2

Ольга Квасницкая / 27 сентября 2019, 20:19

Почему в Амстердаме нет «Радужного» или Сколько Одесса реально имеет с застройщиков  


Верховная Рада одобрила законопроект, который предусматривает отмену долевого участия застройщиков в развитии инфраструктуры населенного пункта. Сегодня застройщики платят в местные бюджеты до 4% общей сметной стоимости жилой недвижимости и до 10% сметной стоимости коммерческой. Эти деньги должны тратиться создание социальной инфраструктуры.После подписания законопроекта президентом уже в 2021 году эти проценты в местные бюджеты поступать не будет. Если бы это произошло уже сейчас, Украина в целом не досчиталась бы 1, 6 млрд гривен – такую сумму, по результатам 2018 года местные бюджеты получили от застройщиков в виде долевого участия. На первый взгляд, сумма впечатляет – это больше, чем субвенция на Новую украинскую школу на 2019 год, и больше, чем годовое финансирование программы «Доступные лекарства». Есть ли механизм закрытия дыры в бюджетах, которая образуется после отмены обязательного долевого участия застройщиков? Нет сегодня такого механизма. Но я, пожалуй, выскажу непопулярное мнение – в поддержку принятого ВР законопроекта. И вот почему.

Взимание долевого участия с застройщиков в Одессе – это неэффективный (в условиях действующего законодательства) коррупционный механизм. Финансовая выгода от него для громады тонет в количестве проблем, которые город получает, согласовывая незаконные стройки и абстрагируясь от урегулирования вопроса застройки и зонирования территорий.

Муниципальная комиссия по определению сумм долевого участия застройщиков – это и есть коррупционная составляющая схемы. Это она решает, кто из застройщиков заплатит «по полной», а кто получит скидку. Часто у таких скидок нет никакой мотивации. То есть мотивация, конечно, есть, но к числу законных механизмов она не относится.

Что же должно служить поводом для снижения суммы долевого участия в «городе здорового человека»? Например, обязательство застройщика самостоятельно разбить парк, построить какой-то социально значимый объект (школу, детский сад, поликлинику), переселить жильцов аварийных домов в новое жилье и прочее. Одесские застройщики такое обычно не практикуют. Зато мотивацией для комиссии может быть квартира, квадратные метры коммерческой недвижимости для «своих» или банальный откат. В итоге, за годы действия нормы о долевом участии в Одессе процент, взимаемый с застройщиков, мог сокращаться с 10% до 0, 5%, с 4% до 1% за откаты в виде квартир для прокуроров и судей, как пример.

Теперь о цифрах. При составлении бюджета на 2019 год горсовет рассчитывал получить от застройщиков 38 млн. гривен долевого участия. В 2018 году город получил по этой статье 77 млн. гривен, в 2016 году – 78, 6 млн гривен, а в 2015-м застройщики перечислили на развитие инфраструктуры города 68, 1 млн гривен.

Думаю, каждый одессит может в уме посчитать, сколько «жемчужин» и других «драгоценных камней» выросло в Одессе, и насколько их финансовый вклад в городской бюджет ничтожен по сравнению с ущербом экологии, инфраструктуре и облику города. Хотя эти суммы могли быть в разы больше, если бы комиссия по определению долевого участия, не уменьшала проценты в ходе личных договоренностей.

Вторая проблема долевого участия – это непрозрачное распределение полученных от застройщиков средств. Согласно отчетам чиновников, основной поток «долевых» денег в последние годы уходит в Суворовский район, хотя мы видим интенсивную застройку Приморского. В чем причина? Видимо, в электоральных интересах Одесского городского головы. Но согласитесь, что было бы логичнее, если бы застройщики инвестировали в те районы, где они строят.

В свое время я поднимала вопрос о роспуске комиссии по определению сумм долевого участия застройщиков и выступала за пересмотр методики работы этого финансового механизма. Счёт должен был выставлять департамент финансов, тогда застройщик платил бы без посредников, напрямую, и коррупционная составляющая была бы исключена. И у города были бы деньги на строительство детских садов, школ и дорог. Но все мои предложения были отклонены, потому что в схеме взаимодействия власти с застройщиками слишком много финансово заинтересованных лиц. А ведь Львов и многие ОТГ как-то живут без таких муниципальных комиссий и взимают долевое участие с помощью прозрачных механизмов. Вот для таких громад и городов новый закон станет большим ударом. Но не для Одессы. В Одессе пострадают лишь несколько депутатов, высокопоставленных чиновников и руководителей контролирующих органов.

К сожалению, приходится констатировать, что Одесса с ее огромным потенциалом ужасно неэффективна. Вспомните хотя бы историю строительства школы на улице Маршала Говорова. Ее должен был возвести застройщик многоэтажек в этом районе, но он не выполнил свои обязательства, а город не смог его проконтролировать и заставить довести дело до конца. Сегодня введение школы в эксплуатацию за средства горбюджета мы преподносим как победу. Но это не победа, это поражение нашей градостроительной политики.

Разработчики законопроекта говорят о европейском опыте, о том, что лишнее финансовое давление на застройщиков не содействует развитию бизнеса и привлечению инвестиций. Это, действительно так. Правда, в Европе есть несколько иные механизмы, стимулирующие застройщиков создавать вокруг своих объектов комфортную среду. Поэтому в Амстердаме или в Париже вы не увидите «Радужный», в котором нет ни тротуаров, ни зелени, ни солнечного света. А в Одессе возможно все: многоэтажки без парковок, районы на 30 тыс. жителей без школ и поликлиник, высотки в историческом центре и прочее. Поэтому за переходный 2020-й год (закон, если он будет принят, вступит в силу в 2021 году) нам нужно сделать очень важную вещь – разработать и принять строительный регламент на местном уровне с переходом на интегрированное планирование территорий застройки, который прозрачно и эффективно урегулирует отношения строительных инвесторов, власти и городского пространства.

Не стоит забывать, что наши города строились давно и не были рассчитаны на такое количество людей и машин. Если строительный бизнес не будет иметь в своей работе социальную составляющую, мы задохнемся прямо в пробке по пути на работу, а школьники будут учиться в три смены. Как бы плохо не реализовывалась идея долевого участия, но задумывалась она как раз как обязательная социальная ответственность застройщика перед городом. Поэтому на смену долевому участию должны прийти другие механизмы. Город должен иметь четкое представление о том, каким он хочет видеть городское пространство, где и какого размера должны быть школы и сады, какая этажность застройки допустима в том или ином районе, какой ширины должны быть тротуары и какой должна быть площадь зеленых зон. И застройщик, который придет на одесский рынок, должен играть по четким правилам, несоблюдение которых чревато для него репутационными и финансовыми потерями.

 

Сегодня долевое участие выглядит как клок шерсти с паршивой овцы. Для современного города с интенсивной застройкой и миллиардным бюджетом – этого недостаточно.

 

Распечатать

Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



TAG505
«Радужный» это вообще отдельная «песня»).
Микрорайон построен (и строится до сих пор) на земле Овидиопольского района, а точнее, Сухолиманского сельсовета, где до этого были виноградники. То есть, это были земли сельхозназначения, которые, в обход действующих законов, «увели». Мало того, весь микрорайон  подключается всеми способами (и коррупционным способом тоже) к городским коммуникациям, которые и так уже «трещат по швам» от существующих нагрузок.
Абсолютно такая же «картина» в районе ул.Сахарова на Поскоте, только там были сельхозземли Крыжановского сельсовета, где раньше выращивали, по моей памяти, зерновые.
Как Вы понимаете, земли в десятки, а то в и сотни гектар, если не тысячи (в Овидиопольском районе в совокупности точно) просто так не «дарятся», и этой афере аяно замешаны районные советы и администрации.
   Ответить    
Светлана Подпалая
Спасибо за детальное разъяснение. Теперь  понятно, почему  комиссия по определению долевого участия  в городской инфраструктуре  даже не фигурирует  на сайте города Одесса, как и ее состав. И почему она  проводится тайно. За  несколько  лет мониторинга  комиссий Горсовета  мы так и не смогли на нее попасть.
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
А что вы хотите  в Германии любой  факт постройки чего то проходит кучу согласований нет не бюрократические -а реальные и экономика и экология и транспорт и дороги и возможности сетей воды газа электроэнергии канализации   инфраструктура в комплексе полиция медицина школа садик спортивный клуб и так далее и реноме застройщика и досье всех членов строительной организации, Правления.. а когда получив все документы согласования проект кидается чрез прессу различные организации на обсуждение общества его там обсуждают реально принимают, вносят свои мнения, возражения, которые е реально учитываются или проект полностью закрывают или отправляют на кардинальную переработку… а уж если проект воплощается… то что делает застройщик..первое что он делает- капитальные дороги к стройке, из стройки не выедет ни один механизм, авто без  мойки колес, и техники в целом, грузовики- вывозящие строительный мусор как будто только что с конвейера сошли.. потом  застройщик за свои средства возводит новые обходные дороги для авто, если дом перекрывает движение, для пешеходов и так далее, за свои средства переносит  транспортную схему движения, контактную сеть, вводит новые маршруты трамвая, автобусов.. проблема в ментальности людей у нас простите как быдло главное квадратные метры квартиру.. а то что за окном кладбище, пустырь, нет тротуаров,  инфраструктуры, а до транспорта топать ножками 4 км..(лучше каждый купит авто персональное а вот парковок опять нема для авто) это потом…! .. и до магазина- все 10 км. …как то не думают.. а потом перекрываем улицы… Памагите..!!  «совок» до сих пор жил и живет.. а в Европе главное- вписать проект, дом квартал строение в общую гармонию  социума, населения, города, а иначе скандал и мгновенная отставка Ратуши, мэра города… да там нет обязательного взноса паевого при строительстве- но есть рентные платы, в зависимости от характера строения, если дом  идет по муниципальной программе, выделяемое жилье муниципалитетом города -то одна ставка, если по коммерческой цели иная, торговый центр третья, транспорт четвертая.. и так далее … 
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
а вот Нидерланды, ГААГА и посмотрите какие широкие улицы, как гармонично смотрятся и выстроены все дома, по этажности,дизайну нигде нет свечек.. идет дождь, а вы видите лужи, озера..нет.. все работает, все продумано, весь транспорт… 13-51 время по видео посмотрите ремонт и замена трамвайного полотна, как все организовано,а не как у нас на 2 года закрываем пол- города и так далее..

   Ответить    
ПнАлВч
Явный хвотошоб- трамвай едет и не качается! ТАК НЕ БЫВАЕТ!!!
Снимите кино про 27-й от Архитекторской к Рыбпорту и утрите нос буржуям поганым.
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
сарказм принят зачетно увы..это так мы может утереть нос своими парадоксами.. вот смотрите есть проблема потоп в Одессе, после ливней.. ну не могут наши сделать все раз и проблему решить, не могут.. и дело не в деньгах..так наверное было бы Одессе пригласить лучших специалистов голандцев, чтобы они как лучшие спецы по борьбе с лишней водой, а воевать с Северным морем- это вам не банальный потоп на Пересыпи или Б. Фонтане.. и давно бы решили тему… отводные каналы, канализация, стоковые и прочие системы
   Ответить    
ПнАлВч
И будут ваши голландцы рыдать и рвать тельняшки, бо за неуплату Одессаоблэнерго отключит электричество, а насосам, как известно, оно жизненно необходимо. И потонут эти наилучшие насосы вместе с Одессой и наилучшими спецами, ибо им неведомо, что есть отключить что-то.
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
А зачем нам Облэнерго.. у них Голландии стоят мельницы, которые света не требуют, а воздух- ветерок..и качают воду куда и откуда надо во первых будет красота, предмет Голландии в Одессе (туристов сколько приедет) а второе они ставят ветряки или солнечные батареи как для Юга Одессы у нас у нас вообще пора как в Дании и Германии  ставить ветряки в 1100-2000 метров от береговой линии пляжа и берега в море.. и все  Облэнерго с такими темпами- может опуститься на второе/ третье место по обеспечению энергией
   Ответить    
ПнАлВч
…Так то- Турция, там тепло…(с)
Где жеж вам набрать ветряков, ветра, а главное- свободного для ветров, от застройки и недорогого места для их установки?
Не сравнивайте равнины с постоянными ветрами и наши Палестины, где ничего нет, кроме мэра и Думы со своими интэрэсами.
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
эти ветряки были построены возле скалистых берегов Британии в Одессе ветер двух постоянных  направлений минимум надо 5 метров или 3 узла, что достаточно для ветряков..направления это юго-восток и северо- запад
несмотря на площадь 140  кв. км. 600 тысяч домов обеспечены электроэнергией, а в Британии практически нет газа..
   Ответить    
ПнАлВч
Хорошо, уговорили, теперь опустимся на бренную нашу землю, место на карте Одесского залива укажите, где можно их воткнуть, не мешая пароходам.
140 кв. км это грубо 12х12 километров, грунты илистые и всякие. ГДЕ???
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
а кто сказал- что надо 140 кв. км.. 600 тысяч домов Британии это 10 городов как Одесса.. зачем нам столько…можно 6Х6 или 3х4 кв. км. 
   Ответить    
ПнАлВч
Уговорили, рисуйте 2х2 км в пределах Одесского залива, свободных от всего и безопасных для всех.
Заодно и с 600 тысяч домов таки уточните- если это в зоне действия означенных ветряков- одно, если во всей Англии/Бретании- другое.
   Ответить    
Эдуард Рыбченко
Ветопарк занмает площадь 144 квадратных километра. Он способен обеспечивать электричеством 600 тысяч домов.
**********это из статьи ссылка вверху…
   Ответить    
   Правила

Записи в блогах:





Одрекс