Многие одесситы требуют от депутатов починить крышу, отремонтировать трубы или выбить денег на детскую площадку. Как реально депутат может выполнить такие наказы, и какая ему для этого нужна помощь со стороны избирателей, я писал в прошлых блогах. Сегодня же хочу сфокусировать внимание на болезненном для многих вопросе – защите Одессы от незаконной застройки. Ведь в условиях затянувшейся «реформы» ГАСИ, которая связала ГАСК по рукам и ногам, местные депутаты, проявив политическую волю и креативность, могут сделать существенный вклад в сохранение исторического центра и побережья. Наша зона отвественности Сразу нужно оговориться: полномочий у местных властей, чтобы противостоять незаконной застройке, недостаточно. И предложенная концепция реформирования системы государственного архитектурно-строительного контроля не предполагает расширение прав и функций представительских органов местных громад в этом вопросе. Хотя именно такой, европейский подход был бы реальной реформой. К сожалению, несмотря на многочисленные выступления и публикации экспертов на эту тему, власти в Киеве этого не слышат или не хотят слышать. А значит пока нам нужно действовать в тех условиях, которые есть. Второй неприятный факт, который, однако, нужно принять, – это объективно сложившиеся обстоятельства на рынке недвижимости. В Одессе есть только одна реально свободная зона для развития — Поля фильтрации, а в других районах практически нет свободных земельных участков. И если земля по факту не отведена в пользование или аренду, то скорее всего на строения на ней есть собственник. А это значит, что городу пришлось бы у него выкупать или изымать. Это в реальности достаточно сложный механизм. В итоге мы получаем огромную проблему, ведь городу негде размещать новые объекты инфраструктуры вроде электроподстанций (вспомните, сколько искали места для подстанции «Маразлиевской» и в итоге «подходящее» место нашли в парке Шевченко), паркингов для машин, школ, садов. А ведь все это требует места.
При этом спрос на новое жилье, которое было бы комфортней «хрущевок» и панельных девятиэтажек очень высок: в городе тысячи моряков и предпринимателей, которые, в современных реалиях видят единственным «нерисковым» инвестированием вложением в квадратные метры. Причем, учитывая состояние советского жилого фонда и катастрофический дефицит средств на его ремонт в бюджете, люди предпочитают вложение именно в новострой. Ну и, конечно же, учитывая ипотечные ставки в стране и проблемы с легальными заработками у многих наших соотечественниками, новострой остается чуть ли не единственным вариантом приобретения жилья в рассрочку. «Зеленый свет» только порядочным застройщикам Любая застройка все же начинается именно с депутата. Опустим даже тот факт, что, согласно Земельному кодексу, именно местные советы распоряжаются коммунальной землей – передают ее в собственность, аренду или пользование отдельным гражданам или юридическим лицам. Кстати, именно депутаты голосуют за целевое назначение земли и изменяют его! Именно к депутатам обращаются граждане, предприятия, строительные компании и т д. Они просят разрешения на разработку проекта землеустройства, и уже на этом этапе можно применить все рычаги для защиты прав граждан. В частности, попытаться разобраться в том, что за компания выкупает землю, что в реальности здесь будет, поинтересоваться планами застройщика (даже позвав его представителя на заседание). И далее следить, чтобы на всех этапах заказчики не отклонялись от первоначально намеченных планов: при выдаче градусловий и ограничений, разработке проекта до выдачи сертификата на законченный уже объект.
Да, все это зыбко на этапе отведения земли, но, видя целевое назначение, уже можно говорить о социальной инфраструктуре, озеленении и многом другом, что потом приводит к скандалам. В отдельных случаях, такой проект могут рассматривать вместе сразу несколько комиссий или специальная рабочая группа, чтобы отработать все проблемные вопросы. Да, депутаты по сути своей обязаны отвести землю под собственность владельцу, но не раз при принципиальной позиции земельной комиссии удавалось ограничить параметры застройки. Что это за компания? Какой у нее опыт? Тянется ли за ней шлейф скандалов? Все это можно выяснить перед тем, как голосовать за или против. У нас нет в стране персональной ответственности депутатов за голосование. Мы имеем в итоге коллективное решение с коллективной безответственностью за него. Это нужно менять! Понимаю, что такой подход вызовет недовольство со стороны некоторых застройщиков. И депутатам придется выдержать давление. Но если большинство депутатского корпуса (а решения принимаются большинством) сможет справиться – дальше будет проще. |
