Послевыборное: Зачем нужны депутаты горсовета? (часть 2)

Местные выборы прошли, и многие одесситы вздохнули спокойно – хотя бы исчезла вездесущая политическая реклама, а чем там занимаются в городском совете депутаты – все равно не понятно, и толку от них никакого.

Потому я написал блог, в котором решил пояснить, что на самом деле может сделать депутат и какие у него полномочия.

Впервой части блога я рассказывал о том, за что отвечает депутат, про сильные стороны партийных списков, а также депутатский фонд и общественный бюджет.

Теперь мне бы хотелось рассказать про инструменты депутата, распределении финансов и о том, что такое депутатство.

Депутатство — это работа или общественная нагрузка?

Для полноценной оценки принимаемых проектов решения горсовета нужно тратить 24 часа в сутки, а еще желательно иметь экономическое и юридическое образование. То есть депутату предлагается оценить труд сотен чиновников, которые получают зарплату и трудятся целыми днями за считанные часы. Ведь проектов много и глубоко разобраться в каждом – задача мало выполнимая. А вот для депутата, который не получает денег за свою работу, это по сути своей волонтерство, в свободное от работы время.

Именно поэтому каждая партия должна быть представлена в каждой комиссии. Это поможет фракции в целом оценить принимаемые решения. Ну и конечно же могут помочь запросы и анализ экспертов. Если, конечно, авторы проектов подали заранее документы и на это есть время.

Распределение финансов

Львиная часть того, что тратит Одесса тратит — это именно налоги, которые платят как одесситы, так и местные предприятия. Мы часто слышим про кредиты от европейских партнеров, целевые субвенции и привлеченные средства инвесторов, но все равно – в основном мы сами платим за свой город.

Поэтому имеем полное право решать, куда и на что будут потрачены эти деньги. Несколько лет назад в нашем городе заработал общественный бюджет. К сожалению, проект оказался сложным для реализации. Каждый год его правила переписываются, так как в нем находят все новые и новые проблемы. Именно из-за сложности реализации его урезали вдвое, а еще ввели целый ряд ограничений по направлениям закупок и т д.

Вы вспомните, как в первый год массово подавались больницы и поликлиники на закупку оборудования. По сути это то, что должны и без общественного бюджета закупать по запросам главврачей. Но наше многолетнее недофинансирование этой проблемной отрасли привело вот к такому повороту.

Сейчас уже нельзя подавать проекты, которые направлены на закупку оборудования. Вместе с тем, к великому сожалению, не так много одесситов принимают участие в голосовании. И это тоже признак определенного недоверия, который есть на сегодняшний день.

Перед тем, как проекты решений поступают для голосования в сессионный зал, они прорабатываются на профильных комиссиях. Туда весьма редко могут попасть одесситы, хотя сейчас доступны онлайн-трансляции на Youtube-канал города. Именно на комиссиях обговариваются детально решения, которые затем принимаются в сессионном зале без обсуждения.

Запросы, приемы и суд

К сожалению, далеко не всегда, когда речь идет о принятии решений, формирующих судьбу города, депутат или даже целая фракция способны отстоять свою позицию. Зачастую, уже поздно начинать борьбу. Потому важно на стартовом этапе узнать о проблеме. Я в данном случае говорю о своевременном обращении одесситов, к примеру, при оформлении земельного участка рядом с собой предприятием или соседями, или выделения финансирования на ремонт лифтов или благоустройство. Ведь не всегда депутат может знать про все подводные камни проекта, а местные жители могут тут озвучить неизвестные факты.

Далее депутат городского совета имеет право требовать срочный прием у должностных лиц, потому он тут скорее может добиться информации.

Почему прием неотложный? Это дает возможности громаде требовать ответа от должностных лиц в момент возможного нарушения законодательства, а не спустя неделю, в официальный приемный день.

И, наконец, как и у любого человека, у депутата есть право подать в суд. Сразу скажу, это крайняя мера, если другие действия не дали результата. Рассмотрение дела затянется на долгое время, а сам статус депутата не является особым юридическим плюсом в суде.

Раньше работал такой инструмент как протест прокурора, но затем его отменили. Согласно логике законодателя функция должна была перейти к префектам. Но пока этот институт не работает, потому есть по сути три инструмента для оценки законности решения. Первый – профильная комиссия по законности, второй – оценка юрдепа муниципалитета, а третий – суд.

Конечно, я искренне надеюсь, что в интересах всего города ближайшие пять лет работа депутатского корпуса будет строиться конструктивно. А применять нам доведется только методы, описанные в первой части материала. Но если будет необходимо, я готов приложить все силы, чтобы отстаивать права одесситов любыми законными методами. И в ближайшее время я также расскажу, как можно будет применять депутатские полномочия в сфере, которая близка мне профессионально – в борьбе с незаконным строительством.