И, похоже, говорят уже не только о смене некоторых персонажей в правительстве, но и о новом формате нашего государства. Быть ему президентско-парламентской республикой с постоянной угрозой авторитаризма или парламентско-президентской с присущим ей веселым политическим хаосом? Останется ли Украина унитарной, или победит идея федерализма? И если победит, то в каком виде строить новое объединение, чтобы не повторить судьбу Чехословакии или, не дай бог, Югославии? Насколько можно судить, эти и другие вопросы обсуждаются, и обсуждаются всерьез. А сие означает, что наверху наконец сообразили: причины кризиса – не только в том, что Виктор Федорович откусил слишком большой кусок пирога (предварительно «продавшись Кремлю») или что «оппо» при поддержке ЦРУ хотят развернуть страну в евроатлантическом направлении. Нет, наши проблемы носят системный характер, и одними перестановками на властном Олимпе уже не обойтись. Полная победа одной из сторон — тоже не выход: она может быть только пирровой. Победит Янукович – получит новый Майдан в 2015-м, куда страшнее нынешнего. Снимут сейчас Януковича, следующий президент будет править только половиной страны, в лучшем случае. В общем, похоже, элита осознала, что нужно что-то менять в королевстве датском, и менять кардинально. Само собой, речь не идет об устранении первопричины – капиталистического строя, — ибо все высокие договаривающиеся стороны принадлежат к классу капиталистов и суицидальными наклонностями вроде как не обладают. Этот вопрос, как я понимаю, еще придется решать будущей, настоящей революции. Однако государственную операционную систему перемены ждут. Какие – не знают, думаю, даже сами игроки. Слишком уж много факторов влияет сейчас на ситуацию. Посему осмелюсь предложить свой вариант выхода из создавшегося положения, приняв который, противоборствующие стороны конфликта добьются максимум бонусов и не потеряют при этом страны, а украинский народ получит необходимую ему передышку, чтобы подумать и принять единственно верное решение. Первое – Янукович должен остаться президентом до выборов 2015-го года. «А», потому что он легитимный глава государства, «б» — потому что у оппозиции сейчас просто нет приемлемой для большинства народа кандидатуры на этот пост. А так у них будет целый год, чтобы разобраться между собой и со своим электоратом. Впрочем, судя по всему, в ближайшее время Виктор Федорович уходить не планирует при любом развитии событий. Возможно, имеет смысл предложить ему семилетнюю каденцию – в обмен на бОльшие уступки. Хотя это фантастика. Второе – страна должна вернуться к парламентско-президентской форме правления и остановиться на ней. Чтобы каждый новый президент не питал иллюзорных надежд на то, что сможет стать украинским Лукашенко или Путиным. Последнее невозможно – доказано двумя Майданами. Третье — конституционная реформа должна включать в себя трансформацию политико-государственного устройства. Мы, граждане Украины, живущие в разных регионах этой прекрасной страны, слишком отличаемся друг от друга в языковом, религиозном и мировоззренческом плане, чтобы нашу общую судьбу определяла расстановка сил в Киеве. Однако переходить с унитарных на федеральные рельсы прямо сейчас чревато катастрофой в виде стремительной дезинтеграции. Поэтому нужен переходный период. Лет пять, полагаю, будет достаточно. Начать можно с создания двухпалатного парламента, тем более, что по нему есть так и не утвержденное Верховной Радой решение всеукраинского референдума 2000-го года. Субъекты федерации – пять-семь штук, не больше — должны иметь собственные законодательные собрания с исполнительными комитетами (правительствами). Губернаторов следует сохранить с очень сильно урезанными полномочиями как представителей Центра: в украинских реалиях выборные главы регионов быстро узурпируют власть на местах, подомнут под себя местные парламенты, а потом, наверняка, захотят независимости. Это - путь к распаду и гражданской войне. Органы внутренних дел имеет смысл реорганизовать, создав три уровня управления – федеральный, субъектный и муниципальный. Органы госбезопасности, армия и внешнеполитический сектор делиться, само собой, не должны, прокуратуру же следует рассредоточить между центром и регионами. Четвертый шаг – исключение из Конституции статьи о государственном языке. Украинский можно оставить как «традиционный» на федеральном уровне, передав субъектам федерации право определять собственную лингвистическую политику. Скажем, образованию, которое появится на месте Одесской, Николаевской и Херсонской областей, очень может быть, захочется сделать официальными, кроме русского и украинского, болгарский и молдавский языки. Само собой, все вышеперечисленное невозможно без кардинальной реформы бюджетного и налогового законодательства. Возможно, потребуется основательно перестроить судебные органы. Но с этим наши юристы, надеюсь, справятся. Что касается вопросов национализации и люстрации, то их я предлагаю отложить, поскольку не уверен в нынешних люстраторах и национализаторах. Вот такая «дорожная карта». |
