Переработка отходов: украинский и европейский опыт

В ноябре 2017 года Кабинет Министров Украины утвердил Национальную стратегию управления отходами до 2030 года, которая была разработана при участии международных институтов с представителями бизнеса, общественных организаций, и определил главные направления государственного регулирования в сфере обращения с отходами. Это стало важным шагом на пути к переходу к экономике замкнутого цикла, но процесс приостановился без принятия последующих соответствующих законов.

В Украине перерабатывают лишь незначительную часть отходов в качестве вторичного сырья. В 2019 году на переработку попало около 30 000 000 тонн вторсырья, часть которого — упаковка. Хотя в целом в Украине производится более 450 000 000 тонн мусора. За год каждый украинец продуцирует приблизительно 10, 6 тонны мусора, по состоянию на 2019 год, и ежегодно цифра увеличивается.

Некоторая тара используется повторно. Компании, которые разливают слабоалкогольные напитки, используют бутылки до 9-11 раз, даже в Украине. До 70% таких бутылок собираются сейчас через пункты приема вторичного сырья. Например, картонно-бумажные комбинаты сейчас импортируют в среднем 350 000 тонн макулатуры ежегодно, чтобы загрузить мощности.

Необходимо внедрить расширенную ответственность производителя — это ответственность за продукцию в течение всего ее жизненного цикла, принцип, который в Украине отсутствует.

В 2020 году отношение людей к сортировке отходов меняется, и все чаще мы слышим о том, как экоактивисты, школьники, жители домов, отдельные общины, отдельные компании инициируют их раздельный сбор.

Пилотный успешный опыт показали члены Украинской упаковочно-экологической коалиции» (УкрПЕК: «Пепсико Украина», «Кока-Кола Бевериджиз Украина», Tetra Pak, «Элопак-Фастов» и «Кен-Пак Украина»). В сотрудничестве с городскими властями они сумели наладить полноценный раздельный сбор в целом райцентре — городе Вышгороде Киевской области, где проживает около 35 тыс. жителей.
 
Капля в море, но хороший старт Украины на пути к регулированию в сфере обращения с отходами с учетом европейских подходов.

В Европе утилизируется 68% упаковки. Упаковка — один из самых сложных для переработки видов отходов. Она занимает большой объем (до 50% всех твердых коммунальных отходов) и часто загрязнена остатками пищи.

Как это работает в Европе:

1. государство устанавливает целевые нормативы утилизации, контролирует их выполнение и вводит стимулирующие тарифы для жителей, поощряющие раздельный сбор отходов;

2. бизнес самоорганизуется в ассоциации, которые заключают контракт со сборщиками, транспортировщиками, сортировщиками и переработчиками. Таким образом бизнес год за годом наращивает долю переработки;

3. системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров (РОП) была введена в Евросоюзе в 1994 году. Ассоциации — ключевая часть работы этой системы. Их цель не получать прибыль, а выстраивать цепочку сбора и утилизации отходов;

4. ответственность жителей — сортировка отходов, а муниципалитетов — организация пунктов раздельного сбора.

Успех европейской модели в четком распределении ролей и зон ответственности между бизнесом, государством и гражданами, а также в экономической мотивации участников процесса.

Результат внедрения успешного европейского опыта в Украине зависит от каждого украинца.


Александр Шатхин, политолог
Юлия Мархель, президент всеукраинского молодежного движения Let's do it Ukraine