На прошлой неделе президент Украины Владимир Александрович Зеленский посетил США с официальным визитом для встречи с президентом Джо Байденом. За последние два года визит президента в Вашингтон неоднократно откладывался администрацией Дональда Трампа, отчаянно пытавшегося добиться от украинской власти каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о фактах коррупции сына его тогдашнего конкурента — Хантера Байдена. Для украинской дипломатии эта встреча представляла первостепенное значение, учитывая перманентную российскую агрессию на наших границах; отсутствие прогресса в движении в НАТО; враждебность белорусского режима; соглашение между США и Германией по газотранспортному потоку Северный поток — 2; и экономическую рецессию вызванную пандемией коронавируса.
Во многом смена администрации в Белом доме сыграла на руку Украине, поскольку с приходом президента Байдена, в овальном офисе вновь возобладала атмосфера прагматизма и предсказуемости. Несмотря на двухпартийную поддержку, на которую традиционно могла рассчитывать Украина, эпатажный стиль Дональда Трампа не мог не отразиться на украино-американских отношений и за время правления Трампа они очевидно зашли в глухой угол.
Буквально до последнего дня не было окончательно известно, когда состоится встреча двух президентов. Быстрая капитуляция проамериканских сил и военно-политическое торжество талибов в Афганистане, вызвали в адрес Джо Байдена шквал критики как внутри, так и вовне страны. Казалось, что в этой ситуации, Джо Байдену будет не до Украины. Парадоксально, но именно в этот момент встреча с Владимиром Зеленским пришлась как нельзя кстати. Эта встреча должна была стать подтверждением солидарности США со своими союзниками во всём мире.
Повестка дня встречи двух президентов вызывала не меньше вопросов, чем сама дата встречи. Торжество символизма встречи над ее содержанием было очевидно для всех. Оба лидера настроились получить свои пиар бонусы от этой встречи. Как всегда бывает, обе стороны начали обмениваться неформальными публичными сигналами. Это очень удобная форма коммуникации, которая позволяет донести неприятную точку зрения до партнера, посмотреть его реакцию и протестировать реакцию общественного мнения в его стране. За неделю до саммита, была опубликована на сайте авторитетной газеты The Washington Post статья посла США в России (2011-2014 гг.) Майкла Макфола, одного из архитекторов политики перезагрузки президентов Барака Обамы и Дмитрия Медведева. Неслучайно, именно Макфол в качестве профессора представил Владимира Зеленского студентам Стэнфордского университета на следующий день после встречи в Белом Доме. Из вышеупомянутой статьи можно выделить следующие тезисы:
A. администрации Джо Байдена следует рассматривать Украину как ключевого партнера, являющегося форпостом в борьбе с Россией; B. Украина должна призвать США к большей вовлеченности в деятельность нормандского формата; C. Украине следует перестать настаивать на плане действия по членству в НАТО. ПДЧ — не гарантирует Украине безопасность. Украина — не готова к вступлению в НАТО. Украина должна проводить необходимые реформы, чтобы быть готовой к вступлению в НАТО без формального ПДЧ; D. Владимир Зеленский должен создать неформальную комиссию и привлечь к ее работе бывших лидеров государств-членов альянса с целью мониторинга успешности прогресса Украины в вопросе сближения с НАТО; E. США следует перестать постоянно публично упрекать Украину в коррупции, вместо этого важно говорить в более широком контексте о развитии демократии в Украине.
Очевидно, что командой президента Байдена был послан недвусмысленный сигнал о том, что в вопросе вступления в НАТО, Украина не сможет добиться никаких подвижек от союзника и действительно в финальном коммюнике обнародованном после встречи двух президентов говорится лишь о том, что США, как было уже ранее заявлено в коммюнике саммита НАТО в июне текущего года, поддерживают право Украины принимать самостоятельное решение о своем будущем без стороннего вмешательства. Это пространная формулировка не дает ответ на главный вопрос — «хотят ли наши союзники по НАТО видеть нас в своих рядах?». В переводе с дипломатического языка это означает, что переговоры зашли в тупик. Конечно, с точки зрения государственного пиара, вопрос вступления в НАТО можно и дальше активно развивать, расчесывая возбужденные общественные эрогенные зоны, но практически это нас никак не приблизит к вступлению в НАТО. Мы можем сотрудничать с НАТО, можем получать от НАТО разведывательные данные и оборонительное вооружение, но мы не способны добиться членства в НАТО. Наши союзники не только психологически не готовы принимать нас в НАТО, но и чисто прагматически заинтересованы в сохранении дружеских отношений с Россией. Они по-прежнему рассматривают Украину как часть постсоветского пространства, входящую в сферу интересов России.
На мой взгляд, более разумный подход, нежели действующая власть, занял народный депутат от Европейской Солидарности Алексей Гончаренко, который инициировал проект постановления № 5380 «Об Обращении Верховной Рады Украины к Конгрессу Соединенных Штатов Америки относительно предоставления Украине двустороннего статуса основного союзника Соединенных Штатов Америки вне НАТО (MNNA)». Несмотря на возражения нашего посла в США, Оксаны Маркаровой, о том, что подобный статус может помешать Украине претендовать на членство НАТО, я думаю, что необходимо мыслить сегодняшним днем, не надеясь на «светлое капиталистическое будущее».
В этом же самом документе по итогам саммита, стороны также касаются проблемы Северного потока-2 и после гневного осуждения фактически переходят к словам о поддержки транзитной роли Украины и диверсификации энергоресурсов. Иными словами, наши партнеры дали нам понять, что для них вопрос завершения Северного потока-2 уже решен и здесь нам бесполезно продолжать отстаивать свою позицию.
Совсем уж печально выглядят достаточно скромные цифры прямой американской макроэкономической помощи. Так, в этом году на проведение реформ выделят 463 млн. долларов, в то время как за прошедшие семь лет общий объем помощи достиг всего 2 млрд. долларов. На фоне триллионов, потраченных на «строительство демократии» в Афганистане, объем помощи Украине смотрится нелепо.
Единственным позитивным результатом визита украинской делегации в Вашингтон стал подписанный меморандум между американской компанией Westinghouse и украинским «Энергоатомом» о совместном строительстве энергоблока на Хмельницкой АЭС. В будущем планируется построить еще четыре блока по технологии Westinghouse. Общая стоимость проекта достигает 30 млрд долларов.
Подводя итог всему вышесказанному, следует признать, что глобального прорыва во взаимоотношениях между нашими странами не произошло. Украина по-прежнему находится в периферии интересов США в отличии от противостояния с Китаем и поддержки России с Германией в этом вопросе. Команда Владимира Зеленского может сколько угодно через лояльные СМИ и прикормленных блогеров говорить о вселенском значении состоявшегося визита, но от реальности далеко не убежишь. Каждому из нас знакома рефлексия — переосмысление собственных поступков. Да, это болезненное занятие, но его необходимо пройти, иначе не сдвинешься с мертвой точки. Человек так устроен, что ему сложно признавать свою неправоту, он — очень инертен по своей природе, равно как и государственная власть. Если, мы хотим изменить ситуацию в Украине к лучшему, нам необходимо прежде всего изменить философию своей жизни и сфокусироваться на том, что действительно входит в сферу нашего влияния, а именно на проведении реформ, укреплении институциональных основ политической системы нашего государства, и конечно на борьбе с коррупцией, а не гоняться за ветряными мельницами. |