Вчера Рада отменила принятые 16 января «драконовские законы». Их надо было отменять. Даже не потому, что они «драконовские»: любой закон, каким бы он ни был, должен быть написан грамотно и правильно. Иначе это не закон, а набор букв, за который проголосовали депутаты. Сначала зададим себе вопрос: а можно ли было предотвратить их принятие мирным путем? Думаю, нет. Когда законы принимаются парламентом в день регистрации проекта; когда мнение комитетов и комиссий никого не интересует; когда заключения экспертных управлений Рады тотально игнорируются; когда депутаты голосуют поднятием рук за проекты, которых не видели, и эти 230 голосов «пересчитывают» за несколько секунд… Боюсь, при таком подходе булыжники, горящие покрышки и «коктейли» остаются единственным способом заставить власть включить разум, логику и элементарный здравый смысл. Других способов взаимодействия, увы, не вырисовывается. Более того… Отменив прежние законы, депутаты тут же приняли новые, и при этом снова звонко наступили на свои любимые старые грабли. Шесть лет назад по предложению Татьяны Монтян и присоединился к проекту П.О.Р.Н.О. («Прискипливий огляд работи народних обранців») на сайте infocorn.org.ua. С тех пор я не то чтобы регулярно, но достаточно часто анализирую законопроекты и принятые акты. За эти годы я понял нашу главную проблему: те, кто у нас принимает законы, сами по ним не живут. Да, практически все законопроекты и законы можно и нужно критиковать. Огрехи найти можно везде. Но бывают ситуации, когда приходится буквально кричать «караул». При этом бывают три варианта: 1. Закон реально злонамеренный и уродский, написан для того, чтобы создать новый рассадник коррупции, закрутить гайки или другим способом усложнить и ухудшить жизнь людей, или же попросту кого-то ограбить. 2. Закон написан безграмотно, с нарушением требований законодательной техники, не увязан с другими актами законодательства, содержит внутренние логические разрывы, двойные и неоднозначные толкования. 3. Оба предыдущих пункта «в одном флаконе». Третий вариант — самый опасный. Теоретически в этом случае безграмотное написание могло бы смягчить ситуацию, сделав закон невыполнимым. Но, увы, только теоретически — не с нашим выборочным правосудием. Приведу несколько примеров. В 2009 году в Раде приняли новый закон о коррупции. Из-за криворуковсти его авторов в коррупционеров превращались все СПД, у которых есть другое место работы, все учредители, которые работают директорами своих фирмочек, все бухгалтеры, которые ведут дела нескольких предприятий. Закон пыл принят без особых замечаний. Тогда мы подняли хай, и в итоге эту тупость удалось похоронить уже после подписания Президентом. Был безумно тупой закон о запрете использования элементов военной формы всех времен и народов и одежды цвета хаки. Пришлось поднимать на протест туристов, охотников, реконструкторов. Забомбили комитет ВР обращениями, обратили внимание на дебилизм. Законопроект, уже принятый в первом чтении, застопорили. Не настолько дебильно, но тоже вполне «в стиле» написан закон о копиях Знамени Победы. Яркий случай — новый жилищный кодекс. Чтобы привлечь внимание ко всем безобразиям, которые он предусматривал, и добиться его снятия, адвокат Татьяна Монтян провела 42-дневную голодовку. В итоге сняли. Или вот, ярчайший пример: А недавний закон об освобождении от ответственности участников протестов! Когда я говорил, что он написан через задницу, мне в ответ шикали: «избитые люди сидят в СИЗО, их надо освобождать, а ты крючкотворством занимаешься! « Я отвечал, что закон в таком виде работать не будет. Не, в итоге он как бы сработал, целых два раза. Оба, кстати, в Одессе — освободили от ответственности демальянсовских «хулиганов» Черного и Шкрибляка. Больше по всей Украине — никого. Я уже было подумал, что что был неправ, два раза его применили… Ан нет: неделю назад прокуратура каким-то невообразимым юридическим финтом добилась пересмотра решения, и Черного со Шкрибляком все-таки наказали. Причем решение по административному делу пересмотрели по «вновь открывшимся обстоятельствам» (что само по себе нонсенс), и этими обстоятельствами прокуратура считает… кривизну и идиотизм ранее принятого закона! Итого, на сегодняшний день могу констатировать: ни единого случая применения закона об освобождении от ответственности участников протестов не было. Закон оказался абсолютно мертворожденным и не сработал ни разу. Я был прав, увы… Об этом законе я обязательно напишу еще, и об истории отмены решений — тоже. Возвращаясь к теме, приведу еще один очень наглядный пример — на примере одного из перепринятых сегодня по второму разу законов. Вот он, законопроект 4037 Симоненко-Алексеева об усилении ответственности за осквернение памятников. Зарегистрирован сегодня, принят тоже сегодня. По второму разу. Старые грабли — остались. Можно долго спорить о том, нужно ужесточать наказание за такое, или не нужно. Можно долго обсуждать формулировки. Сейчас я о другом, более важном. Принятый вчера закон предусматривает два различных наказания за абсолютно одинаковые деяния. Читаю формулировку части второй новой редакции статьи 297 УК:
Допустим. А теперь читаем следующую часть.
Вот такой вот «ясный», «однозначный» и «недвусмысленный» закон приняла сегодня Рада, и после подписания Президентом он вступит в силу. Возможно, новые кадры Администрации хотя бы удосужатся прочитать то, что кладут на подпись шефу. Но надежды на это мало. Напоследок, резюмируя сказанное выше, приведу еще одну старую ссылку. «… неужели в сорокамиллионной стране, среди полутысячи нардепов, среди сотен тысяч депутатов других уровней, среди тысяч кандидатов в депутаты и миллионов юристов и политически озабоченных граждан нашлось всего пара человек, которые удосужились хотя бы внимательно прочитать самый скандально-резонансный законопроект последнего времени и сделать очевидные выводы? Если это так, дамы и господа, то это одно из двух: или диагноз, или приговор»… Правила |