В Верховной Раде зарегистрирован законопроект 2562, предложенный Кабинетом Министров. Называется он «О внесении изменений … (бла-бла-бла) … безопасности дорожного движения».
Законопроект содержит, по большому счету, три нововведения. Два из них со скрипом и натяжками еще можно считать такими, которые относятся к сфере дорожного движения. Но третье…
Третье нововведение — отмена презумпции невиновности при рассмотрении ВСЕХ БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ дел об административных правонарушениях.
Я на всякий случай повторю еще раз. Да, вы не ослышались: ОТМЕНА ПРЕЗУМПЦИИ НЕВИНОВНОСТИ при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В предложенной новой статье 91 КУпАП это написано прямым текстом.
На всякий случай поясню. Презумпция невиновности, в целом, это два принципа. Во-первых, вы считаетесь невиновным, пока ваша вина не доказана. Во-вторых, вы не должны доказывать свою невиновность, обязанность доказывания лежит на стороне обвинения.
И вот это собираются посто так взять и отменить.
На первый взгляд может показаться, что речь идет только о штрафах за превышение скорости и проезд на красный свет, которые зафиксированы в автоматическом режиме — остальная часть законопроекта посвящается именно этому. Мол, вот тебе, хозяин машины, фотография, а ты уже доказывай, что за рулем не ты или машина не твоя.
Н самом деле приведет к тому, что презумпция невиновности отменится и при рассмотрении дел о мелких кражах (ст. 51), мелком хулиганстве (ст. 173), самогоноварении (ст. 176), сопротивлению работникам милиции (ст. 185), превышение скорости (ст. 122) или, скажем, пьянке за рулем (ст. 130) и множестве других.
Давайте представим, чем это закончится.
Вы едете на машине, вас останавливает милиционер без радара и говорит: вы превысили скорость. И по новому закону теперь уж вы должны доказать, что скорость не превышали. Как это сделать без постоянно включенного сертифицированного видеорегистратора — я не знаю.
Да что там говорить! Идете вы по улице с буханкой хлеба, вас останавливает милиционер и говорит: «Вы украли». И теперь доказывайте, что это не так. Не докажете — десять суток ареста.
Завтра вас обвинят в том, что вы самогонщик — и доказывайте, что самогонного аппарата у вас нет и никогда не было. Посмотрим, как вы это будете делать.
Послезавтра вам скажут: есть мнение, что три дня назад вы ездили пьяными за рулем. Что вы стоите, глазами хлопаете? Доказываете свою невиновность, а то права отберем! Что вы говорите? У вас вообще нет прав? Ну-у-у, за это еще отдельная статья полагается — докажите, что в тот день не водили машину…
Кроме того, отмена презумпции невиновности коснется огромной массы «налоговых», «таможенных», «санитарных», «пожарных» и тому подобных статей. Что после этого может начаться в стране, я не хочу даже представлять.
Сторонники нововведения говорят, что в Конституции и в международных конвенциях презумпция невиновности предусмотрена только для тех, кто обвиняется в совершении уголовных преступлений. Но минуточку, в Конституции есть много чего другого. Например ст. 22 Конституции прямо запрещает сужать содержание и объем существующих прав и свобод. А статья 124, например, говорит, что правосудие у нас осуществляют суды и только суды. Делегировать эти полномочия даже не какому-то там «инспектору ДПС», который несет хоть какую-то ответственность за свои действия, а дурацкому фотоаппарату с функцией распознания номеров — по моему непрофессиональному мнению это вообще какая-то юридическая чушь.
В конце концов, до полной отмены презумпции невиновности не додумался даже Виктор Федорович, когда подписывал драконовские законы от 16 января. Я ни на секунду не сомневаюсь, что предложенная статья 91 — это никакая не ошибка и не «техническая неточность». Почему-то в других местах авторы законопроекта предусмотрели более точные, «хирургические» поправки, например, в ст. 33 КУпАП ст. 1713 КАСУ. А тут у них, понимаешь ли, вдохновение отказало.
Отмена презумпции невиновности полностью сводит на нет весь тот позитив, который, возможно, имеется в законопроекте, и заставляет отложить в сторону дискуссию по всем остальным спорным моментам.
Как мне стало известно, несколько дней назад депутаты от БПП Юлий Мамчур и Иван Рыбак зарегистрировали гораздо более цивилизованный и юридически грамотный альтернативный законопроект. Это как минимум говорит о том, что хоть кто-то в Верховной Раде озаботился тем, что происходит. Главное научно-экспертное управление Верховной Рады разгромило проект Кабмина в пух и прах, но, как показывает практика, это еще ничего не значит. Как это часто сейчас бывает, правительственный законопроект запросто могут принять уже в начале мая, причем по упрощенной процедуре, в одно чтение.
Утверждение законопроекта в нынешнем виде станет если не катастрофой, то очень большой проблемой для всей страны. Допустить этого никак нельзя.
А тех министров, которые подписали такой проект и вынесли на рассмотрение парламента, надо гнать вон, причем поганой метлой. Потому что там одно из двух: или полнаая профнепригодность, или умышленная диверсия.
Об остальных предложенных нововведениях мы обязательно поговорим отдельно, — после того как решим эту главную и очень большую проблему.
P.S.П.О.Р.Н.О. — прискипливий огляд роботи народних обранців.