Сегодня Одесса не принадлежит одесситам, как не прискорбно это осознавать. Чиновники и большая часть депутатов не мыслят категориями служения и в ближайшее время вряд ли начнут: у них другие цели и задачи. Но у нас нет времени ждать. Старая Одесса разрушается, город становится опасным не только для жителей, но и для туристов. Принятые за последний период местные программы не решают проблем по сохранению культурного наследия. А зачастую их просто нет либо они носят декларативный характер. Несмотря на активное экспертное сообщество и реальные предложения по спасению нашего города, конструктивная работа местных органов власти с гражданами не налажена. Нет понимания, желания быть полезным друг другу, слышать и совместными силами внедрять реформы в сфере охраны культурного наследия. Созданные рабочие группы, коллегиальные органы с привлечением общественности не дали ожидаемых результатов, нивелируется их главное предназначение, из-за чего теряется доверие к таким инициативам муниципалитета. Изучая проблемные вопросы по сохранению памятников архитектуры и вопросы застройки исторических ареалов нашего города, хочу донести основные причины такого положения дел и возможные варианты выхода из ситуации. В Одессе не разработаны Правила содержания, ремонта, реконструкции, реставрации фасадов, а Правила благоустройства территории города Одессы не решают проблемы падающих балконов, фасадов. Несмотря на то, что Одесса с 2001 года находится в списке исторических населенных городов Украины, город все еще не принял Программу сохранения культурного наследия. Городская целевая программа «Номинирования исторического достояния Одессы в Список всемирного наследия ЮНЕСКО» на 2016-2018 гг. от 30 июня 2016 года № 776-VII лишена системности и комплексного похода. Кроме того, этой программой не охватываются все памятники архитектуры Одессы, а внесенные изменения за последнее время вообще лишены здравого смысла. Например, выделены 46 миллионов на ремонт здания прокуратуры по адресу Дерибасовская, 4. В то же время памятники архитектуры, внесенные в перечень объектов культурного наследия и находящиеся в охранном государственном реестре, продолжают разрушаться. Речь идет об уничтожении дачи Анатры (1913), об опасном Доме Барбариго (1912), который не ремонтировался более 50 лет и т.д. При этом на ремонтно-реставрационные роботы здания Старой биржи (пл. Думская, 1) выделено 35 000 млн грн. Хотя по официальным данным, полученным от Департамента финансов Одесского городского совета, ремонт здания в 2013 году осуществлялся из средств, полученных от застройщиков по договорам долевого участия в развитие инфраструктуры города на сумму 1 млн 774 тыс грн. Еще одна проблема – у нас не создан электронный банк данных о состоянии объектов культурного наследия, нет мониторинга таких объектов. Зачем он нужен? Чтобы своевременно ремонтировать, реставрировать, определять приоритетность проведения реновационных работ, контролировать сохранение и использование памятников архитектуры. Сегодня же, к сожалению, из-за отсутствия этого банка Одесса не будет номинирована в Список Мирового наследия ЮНЕСКО. Далее. Бюджетное финансирование ремонта и реставрации памятников архитектуры происходит по остаточному принципу. А объекты государственной собственности финансируются по принципу «договорняков» с правоохранительными органами, здания которых должны ремонтироваться за счет государственного бюджета. Не внедряется механизм альтернативного финансирования с помощью форм государственного частного партнерства. Отсутствие стимулов и преференций для собственников домов не вовлекает их в необходимый процесс реновационных работ, а альтернативное финансирование усложняется, потому что нет действенной городской целевой программы по сохранению культурного наследия. Более того, отсутствие разработанных охранных зон по объектам культурного наследия позволяет застройщикам застраивать территории рядом с ними, разрушая и обесценивая их. Одесситы, сегодня у нас у всех должна быть единая задача – активизироваться и помнить, что от наших инициатив и предложений зависит судьба домов, улиц и всей Одессы. От каждого из нас зависит сохранение культурного наследия города. Город должен принять действующую целевую программу, направленную на сохранение памятников архитектуры, приоритетами которой должны стать инвентаризация и паспортизация памятников архитектуры, аудит состояния таких объектов и четкий график проведения реновационных работ с перечнем объемов и источников финансирования. Правила |
