Ежегодно поднимаемая тема ограничения доступа граждан на территорию арендованных пляжей является неиссякаемым источником конфликтов и противостояний, абсолютно не нужных нашему городу и его туристическому имиджу. Причиной всех этих противостояний две:
- Несовершенство действующих правил эксплуатации пляжей.
- Незаконные действия предпринимателей-арендаторов пляжей.
Следовательно, решать эту проблему следует также по двум направлениям:
- Принять новые доработанные Правила эксплуатации пляжей.
- Жестко контролировать их исполнение.
Совершенно очевидно, что начинать следует с пункта 1, при чем немедленно, пока не наступил сезон. Тезисно о нынешнем положении дел и том, как следует решить текущие противоречия и достигнуть компромисса между властями, бизнесом и обществом.
ЗАЧЕМ ПЛЯЖИ СДАВАЛИСЬ В АРЕНДУ?
Это было задумано еще более десяти лет назад для того, чтобы арендатор обслуживал не только свою часть пляжа, но и финансировал обслуживание общественной (чистка, уборка, установка кабинок для переодевания, установка вышек спасателей, обслуживание туалетов и т.д.) Поскольку в городском бюджете денег на это нет. Кроме того, арендатор обязан осуществлять намывку песка на пляж не менее той площади, которую занимают установленные им временные сооружения (барные стойки, бассейн, деревянный настил, лежаки и прочее). Чтобы таким образом компенсировать городанам «отнятую» у них часть песчаного пляжа. Кроме того, площадь сдаваемых в аренду пляжей, согласно изначальной задумке, не должна была превышать 30% городских пляжей.
Арендуемая территория пляжей, таким образом, должна была развиваться, привлекать дополнительные туристические потоки, предоставлять платный качественный сервис, обеспечивать чистоту и порядок на «бесплатных» участках пляжей и пополнять городской бюджет. И если бы арендаторы четко выполняли эти функции в рамках предоставленных им возможностей, одесситы не могли в дальнейшем говорить о том, что часть пляжа у них незаконно отобрана (она была намыта и компенсирована), а том, что общественные пляжи превратились в помойку (они должны быть обслужены из средств арендаторов) и о том, что бесплатные пляжи превратились в крошечные резервации (они доложны были занимать 70% по сравнению с платными). Но на деле все, как всегда, пошло не так.
В ЧЕМ ПРОБЛЕМА?
Зачастую, арендаторы пляжей, допускали грубые нарушения изначально задуманного вышеизложенного плана. А именно:
- занимали площадь 70% пляжа и более, в Аркадии — визуально почти под 90%, сгоняя одесситов в бесплатные резервации,
- не пропускали одесситов через свою территорию на «бесплатную» часть, вынуждая их наматывать лишние сотни метров по палящему солнцу, устанавливали турникеты, заборы и прочее,
- занимали самые близкие к выходу части пляжей, заставляя людей идти на бесплатные но крайне отдаленные зоны отдыха,
- визуально не намывали песка на пляжи, таким образом давая одесситам справедливый повод заявлять об «оккупации» их законной территории отдыха «зажравшимися бизнесменами»,
- общественные части пляжей выглядели нечищенными, непривлекательными, отдаленными, малыми по сравнению с арендованными.
КАКОВ ВЫХОД?
Он очевиден: задействовать все механизмы (юридические, организационные) для того, чтобы вернуть текущее положение дел к изначально задуманному:
1) Уменьшить арендованные части пляжей до 30%.
2) Заставить арендаторов намывать в начале сезона под контролем властей и общественности песчаные площади, равные занимаемыми на арендованной части временными сооружениями, компенсируя одесситам песчаный пляж.
3) Контролировать целевое использование денежных средств от арендаторов, направленные на поддержание чистоты и порядка на общественных 70% пляжей.
4) Исключить запреты на доступ одесситов на арендованные части пляжей (убрать турникеты, заборы и прочее)
5) Исключить навязывание платных услуг на бесплатных 70% общественных пляжей.
6) Разместить на стендах возле каждого пляжа и на официальном сайте города карту арендованных и общественных пляжей, чтобы исключить их самозахват.
Ну и конечно же принять новые Правила эксплуатации пляжей, в которых четко изложить все вышеперечисленные и прочие моменты, и жестко контролировать исполнение. В том числе с привлечением общественности + телефон горячей линии Департамента муниципальной безопасности и т.д.