Местные выборы прошли, и многие одесситы вздохнули спокойно – хотя бы исчезла вездесущая политическая реклама, а чем там занимаются в городском совете депутаты – все равно не понятно, и толку от них никакого. Давайте будем честными, большинство горожан не могут отличить депутатов городского, областного совета и Верховной Рады. Я уже молчу про понимание того, за что они отвечают. А тут еще появились райсоветы с размытыми полномочиями. С другой стороны, обращаются к депутатам, зачастую за теми вещами, на которые они повлиять не могут – размеры пенсий, проблемы с субсидиями, передача ведомственных общежитий и многое другое. Непонимание полномочий и ограниченность функционала снижает доверие к горсовету, как представительскому органу. Впрочем, эту ситуацию можно изменить. За что отвечает депутат? Корень проблемы, как мне кажется, в непонимании возможностей депутата, а еще сфере ответственности избранников. В глазах избирателей депутат – это некое полумифическое существо, которое может выполнить практически любое желание, но… почему-то не хочет. Действительность совсем другая. Сам по себе депутат не может проложить дорогу, починить крышу или, например, уволить нерадивого сотрудника муниципалитета. Хотя именно с такими просьбами и требованиями чаще всего и обращаются люди. Настоящие же инструменты депутата местного совета – это запросы, работа в комиссиях, выступления на сессиях и совещаниях. То есть контроль за теми документами, которые продуцирует совет и органами власти в интересах граждан и придание проблем огласке. По сути, депутат – это адвокат и представитель избирателей на местном уровне. И такая защита, и лоббирование интересов избирателей занимает время и немало труда. Сильные стороны партийных списков и общественный лоббизм Кстати, нынешняя партийная модель формирования советов, по политическим спискам, имеет, безусловно немало недостатков, а с другой стороны и дает ряд возможностей – мы можем передать обращение по компетенции как депутатам облсовета, так и нардепам. Это та сильная сторона партийных списков, о которой зачастую забывают. Это одна из тех причин, почему я стал депутатом. Ведь функционала чиновника не всегда хватает, чтобы провести необходимые реформы и преобразования. В то же время, далеко не всегда обращений депутатов достаточно. Потому нередко для того, чтобы решить те или иные задачи в современных реалиях нужен общественный резонанс – это публикации в соцсетях, СМИ, прямые эфиры и многое другое. Среди таких инструментов публичного лоббизма есть и еще один – выступления на сессиях. Это шанс донести информацию до большого круга людей, озвучить факты и добиться протокольных поручений к ответственным службам. И конечно же от сплоченной работы политических партий (фракций) зависит многое. Именно такая работа может сдвинуть горы при системной и грамотной постановке задач. Отдельно хочется остановиться на возможности выступать на заседаниях исполнительного комитета – органа с широчайшими полномочиями и правами. Депутат не сможет проголосовать за документ. Точнее может, но только с правом совещательного голоса. Голос не учтут, но выступление может повлиять на принятие решений и показать политическую позицию в дальнейшем. Хотя даже непревзойденный оратор не сможет переубедить оппонентов, если у него не будет фактов, данных и обращений одесситов. Так что, если вы хотите, чтобы ваш депутат влиял на развитие города, обращайтесь к нему, приносите документы и подключайтесь к борьбе за свои же права.
Депутатский фонд и общественный бюджет По своей сути депутатский фонд и общественный бюджет – это два механизма прямой демократии. В первом случае на основании обращений людей депутат распределяет бюджетные деньги своего фонда, а во втором – одесситы подают сами проект и за него голосуют, а чиновники в обоих случаях должны исполнять. Но тут, к сожалению, все не так уж гладко. И как показал опыт последних лет депфонд более эффективен. Так как проекты общественного бюджета имеют ряд жестких ограничений (он целиком должен быть реализован за 500 тысяч или 1, 5 миллиона, а это не всегда возможно), а с другой стороны одесситы должны сразу подать готовый проект со сметой, а такие просчеты не всегда точны. Потому проекты просто не выполняются. У депутатского фонда также есть ряд ограничений, но все же его тратить на нужны горожан проще, да и возможности контроля у избранников больше. Депутатский фонд составляет уже 3 миллиона гривен у каждого депутата. Эти на самом деле небольшие деньги даются на работу в округе, на наказы избирателей. Есть тут ряд проблем. Во-первых в этом году мы избирались от гигантских округов. К примеру, в моем проживает более 100 тысяч человек. И эти 3 миллиона – капля в море. Сейчас я в своей приемной собираю такие предложения одесситов, приходите – будем двигаться вместе. С другой, часть моих коллег прошли по общему списку, а потому у них нет базового округа и им надо выбрать, на какую из сотен задач направить деньги. Есть, конечно всегда риск, что отдельные структуры и службы не будут спешить выполнять такие наказы. Отмечу, что в ряде населенных пунктов уже поделили всю территорию на так называемые малые округа и прикрепили к ним депутатов. С одной стороны это помогает депутатам эффективнее работать, а с другой – наши политические силы выбирал весь город, потому мы не имеем права оставлять «пустые» территории, игнорируя наказы и обращения избирателей. В целом этот инструмент, скорее, подходит для латания дыр. Стратегически же депутат должен контролировать формирование и расходование бюджета, отрабатывать проекты решений на комиссиях и при необходимости подавать свои, а еще контролировать работу исполнительной власти. И главное – голосовать за решения.
В следующий раз я расскажу на вопросах финансов и депутатских запросах. Жду ваших предложений по поводу того, на какие расходы потратить депутатский фонд в https://www.facebook.com/avdeev.odessa. |
