изоляции режима от активной международной политики.
Украина может успешно интегрироваться в европейские структуры, но без Януковича. Основные проблемы успешного развития Украины сосредоточены внутри страны, украинская власть их решать не готова, поскольку является их главным источником – дело за нами Гражданами!