Сейчас в Украине многие политики говорят о необходимости децентрализации. То есть местные так называемые «элиты» (зажравшееся чиновничье ворьё, кумовья иностранных президентов) чувствуют страх и пытаются добиться какой-то региональной автономии (то есть безответственности и безнаказанности).
Анализируя происходящие процессы, могу сказать — ничего у них не выйдет.
А вот приемлемой и нужной формой реализации принципов местного самоуправления являлись местные референдумы.
Почему являлись? Потому что Закон Украины 1286-ХІІ «О всеукраинском и местных референдумах» от 3.07.1991 утратил силу 6 ноября 2012 года ( https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1286-12).
Был принят новый Закон Украины 5474-VI «О всеукраинском референдуме», который упразднил предыдущий Закон, и отменил возможность проведения местных референдумов ( https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5475-17#Text). Полномочия территориальных громад, граждан, таким образом, были упразднены. Что, кстати, противоречит Конституции, где говорится, что права и свободы могут быть ограничены лишь в исключительных случаях, а существующие не могут быть сужены (ст. 22 Конституции). Но когда это правительство Януковича соблюдало Конституцию? Остальные лучше, но не намного.
Однако в 2018 Конституционный Суд Украины признал Закон 2012 года неконституционным. На том основании, что последние изменения закрепили в нём возможность напрямую менять Конституцию на референдуме. Что не соответствует самой Конституции. Решением КСУ Закон 5474-VI «О всеукраинском референдуме» признан недействительным и утратил силу. Полностью ( https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v004p710-18#n60). А значит, утратил силу и является недействительным и тот его пункт, которым отменён Закон 1286-ХІІ!
Следовательно, КСУ своим решением формально возобновил действие старого Закона, который предусматривает местные референдумы, и даже сам этого не заметил! Потому что на официальном сайте Верховной Рады Украины оба Закона сейчас указаны как утратившие силу. |
