За более чем год своего президентства, Владимир Александрович Зеленский сдержал очень мало обещаний. Он НЕ переехал с улицы Банковой в офис нового формата, он НЕ отказался от государственных резиденций, он НЕ положил конец эпохи бедности, но он ДА легализовал игорный бизнес, о чем рассуждал еще в августе прошлого года на бизнес форуме в Турции. Нужно отдать должное Президенту за «последовательность и неизбирательность» в выполнении данных обещаний. Напомню, что эпопея с легализацией игорного бизнеса началась еще в прошлом декабре и команде Президента понадобилось полгода, чтобы «дожать» этот вопрос.
Во вторник, 14 июля, 248 народных депутатов поддержали легализацию игорного бизнеса в Украине, проголосовав за законопроект «Про государственное регулирование деятельности по организации и проведения азартных игр». Данный законопроект охватывает: деятельность казино и онлайн казино; выпуск и проведение лотерей; букмекерскую деятельность; функционирование игровых автоматов. Напомню, что весь игровой бизнес, кроме лотерей, находился под запретом в Украине с 2009 года. Слуги народа рассчитывают, что игорный бизнес будет приносить бюджету страны не менее 4-5 миллиардов гривен в год. В частности, принятый законопроект предусматривает возможность размещения казино в пятизвездочных гостиничных комплексах с номерным фондом не менее 150 мест (Киев) и не менее 100 мест (остальные населенные пункты). При этом, казино может находиться и на территории загородных комплексов (при наличии соответствующей гостиницы) и внутри специальных территориальных игорных зон (на территории экономически депрессивных районов в границах населенных пунктов). Кроме того, в трехзвездочных и пятизвездочных гостиничных комплексов можно будет разместить залы с игровыми автоматами. Также законодатель предусмотрел невозможность открытия такого комплекса ближе, чем на 500 метров от школьных учреждений. Для занятия игорным бизнесом необходимо будет получить специальную лицензию от новосозданной комиссии по азартным играм и лотереям, состав которой будет отбираться конкурсной комиссией назначенной Кабмином. Стоимость лицензии в зависимости от характера игровой деятельности будет варьироваться от 200 тысяч долларов до 1 млн. Законодатель предусмотрел возможность автоматического получения лицензии сроком на 10 лет для инвестора, решившего создать современный гостиничный комплекс в Киеве либо в других населенных пунктах. Отдельные положения данного законопроекта посвящены борьбе с лудоманией (игровой зависимостью). Лицо старше 21 года, но при этом находящееся в сложной экономической ситуации обязано быть ограничено в праве на участие в азартных играх. Но, к сожалению, перефразируя слова известного писателя Салтыкова-Щедрина — строгость украинских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Как это часто бывает, данный законопроект вызвал бурю эмоций и разделил политический класс на сторонников и противников легализации игорного бизнеса. Давайте и мы с вами попробуем трезво оценить происходящее. Безусловно, в теории, легализация игорного бизнеса — абсолютно верный шаг. Давайте признаем, то что запрещено де-юре, то де-факто всё равно существует вне рамок правового поля. Так, после 2009 года, теневой игорный бизнес продолжал существовать, обеспечивая коррумпированных чиновников и правоохранителей стабильными доходами. Тем самым теряли не только государственный, но и местные бюджеты. Азартные игры могут выступать триггером развития инфраструктуры и роста потока туристов. Во многих уголках мира, они уже давно легализованы. Давайте посмотрим, к примеру, на Гонконг или Макао. В то время как в традиционалистском Китае на государственном уровне запрещен игорный бизнес, на территории этих китайских провинций игорный бизнес процветает и генерирует большие поступления в бюджет. То же самое можно сказать и про непризнанную территорию Северного Кипра, где гемблинг как магнит, притягивает толпы туристов. Азартные игры повсеместно способствуют созданию новых рабочих мест, включая развитие дорожной и рекреационной инфраструктуры. Поскольку Одесса является туристическим центром Украины и в целом черноморского региона, легализация азартных игр может потенциально помочь нашему городу привлечь миллионы новых туристов в борьбе со своими конкурентами. Существует очень большая опасность, что данный законопроект откроет «ящик Пандоры» и учитывая удручающую социально-экономическую ситуацию, будет способствовать росту банкротств и самоубийств среди бедного населения (которого у нас в стране подавляющее большинство). Любая реформа в нашей стране традиционно служит интересам правящего олигархического класса, который искусно научился подминать под себя существующее законодательное поле и легко сможет обойти разного рода ограничения, прописанные в этом законопроекте. На сегодняшний день, Украина — институционально слабое государство, в котором подобного рода здравые инициативы вместо экономической пользы и радости, оборачиваются бедой, слезами, и полным разочарованием. И это только лишь потому, что государство не может ограничить нечистых на руку бизнесменов и коррумпированных чиновников от нарушения закона. На фоне карантина и экономической рецессии, именно азартные и игорные заведения могут быть восприняты большинством наших сограждан как места последней надежды, где можно попробовать попытать судьбу. Это положит начало социальной катастрофе.
|