зезман2

Алeксандр Aвдеев / 4 июня 2020, 00:52

На «колінах» перед забудовниками: як «реформа» паралізувала архконтроль


Дуже символічно з початку літа, коли активізуються будівельні роботи, в Україні вступили нові зміни до законодавства. Згідно з ними відтепер органи Держбудконтролю будуть жити у судах, щоб зупинити хоч якісь незаконні роботи. Те, що займало в нас декілька днів затягнеться на роки. Я кажу про те, що відтепер щоб скасувати зареєстровані повідомлення, декларації чи дозволи нам доведеться кожен раз звертатися до служителів Феміди, які і зараз перевантажені.

Перемога забудовників

Коли ми кажемо про якісь будівельні порушення, то найчастіше нас бентежать нові багатоповерхівки. Насправді значна кількість порушень та скарг громадян стосуються об’єктів найнижчого класу СС1. Тобто це нові магазини, кафе, прибудови до житлових будинків чи «невеликі» дома, де можуть перебувати одночасно менш 50 осіб.

Так ось, насправді, саме тут наслідки реформи будуть найболючішими. Адже поки рішення суду про скасування повідомлення з очевидними порушеннями вступить в законну силу, то порушник встигне добудувати, подати декларацію про готовність і отримати право власності на сумнівний об'єкт.Але це не все!

Законодавець позбавив ДАБІ ще одного важеля впливу — скасування містобудівних умов і обмежень. Тепер це також буде відбуватися тільки за рішенням суду або заяви замовника.

Ось вам статистика за 2019 рік:



    • За найнижчим класомнаслідків СС1 зареєстровано тисячі 42 документа;
    • За класом СС2 (а тут частина об’єктів у історичному центрі) – 119.


При цьому після перевірки даних ми скасували 181 документ:



    • повідомлень та декларацій про  початок будівельних робіт – 132;
    • декларацій про готовність об’єкта до експлуатації –49.


Тобто кожен 11-ий документ ми скасовували.

А відтепер, якщо в 2020 році буде стільки ж порушень. Це буде дві сотні справ у суді, замість наказів! А штатна кількість наших п’ятьох юристів не збільшилася, як і суддів.Не вкладаються в голові ті рішення, які приймає наш законодавець.

На жаль, центральна влада вирішила піти шляхом слабких держорганів і всесильного бізнесу.Боюся, що в майбутньому перед тим, як провести перевірку, нам доведеться взагалі спочатку запитати дозволу у забудовника, і якщо він ухвалить, тоді запросить нас, коли йому буде зручно.

Вся влада шахраям

Я можу тільки прогнозувати, що попереду нас чекає справжня будівельна анархія.Ми отримали ситуацію, коли для початку будівництва можна зареєструвати декларацію за кілька хвилин через електронний кабінет, а ось скасування недостовірних даних триватиме кілька років.

Візьмемо, наприклад, капітальний ремонт квартири № 23-Б по Французькому бульвару 47. Її ніколи не існувало. Тут приватник захопив нашу з вами міську землю!

Але в Електронному кабінеті була зареєстровані  дві декларації — спочатку про готовність об'єкта до експлуатації, а після цього — про капремонт нібито вже зданого об'єкту. Ніякі дані цей сервіс не перевіряє, тому це рай для шахраїв та «чорних» реєстраторів.

Комісійні перевірки і обстеження спростували факт наявності на даній ділянці будь-яких приміщень чи конструкцій. Ми встигли відмінити реєстрацію до того часу, як тут щось встигли побудувати. Такими швидкими діями ми припинили спробу захоплення земельної ділянки. Після цього законність наших дій підтвердив суд. Але це вже було потім, після зупинки будівництва і звільнення обгородженої шахраями ділянки міської громади.

Що ж ми отримали від «реформаторів» зараз?

Розглянемо більш «свіжий» приклад дій «сумлінних» забудовників, яких так оберігає нове «реформоване» законодавство. Я нагадаю, що ДАБК вже декілька місяців не може проводити перевірки, найбільш дієвий механізм роботи. На час реформування ДАБІ діє мораторій на них.Але ми знайшли вихід: робимо комісійні обстеження разом з іншими представниками влади.

Так було й на об’єкті  по вулиці Академіка Королева, 102.Тут невідомі особи за допомогою спецтехніки виконували роботи по монтажу паль фундаменту біля багатоквартирного будинку та планували побудувати на міській землі без жодних на неї документів медичний центр.

Схема виглядала так: у квітні 2020 року в автоматичному режимі було зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт по «Реконструкції нежитлового приміщення № 3 з внутрішнім переплануванням під медичну клініку, без зміни геометричних розмірів фундаментів. Але, як я вже написав, насправді вони захопили ділянку біля житлового будинку орієнтовноюплощею 90 кв.м.

Робочі встигли пробурити 11 свердловин, в які були заглиблені металеві каркаси для їх подальшого бетонування, але наша швидка реакція зупинила їх.

Нажаль ми вже не зможемо в таких випадках оперативно скасувати повідомлення, а у таких ворогів багатоквартирних будинків з’явилися всі шанси шкодити багатоповерхівкам та захоплювати міську землю. А хто ж потім буде винуватим, якщо не дай Боже щось трапиться з будинком? Міська влада та ДАБК, але не реформатори! Зазначу, що такий випадок нещодавно вже був у сусідньому Миколаєві.

Квест для ДАБК або як по-новому треба зупинити свавілля «сумлінного» забудовника?

До початку реформи ДАБІ в нас процес скасування документів з порушеннями займав кілька днів. Ми виходили на перевірку, складали акт та вручали припис, а слід за цим видавали Наказ про скасування дозвільного документу. Відтепер нас чекає цілий квест:

1. Для початку почекаємо відновлення дії Постанови Кабміну № 553, яка регулювала порядок проведення перевірки (поки ж діє мораторій).

2. Після цього посадові особи, які здійснюють державний архітектурно-будівельний контроль, в тому числі інспектори одеського ДАБК, повинні скласти іспити в Києві і отримати відповідний сертифікат. Вишенька на торті: поки що невідомо, коли запрацює ця сама спеціальна комісія.

3. Після отримання сертифікатів починаємо бігати за забудовником для можливості проведення перевірки. Припустимо, перевірку провели, а що ж тепер робити з її матеріалами?

4. Готуємо позов до суду про скасування реєстрації повідомлення( а він в цей час будує об’єкт).

5. Розгляд у першій інстанції

6. Розгляд справи в апеляції.

7. У разі задоволення позову ДАБК  - скасування реєстрації повідомлення за рішенням суду.

Судячи з нашої практики такий процес може зайняти довгі роки. За цей час горе-забудовник встигне спаплюжити обличчя нашого міста якимось «шедевром».

Все це буквально може знищити за час реформи наше місто або, як мінімум, нанести значні збитки будівлям.

Підіб'ємо підсумок всьому сказаному: до реформи орган ДАБК мав, хоч якісь, важелі запобігання самовільного захоплення міських земель, при цьому процедура займала 1-2 дні. Після новацій нам потрібні довгі роки судових тяжб з невідомим результатом.  

 


Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



EvgenOd
EvgenOd 4 июня 2020, 10:12     +1      
Ну да, раньше бы «ДАБК мав, хоч якісь, важелі» что б поднять с этого бабла, а теперь от кормушки забрали. Из 10 таких строительств останавливали одно, где или мало занесли или уж очень бурно общественность поднялась.
   Відповісти    
Andruha
Andruha 4 июня 2020, 10:24     +2      
Думская, зачем удалять мой пост?
Не нравится когда говорят правду? Или стыдно что бабло за пиар Авдеева взяли, а тут на него бочку катят.
   Відповісти    
Tatiana Liubchenko
В № 22 за 3-14 червня газети «Одесская жизнь» є стаття «Одесский Домогрох«з розмовою з в.о. начальника управління ДАСК Одеської міськради Олександром Авдєєвим. Чи це є автор цього допису?
   Відповісти    
   Правила

Записи в блогах:




Думська в Viber


сданныепк2
Ми використовуємо cookies    Ok    ×