зарс новый год

Алeксандр Aвдеев / 19 января, 19:17

Как сделать сохранение исторического центра выгодным?


Примерно год назад отпуск за рубежом стал недоступным. Границы в конце прошлой зимы начали закрываться из-за пандемии, а потом поездка в Одессу стала одним из самых популярных видов отдыха.

Это дало толчок туризму внутреннему. А вместе с ним – и торговле в точках притяжения отдыхающих.

В Одессе одним из главных козырей является исторический центр. Интерес к нему, с одной стороны, нужно использовать на пользу городской громады. Но с другой, всегда остается риск превращения таких локаций в филиалы восточных базаров. Так где же баланс между сохранением исторической самобытности и созданием условий для бизнеса?

Что такое центр и почему он таков?

Начнем с определения главного – что такое центр города? В парадигме современного урбанизма, который ставит пешехода на первое место, – это несколько кварталов (или несколько десятков кварталов), где главным отдыхом является прогулочная зона. Вполне подходящее определение для Одессы, Львова и других украинских городов европейского типа.

Примечательно, что далеко не всегда центр – в центре. В некоторых случаях площадь «центра» достаточно велика и может распределяться на несколько локаций, которые даже не связаны между собой. Например, в Киеве гуляют либо на Крещатике и в его окрестностях, либо на Подоле.

Но в любом случае городским властям несложно четко определить эту территорию и создавать или развивать на ней необходимые условия, краеугольным камнем которых должно быть понимание: пешеходы – это потребители. И очень специфические. Они настроены на покупку не товаров, а услуг. Часто это спонтанные покупки либо у уличных торговцев, либо в магазинах, лавках и кафе.


Уличная торговля – запретить нельзя оставить

Думаю, одесситы уже вспомнили летнюю Дерибасовскую: тротуар заставлен столиками с товарами с «7-го километра», а центральная часть улицы с брусчаткой – лошадьми, фотографами с экзотическими животными, и другими развлечениями.

Фото Лоция

Городские власти много раз намеревались привести уличную торговлю на главной улице Одессы в порядок, но тщетно. Нельзя просто взять и все запретить. Во-первых, это какая никакая занятость для людей. Об этом пишут, например, исследователи городской экономики из Ганы – Джон Форкуор, Кофи Акуоко и Эрик Йебоа. Во-вторых, спрос так или иначе рождает предложение. И бизнес будет искать любые возможности, чтобы предложить свои услуги туристам, в одних случаях с помощью так называемых «договоренностей», а с других просто выходя на улицу со своим товаром. Ну кто будет ругать бабушку за цветы или газеты. Видели ли вы когда-то как даже в крупных европейских городах с пола на улицах или набережных торгуют сумками и другим ширпотребом, а затем так же быстро сворачиваются при рейде полиции.

Одесса конечно же здесь не исключение. В украинских реалиях уличные торговцы чаще всего вообще не платят муниципальные налоги и сборы, а наполняют карманы своих «покровителей».

Именно поэтому, несмотря на формальные рычаги давления и государственный аппарат, власти нужно разрабатывать рамки и способы диалога с торговцами, говорят ученые. Они приводят в пример политические договоренности в таких городах как Мехико, Малави, Мумбаи и других.


Что можно было бы изменить?

Например, сделать как в Нью-Йорке – там лицензию на торговлю на конкретной улице под конкретное мероприятие можно получить в онлайн-режиме. Самая дешевая стоит всего 10 долларов в месяц, и она не предполагает стационарного киоска.

Одесский городской совет вполне мог бы разработать план размещения нестационарных передвижных пунктов розничной торговли (лотки, раскладки, стенды и т. п.) на Дерибасовской и окрестных улицах и передавать право размещения торговых объектов на всех точках через онлайн-площадки, как Prozorro, E-Tender, ZakupkiUA и другие связанные с ними.

Конечно же, помимо оплаты, объекты торговли должны отвечать общему архитектурному стилю, санитарным и другим правилам и нормам. И все это тоже нужно утверждать, как формы МАФов.

Фото — Одесская жизнь

Но именно форма аукциона позволила бы избежать манипуляций с разрешениями и обеспечить разумную ротацию предпринимателей. Понятно, что любая торговля вне четко определенных мест должна быть строго запрещена. Обеспечив контроль за соблюдением запрета, муниципалитет создал бы настоящий прецедент в стране, когда стильная уличная торговля в туристическом центре усиливает нужную атмосферу. Но тут, конечно нужен ресурс, политическая воля и постоянный контроль.

К слову, в Украине есть практика создания целевых фондов, например, дорожного – туда поступают отчисления с каждого проданного литра бензина. При этом тратиться эти деньги могут только на ремонт дорог. Подобный фонд мог бы идеально дополнить аукцион по продаже разрешений на торговлю на центральных улицах. А все поступившие в него деньги – идти только на ремонт и реконструкцию этих самых улиц. И таким образом город бы инвестировал прибыль и обеспечил «капитализацию» исторического центра. Эти деньги правильно было бы тратить на центр, делая его привлекательнее.

Во второй части блога я расскажу, как можно сделать сохранение исторического центра выгодным и почему красивые исторические здания выгодны для бизнеса?


 


Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



Прохфэссор
Мне лично подходит всё как есть. Поменьше бы только олигофренов, старающихся превратить город в музей.
   Ответить    
Бригадир
А на что же тогда смотреть? Такие базары и в других местах есть.

А ещё МАФ. Чего такого особо архитектурного в будке с шаурмой, в которой продавец с.ать ходит под стол с вашей едой.
   Ответить    
   Правила

Записи в блогах:





дерби