В ходе круглого стола, организованного комитетом мониторинга Общественного совета при ГУ УМВД Украины в Одесской области, и последующего обсуждения проблемы в комиссии по реформе милиции при Координационном центре общественных организаций Майдана, были приняты следующие тезисы, которые на наш взгляд, в обязательном порядке должны быть учтены при будущей реформе милиции.
На наш взгляд реформа в обязательном порядке должна коснуться основополагающих законов о милиции, действующих в Украине: Закон Украины «О милиции» и Закон Украины «Об оперативно-розыскной деятельности». Эти законы по сути сохраняют логику и форму советских законов, и должны быть в том виде, в котором они существуют сейчас, отменены, так как противоречат и Конституции Украины, и прецедентным решениям Европейского суда по правам человека.
На наш взгляд основными тезисами будущей реформы милиции должны стать следующие:
1. В Украине должны быть разделены Министерство внутренних дел и собственно милиция (полиция). В ведении МВД должны остаться вопросы гражданства, регистрации, паспортные столы, разрешительная система.
2. Во главе управления милиции (полиции) на уровне страны, области, города и района должны быть гражданские лица. Это должны быть политики, которые своей репутацией и карьерой отвечают за работу подчиненных полицейских. Необходимо рассмотреть вопрос о возможности проведения выборов на эти должности.
3. В Украине должно быть создано общенациональное бюро расследований с прямым подчинением либо руководителю милиции (полиции) либо министерству юстиции. Вопрос о перечне дел, подпадающих под юрисдикцию данного бюро расследований, должен быть утвержден на законодательном уровне. УБОП, как де-факто незаконная структура, должен быть ликвидирован.
4. В Украине должна быть законодательно милиция (полиция) разделена на милицию (полицию) безопасности и уголовную милицию (полицию).
5. Вопросы собственности, бизнеса и экономические преступления должны быть выведены из юрисдикции милиции (полиции).
6. Необходимо четко определиться с разделением юрисдикции по видам и тяжести преступлений между уровнями: района – в области, муниципальной – в городах, на уровне области, на общенациональном уровне. Необходимо рассмотреть отдельно вопрос о необходимости участии органов милиции в коммерческих предприятиях по охране. Статус всех спецподразделений милиции (полиции) должен быть определен законодательно в новом Законе о милиции (полиции). Необходимо максимально децентрализовать и демилиторизировать милицию (полицию).
За последнее время руководитель МВД г-н Аваков дал несколько интервью о будущей реформе милиции. В частности в газете «Сегодня» были опубликованы тезисы будущей реформы милиции, которую г-н Аваков обещал объявить 15 сентября. Кроме того, было заявлено, что в Украину прибывают эксперты Евросоюза, которые должны способствовать проведению этой реформы в нашей стране.
На наш взгляд, тезисы реформы г-на Авакова, опубликованные в газете «Сегодня», носят чисто косметический характер и не решают ни одной из проблем в этом силовом органе. Мы считаем, что не может быть и речи о кулуарном обсуждении этой важнейшей для нашей страны реформы и требуем публичных обсуждений в регионах, с участием не только представителей милиции, а и общественных активистов, правозащитников и журналистов. Мы не должны допустить, чтобы лозунгами о «коренной реформе» прикрыли отсутствие реальных реформ, как это происходит сегодня.
Глава комитета мониторинга Общественного совета при ГУ УМВД Украины в Одесской области, координатор группы «Реформа милиции» при Координационном центре общественных организаций Майдана Леонид Штекель
Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя
Заарештованому комбату «Прикарпаття» зібрали 300 тис. грн на заставу 5 вересня 2014 Гроші отримав брат комбата Олег Комар. «Це повний абсурд, коли мого брата — патріота, справжнього командира, який добровольцем пішов на фронт, — звинувачують у дезертирстві. Добре, що в країні є політики, які розуміють, де чорне, а де біле», — заявив він. Командира батальйону «Прикарпаття» Віталія Комара заарештували на два місяці за звинуваченням у дезертирстві, після того як 400 бійців покинули свої позиції біля Амвросіївки і вийшли із зони АТО 22 серпня. Бійці батальйону заявляють, що їх техніка повністю розбили, і батальйон не міг виконувати бойові завдання. Глава івано-франківської облорганізації «Батьківщини» Дмитро Шлемко вважає, що рішення Комара відвести бійців було правильним, бо інакше їх довелося б поховати.
И пожалуйста, никаких пустозвонных лозунгов типа «люстрация» милиции, только конкретные правовые рычаги для приведения рядов милиции в человеческое лицо и возврата доверия народа. Могу предложить первый пункт: 1. «Заработал» на Lexus и Infinity — в нём и похоронить, иначе хоронится вся страна.
«Не всё так однозначно»(С), хотелось бы уточнить: 1. Каков смысл выделять собственно милицию из прочей структуры МВД, зачем нам ДВА министерства? Или предлагается несколько иное? 2. Зачем милиции нужен внештатный начальник из политиков, который, подобно тестикулам, «участвует, но не входит»? Не получится ли от его «большого» опыта в этой сфере как с оценкой контрразведчиков по числу пойманных шпионов? 3. ФБР-УА? Опять (см.п.1) плодить структуры до уровня полноценного министерства — может проще узаконить УБОП? 4. Зачем нужно формальное разделение на SiPo и KriPo? 5. Насчёт собственности и отстранения от решения связанных с ней вопросов полиции недопонял — это что же, ни на карманника, ни на рейдера органы не будут реагировать? А кто? По шестому пункту пока не буду, дождусь остальных.
Что же до упомянутых ув. «Одесским жлобом» Лексусов (приобретённых, разумеется, на последние деньги жены, полученные от продажи доставшейся в наследство от отца-академика дачи… и так у всего райотдела поголовно), имхо, оные столь же хорошо информируют о благосостоянии наших славных наркомвнудельцев, как и такие же тачки под казино.
1. По поводу раздела милиции на ДВА министерства. Вообще создавать СУПЕР ведомства с гипер полномочиями — стандартная советская практика. Для дела эта пользы не приносит, но гораздо проще подавлять любые протесты. Суть одна: каждая структура должна иметь очень жестко ограниченные функции, в противном случае, структура будепт просто жить ради себя самой, как это и происходит в Украине. Только очень ограниченные функции. Одни занимаются вопросами поддержания порядка, другие — регистрацией, пропиской и разрешительной системой (оружием). Сюда неизбежно добавляется вопрос о статусе частных детективных и охранных агентств. Если эти структуры и дальше будут находится под контролем милиции, то проку от них — грош! 2. Начальник не внештатный, а независимый. Суть любой силовой структуры, имеющий право на насилие — это ПРЕВЫШАТЬ это право. Узурпация своей власти — это одна из важнейших проблем любых силовых структур в демократическом обществе. Поэтому гражданский контроль и прозрачность для СМИ — это важнейшая проблема, чтобы поставить силовую структуру под контроль общества, а не начальства. Разумеется, не существует абсолютно идеальных механизмов, и свои проблемы есть при любом варианте руководства, но при подобной схеме, выше шансы контроля общества. 3. Прав УБОПа не ограничены, пересекаются со множеством других прав и он подконтролен только самому себе.Поэтому важнейшая задача эту структуру просто распустить! Она в принципе не может быть реорганизована. Кстати, о роспуске УБОПа уже говорили не один раз, но так и не решились это сделать. А без этого ни о какой реформе милиции речь идти не может. Что касается ФБР в украинском варианте, то ее должен руководить политик, который своей карьерой отвечает за соблюдение правил игры, ее полномочия должны быть жестко ограничены, а сфера деятельности определена по юрисдикции: виды и тяжести преступлений. 4. Важнейший вопрос реформы милиции — децентрализация власти через разделение юрисдикций. Поэтому и жесткое разделение на милицию безопасности и уголовную. Это лишь пока тезис, возможно даже подчиненность должны быть разная. Но это отдельный разговор. В любом случае — четкое разделение, с этим были согласны все участники дискуссии. 5. С этим вопросом, на мой взгляд, все ясно. Вопросы, связанные с собственностью, с мошенничеством в сфере бизнеса должны по юрисдикции быть отнесены исключительно к «финансовым расследованием», как это сейчас называется. Сфера деятельности подобных преступлений, процедура расследований совершено иная — иные полномочия, права, и т.д. Сегодня эти права милиция в 99 случаях из ста (а возможно и больше) использует лишь в коррупционных целях.
Спасибо за ответ, остаётся только надеяться, что упоминаемые тут тезисно цели и задачи, если какие-то сдвиги вообще будут, не останутся благими пожеланиями.
Отменить военные звания, оставить только названия должностей. Т.е. если он участковый, шериф, никаких капитанов, майоров и т.д. Если он инспектор, никаких лейтенантов, полковников и генералов. Звания должны остаться только в войсках.
Adam Viter
