Олег Константинов, головний редактор "Думської" / 16 марта 2012, 22:17

«Народный бюджет»: просто пиар иль чего похуже?


Не могу не высказаться по поводу последних событий в одесском горсовете, где на днях большинство успешно протолкнуло пиар-иницативу правящей партии под, скажем так, заимствованным у коллег из сопредельного государства названием «Народный бюджет».

Если отбросить пропагандистскую мишуру, речь идет о довольно  рядовом действе – депутаты конкретизировали так называемый бюджет развития, ранее утвержденный в целом. Бюджет развития города – это часть общей муниципальной сметы. Часть, в которой предусмотрены средства на строительство и реконструкцию инфраструктурных объектов – школ, больниц, дорог и т.п. Деньги на эти цели поступают из различных источников. Во-первых, это т.н. собственные доходы города, полученные за счет продажи муниципального имущества, прежде всего недвижимого. В «Народном бюджете» удельный вес этого источника относительно невелик – каких-то 80 млн, или меньше 30%.

Во-вторых, это целевые субвенции, то есть средства, спущенные либо областью, либо по воле правительства из госказны на реализацию тех или иных задач.

Так вот, распределив все эти финансы на конкретные стройки-ремонты, горсовет не совершил ничего экстраординарного, просто выполнил свои обязанности, закрепленные в бюджетном кодексе. Партийную окраску сие действо приобрело исключительно благодаря грядущим парламентским выборам. Не будь их, проголосовали бы эти поправки среди сотни других вопросов на рядовой сессии – общественность, наверное, и не заметила бы такой скукотищи.

Но выборы повлияли не только на необычно эмоциональное информационное сопровождение банального бюджетного процесса, а довольно-таки сильно его подкорректировали в сторону, которую организаторы акции посчитали более выгодной для своего рейтинга. Не обошлось и без политического, если хотите, сепаратизма. Анализ «народнобюджетных» статей расходов показывает, что из всех забытых богом, коммунальщиками и мэрией районов, микрорайонов, территорий и дворов нашего прекрасного города больше всего выиграет от апофеоза демократии в виде скорого голосования поселок Котовского, по которому – вот ведь совпадение! – намерен баллотироваться в Раду лидер фракции ПР в горсовете Геннадий Труханов.

Однозначно повлияли будущее обмандачивание и на записанные в решении горсовета цифры. И так нереальные с самого начала, в ходе подготовки пиар-акции расходные показатели были раздуты до предела. В итоге появились пресловутые 299 млн грн.

Колоссальная для Одессы, эта сумма пока наличествует только на бумаге и, думаю, на ней и останется. Реально придет куда меньше. Прежде всего это касается собственных доходов города. Есть все основания утверждать, что, как и в прошлом году, план по ним будет самым позорным образом провален. И не только потому, что в ведомстве уважаемой Светланы Бедреги сидят, как показывает практика, отчаянные оптимисты, но и потому, что отцы города последнее время проявляют неслыханную щедрость по отношению коммерческим структурам. «Золотые» земельные участки под санаториями реализуют по заниженным в 5-10 раз ценам, толкают за бесценок нежилые помещения в центре города, а «инвесторов» реконструкции аэропорта вообще осчастливливают гектарами забесплатно и освобождают от всякой платы за застройку. Не стоит забывать также, что порядка 70% заработанного громадой должно уйти австрийскому «Эрсте банку» в счет уплаты муниципального займа 2007-го года. И деньги потекут в первую очередь именно туда, ведь ссора с транснациональными компаниями не нужна ни одесским чиновникам, ни киевским.

С субвенциями дела обстоят лучше, однако и здесь «бумажная» версия жизни намного лучше серой реальности. Прежде всего, по многим пунктам, которые авторы «Народного бюджета» преподносят как решенные вопросы, решений, на самом деле, нет. То есть. Кабмин может еще и передумать выделять на Одессу заявленные деньжищи – просто потому, что их у него не будет. Да и приходят субвенции очень часто не тогда, когда надо, а когда они появляются в государственном кармане. Бывает, что «капает» только в конце бюджетного года, и получатели просто физически не успевают освоить финансирование, в конце концов возвращая целые миллионы обратно государству.

Но, допустим, 299-ть миллионов – это вполне реальная цифра и означенная сумма все-таки поступит в город в приемлемые сроки. Тогда возникает закономерный вопрос – за чей счет празднуем? Ведь не из воздуха же «регионалы» добыли означенные миллионы. Экономического чуда в Украине вроде не наблюдается, даже спад фиксируют. Оздоровления хозяйственного комплекса тоже нет — в тень и оффшоры уходит все больше фирм и компаний. Повсеместно затягиваются бюджетные пояса. Одесские коммунальные учреждения и предприятия постепенно внедряют хозрасчет (то есть внедряют платные услуги), лишают своих сотрудников премий и надбавок, вынуждают переходить на неполную рабочую неделю или вообще выбрасывают в неоплачиваемые отпуска. ЖКХ окончательно избавили от дотаций – денег нет даже на краску. Откуда при такой аховой ситуации появились средства на масштабные инфраструктурные проекты?

Подозреваю, что между золотыми горами в «Народном бюджете» и безденежьем в семейном бюджете учителей и дворников есть причинно-следственная связь. То есть, гривны каким-то образом, в обход закона, перекочевали из одной корзины в другую — власть имущие предпочли сэкономить на краске и зарплатах ради масштабной показухи. Знающие люди, кстати, говорят, что происходящее сейчас – это цветочки, а будет еще хуже. Но я не верю – ведь нам обещали только «покращення»!

Другой важный момент – большинство «народнобюджетных» объектов в этом году закончить не успеют чисто физически, а подобного денежного дождя в дальнейшем ожидать не приходится: после выборов-2012 ближайший праздник всеобщей шары состоится аж в 2015-м. Значит, есть риск появления на территории Причерноморской Пальмиры туевой хучи недостроев. Оно нам надо?

Ну и конечно, смущают отдельные направления, на которые Геннадий Труханов и Эдуард Матвийчук сотоварищи предлагают потратить «народные» деньги. Например, какому такому народу взбрело в голову выбрасывать кровно заработанные на реконструкцию (с надстройкой! ) здания горуправления внутренних дел, покупку милиции новых машин и прочие щедрые дары правоохранителям? Может, пока я был страшно далек от этого народа, в нем завелись в большом количестве изысканные мазохисты, предпочитающие, чтобы их калечили не в простых застенках, а в по-европейски отремонтированных? Чтобы, значит, кровь из разбитого рта капала не на плебейский кафель или потертый линолеум, а на барский ламинат?

А какой народ проголосовал за уничтожение только-только разбитого парка в Суворовском районе и строительство там по большому счету никому не нужного стадиона?

Словом, плохо пахнет эта инициатива. Не верю я ей. 

  


Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



Худой
Я давно говорил, что Константинов -это голова. Из художественного понравилось «туевой хучи», понимаю, что это вместо обычной кучи, очень большая и строго вертикальная.
 Среди примеров разбазаривания тех средств, которые могли пойти в бюджет, я бы еще вспомнил звучавшие на сессии тезисы о еще раз «подаренном» рынке Северный. О личном участии Труханова в продавливании интересов кипрской фирмы. Звучал пример рынка «Остров», который никогда не создавался, но функционирует, а его собственник- фирма из США. Деньги от юридически несуществующего рынка поступают не в наш «благополучный» бюджет, а в бюджет недоразвитых США.
 А еще 27 незаконных рынков, выявленных еще два года назад. Принять одно законное решение, — и минимум дополнительно 60 млн. грн в бюджет. Не хотят, предполагаю, что эти рынки, -это их «народный» общак.
  Труханов озвучивал, что бюджет народный, т.к. получен в результате опроса 120 тыс. одесситов. А на закономерный вопрос депутата: где эти опросы, где анализ этих предложений, так ничего и не ответил.
 Грандиозная тотальная лапша на уши, как по форме, так и по содержанию.
  Думской такая честная статья авторитета добавит, но Константинов реально рискует.
  Упреждающая тактика: говорить громко и чаще.
   Відповісти    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Serge Dibrov
Олег молодец.
Я уже успел высказать свое мнение о проекте, собирался написать подробнее, опередил :)

Презентацию я видел и даже сфотографировал пару страниц. Могу выложить :)

В дополнение к сказанному отмечу еще некоторые моменты.

Во-первых, название. Бюджет города — три с лишним миллиарда. В том числе «народный» — то ли шестьдесят, то ли триста миллионов. Остальное, получается, то ли ненародный, то ли антинародный. Не, я все понимаю, бюджет развития, но осадочек остался.

Во-вторых, реализация. Да, понимаю, опросили 120 тысяч народа. Кто допрашивал? Кто систематизировал? И, главное,  зачем?
Волн у нас есть партии, победившие на выборах. У них есть программы. В программах указаны приоритеты. За эти программы и эти приоритеты одесситы проголосовали на выборах, про строгой процедуре, в присутствии наблюдателей и все такое. Обратитесь к Анатолию Бойко из КИУ, он мониторит процесс исполнения обещаний, он с удовольствием выдаст все это, систематизированного, по фракциям, по степени реалистичности. И вперед, выполняйте обещанное. Ан нет. Голосование в топку, опросили 120 тысяч, по своему выбору (видимо, жителей Суворовского), услышали от них то, что хотели услышать («хотим, чтобы государственная милиция ездила на новых машинах, купленных на муниципальные деньги»), и назвали это гласом народа.

Кстати, почему бы эти «милицейские» деньги не потратить на создание и оснащение охранной фирмы в статусе коммунального предприятия, которое бы охранял коммунальную собственность — улицы, парки, пляжи и создавало бы муниципальную систему видеонаблюдения в городе?

Далее. Последняя страница презентации — «народный бюджет под народный контроль». И всё. Что за «народный контроль» такой? В чем заключается? Почему под народным контролем только часть городского бюджета, остальное что, не нужно контролировать? И, главное, как? Бюджетную дисциплину вроде никто ещё не отменял, открытость местных финансов вроде тоже. В итоге получается пустой лозунг и картинка в презентации, всё.

Ещё пример.
Читаю: «развитие культуры, в т.ч. академические надбавки» — 42.5 миллиона. Смотрю, плюсую четыре цифры ассигнований на ремонты и реконструкции — получаю те же 42.5 миллиона. Где анонсированные надбавки— ума не приложу.
   Відповісти    
ZaZu
ZaZu 16 марта 2012, 23:48     +5      
К автору — а если такой вариант:

Бюджет развития (те. «народный бюджет») — который расписали на сессии 15 марта на 229 млн.грн — был утвержден сессией в РАЗМЕРЕ (не по  статьям) — 85 млн.грн на 2012 год!!!

Сумма в 229 млн.грн — как по мне — это если сплюсовать все расходы до 2015 года… такой суммы в Одессе просто нет и не будет.

И еще — проект решения по народному бюджету утверждался в размере 64 млн.грн…а то, что вещал ГЛТ — и откуда он взял эти цифры…даже не знаю кому известно.
   Відповісти    
Худой
Документы на сессию:
1.Проект решения-1 страничка, внести изменения в соответствии с додатком №1 и №2
2 Додаток №2, три странички, расписано 64 млн. Большинство объектов- в будущем округе Труханова, Суворовском.

Додатка №1 депутатам не выдавали.

 Зато перед самой сессией выдали красочный цветной альбом с эмблемой ПР. В альбоме расписано 299 млн.
Альбом на 12 стр., красочный, цветной, 17 фото, из них три с участием Труханова и один с участием Матвийчука.
 Фото Костусева в альбоме нет.

 За что голосовали депутаты не понятно. То ли за 64 млн. в соответств. с додатком №2,

то ли за 299 млн, но альбом не носит название додатка №1.

 Нужно попросить Константинова опубликовать эти документы.
   Відповісти    

   Правила

Записи в блогах:





Одрекс