sov5

Jury Nikitin / 18 мая 2016, 00:47

«Как обокрасть миллион — 2»


В среду в управлении архитектуры города пройдет обсуждение плана зонирования территории. Если его утвердят, этот день может стать знаменательным днем для Одессы. Точнее — черной страницей истории города.

Помните, в чем был весь сыр-бор с Генеральным планом? Я напомню, именно его принятие стало финалом эпопеи «Как обокрасть миллион-1».

Многие годы у нашей городской власти не было целенаправленной градостроительной политики. Ее подменила «точечная застройка». Недобросовестные коммерсанты «вырывали» из территории города самые лакомые кусочки (уверен, не бесплатно). Их явно недооценивали и официально раздавали за копейки — что давало очень хорошие доходы всем участникам сделки. Кроме города и горожан, разумеется.

К моменту, когда проект генплана Одессы был вынесен на утверждение, многие общественные земли уже были захвачены «новоукраинскими» нуворишами при помощи нечистых на руку чиновников и депутатов городского совета. В результате коммерческие интересы оказались выше благополучия и комфорта горожан, выше интересов государства и даже выше безопасности и закона. Глядя на документы, которыми «обкладывались» эти сделки, невозможно не заметить, что хотя они и подписывались реальными чиновниками и утверждались реальными голосованиями, они лишь создавали видимость законности. Так мы потеряли практически все побережье и стали терять исторические ареалы — лишь потому, что такое вложение денег было кому-то выгодным. Народ закармливали псевдолиберальной риторикой о священности частной собственности — и все-таки не законной, а только законообразной.

Город умирал, у него отнимали главный ресурс — землю, для использования не в интересах горожан. Но из-за этой законообразности те, кто «отжал свой кусок» и те, кто крышевал их, понимали временность такого положения. Появилась потребность «окончательного решения вопросов». Такое решение увиделось чиновничеству в принятии нового Генплана. Уже разодранное на куски точечными объектами тело города должно было предстать в виде предлагаемых проектных решений генплана. То есть — Генплан нужен был не для развития города и улучшения условия жизни горожан, а только для того, чтобы узаконить «дерибан».

Невзирая на упорное сопротивление общественности, во многом эти планы удались — правда, только благодаря неквалифицированным решениям проектировщиков и крайней жадности (или недобросовестности, или непроходимой тупости, пусть выбирают) депутатов городского совета. Генеральный план, вобравший в себя все, вплоть до изуродованную до крайности «Аркадии», был принят весной 2015 году.

Как бы странно это не выглядело, но многие с удовольствием потребляют абсолютно пустые и бессмысленные аргументы наподобие «город должен развиваться» и даже глубокомысленно поддакивают им. При этом ни произносящие, ни поддакивающие даже не знают, как и куда он должен развиваться — об этом просто никто не задумывается. Такую формулировку и приводили в оправдание своего голосования за Генплан и наши избранники, хотя истинный мотив их поспешности и неразборчивости был очевиден: без нового Генплана нельзя было торговать землей.

Теперь давайте вернемся к нынешней проблеме — тому самому Плану зонирования территорий, который предложен для обсуждений сегодня. И которая явно открывает новую эпопею: «Как обокрасть миллион — 2».

Одного лишь Генплана для выделения земель недостаточно. Он достаточно приблизителен и отражает только основные функции территорий. По закону, для «живых» распродаж необходимы «детальные планы территорий» (ДПТ) или же «Планы зонирования территорий» (зонинги), которые должны уточнять положения Генплана. Ключевая разница в том, что ДПТ разрабатывается в границах одного или нескольких кварталов, а зонинг — на гораздо большие территории, целые районы, вплоть до города целиком.

Закон говорит, что для утверждения зонинга и ДПТ нужно проводить общественные слушания. Детальные планы территорий у нас сейчас утверждают во множестве, и этот процесс регулярно сопровождается громкими скандалами. Поэтому горсовет одновременно с утверждением Генплана принял решение о разработке Плана зонирования территорий всего города. Этим они запустили вторую очередь окончательного разбазаривания города.

Сегодня этот документ изготовлен и вынесен на слушания, которые алчные чиновники, действующие в интересах дерибанщиков, пытаются провести в обход Устава города, в надежде «похоронить» возражения жителей под грудой макулатуры. Посмотрим, удастся ли им это.Теперь посмотрим на сам проект. По мировым стандартам, он просто ничтожен. Его чертежи выполнены в масштабе 1:10000, т.е. в 1 сантиметре изображено 100 метров. В этом же масштабе были выполнены основные чертежи Генплана, поэтому изначально о любом «уточнении», а уж тем более об установлении нормативов для проектирования каждого нового дома можно говорить чисто гипотетически. Поэтому я не сомневаюсь, что деньги на его разработку просто выброшены на ветер.

Не так давно заместитель главного архитектора Одессы Марат Касимов, весело смеясь, рассказывал мне о голландских зонингах, где указывается все, вплоть до того, «сколько конкретно вазонов должно стоять и где». Ему было смешно, а мне плакать хотелось — от того какие же у нас «умные» архитекторы, в отличие от голландских.

Если вы видели План зонирования города Хельсинки (поищите, получите эстетическое удовольствие), вам было бы понятно, каким должен быть зонинг исторического города. В нем прорисованы развертки всех фасадов поквартально! В каждом месте, где допускается строительство какого-либо здания (фасадного или в глубине квартала — без разницы), обозначены его габариты и строительные характеристики. Хочешь — строй, но то, что не мешает городу и не портит, а создает его архитектуру. Но увы: документ такого уровня имеет смысл только для горожан и города, но не для тех, кто распродает его по дешевке. У нас это пока немыслимо.

Не буду углубляться в детали проекта зонинга. Остановлюсь только на самом крупном — не потому, что масштаб не позволяет, а потому, что этого достаточно для понимания того, что нас ждет в случае его принятия. В результате многолетней интенсивной распродажи всего, сегодня у Одессы остался только уже не слишком большой и серьезно подпорченный рекреационный потенциал побережья и не слишком большой туристический потенциал исторического города. Все остальное — промышленность, здравницы и даже перспективы включения центра в список памятников ЮНЕСКО — давно «распилено на металлолом».

Увы, проект зонинга посвящен в первую очередь «освоению» этих двух последних городских активов. А точнее — созданию возможности их окончательного «отжатия» у города, распродажи и уничтожения.

Начнем с городских памятников архитектуры. Из пяти ранее существовавших исторических ареалов в новом Генплане осталось два: центр и район Французского бульвара. Плюс к ним — небольшие комплексные зоны охраны. Например, одной из них, теперь уже чисто формально, является разоренная Аркадия. Историко-архитектурный план(часть генплана) определяет одинаковые режимы использования и ограничения для всех территорий исторических ареалов. Эти ограничения должны были быть отражены в зонинге. Однако харьковские разработчики допустили (не знаю, по глупости или умышленно) серьезную махинацию. И на чертежах, и в пояснительной записке предусмотрена одна-единственная зона, где обязателен учет требований историко-архитектурного опорного плана — это зона ГI-1.

alt=

Фрагмент пояснительной записки. Разница между зонами Г-1 и ГI-1

Зона ГI-1 назначена только маленькому кусочку Центрального ареала — тому самому, который все безуспешней и безуспешней номинируется в ЮНЕСКО под названием «Старая Одесса». Эта зона ограничена улицами Бунина, Польский спуск, Приморская, Преображенская, Елисаветинская, Дворянская, Нежинская и Спиридоновская. Все. Точка. По предложению проектировщиков, на всей остальной территории исторических ареалов положения Закона Украины «Об охране культурного наследия», закрепленные Приказом Минкульта и прямо предписанные в Генплане, не действуют. Вот такое, извините, «уточнение положений Генплана» путем их полной отмены. Интересно будет услышать мнение на этот счет нового Министра культуры.

alt=

Фиолетовым выделена «Старая Одесса», и только в ней определена зона ГI-1

alt=

Крупнее. Выше ул.Бунина ГI-1 — еще охраняется, ниже ул. Бунина Г-1 - уже как получится

Что произойдет, если этот зонинг утвердят? Пояснительная записка к проекту, как положено, содержит типовые градостроительные условия и ограничения для каждого типа зон. Именно их и будет выдавать наше доблестное управление архитектуры в качестве задания для проектирования, по другому и быть не может. И для всех зон, отличных от ГI -1 (а это - кварталы от Преображенской до Старопортофранковской, от Бунина до Пантелеймоновской, это весь изувеченный Французский бульвар, это территория от Польской и до побережья) никаких требований в части охраны культурного наследия просто не будет — потому что их нет в зонинге.

alt=

Французский бульвар. Зоны ГI-1 не наблюдается нигде

Предложенные проектные решения не просто не соответствуют Генеральному плану, они им прямо противоречит. Но кого это, извините, будет тревожить? На основании их будет выделяться земля — безо всяких слушаний и обсуждений, можно прямо с голоса на сессии. Они будут действовать и убивать то, что осталось от Одессы — до тех пор, пока не будут отменены в суде. Но пока это произойдет, мы потеряем львиную долю нашего культурного наследия.

Посмотрим теперь на побережье — там еще тоже есть что терять. Бедное многострадальное побережье великого когда-то города! «Засеянное» филиалами рынков и халупами шаурмятников, переходящими в бич-клабы. Орошенное неочищенными стоками от забегаловок и выпавшим смогом автомобильных выхлопов, смываемых каждым дождем прямо на песок пляжей и прямо в море. Местами уже застроенное так, что тень от высоток заслоняет солнце большую часть дня даже на пляжах. Кое-где высоток еще нет, но планы уже составлены и деньги уже уплачены.

Все это безобразие не может быть законным в принципе, хотя никчемных бумажек вам покажут множество. Сегодня делается второй и последний шаг к легитимизации всего того «строительного мусора», который ни в одной цивилизованной стране терпеть бы не стали и который следовало бы убрать навсегда. Включая то, что начудили на Ланжероне и наворотили в Аркадии.

Экологическое и градостроительное законодательство всегда направлено на то, чтобы защитить водные объекты от загрязнения. Как правило, нигде на побережье не удается обеспечить полноценный сбор осадков в ливневую канализацию и сброс ее на очистные сооружения. Поэтому законодатели идут другим путем. Они стремятся освободить прибрежную территорию от урбанизации, оставляя стекать своим путем незагрязненным природным водам. Для этого предусмотрены ограничения хозяйственной деятельности вблизи водоемов. В 2011 году, под натиском стихийной урбанизации берегов под давлением денег и коррупции, в Водный кодекс внесли еще более серьезные ограничения, которые касались в том числе и доступа к воде.

Основные ограничения установлены для прибрежной защитной полосы. В зависимости конкретных условий она может быть достаточно большой, до двух километров. Однако ширина ее каждом участке определяется отдельным проектом землеустройства, который разрабатывается в порядке определенном законом — который уже года три никак не примет Верховная Рада.

Когда-то в кодексе было лукавое положение о том, что границы защитной полосы определяются с учетом «сложившейся застройки», и неважно, как именно она «сложилась». А это значит, что если на самом берегу стоит какой-нибудь ресторан-нахалстрой — извольте провести границу ближе к морю, и неважно, что стоки с кухни (а то и из туалета) потекут прямо в море. Позже формулировку поменяли: границы устанавливаются с учетом градостроительной документации. Видимо, это и заставило сомнительных собственников и обслуживающих их особей из местного самоуправления создать эту документацию, в нашем случае – зонинг. Однако последние изменения в Водном кодексе поставили на этом жирный крест: теперь закон не только запрещает определенную деятельности в прибрежной защитной полосе, но и требует выноса существующих запрещенных функций за ее границы. То есть: «отжал» участок на берегу — ради бога, но ресторан или парковку — убери. А это значит, что «все, что нажито непосильным трудом», оплачено конкретными деньгами и прикрыто законообразными бумажками, оказалось под угрозой.

Все? Приехали? Как бы не так! Хитрогениальные харьковские разработчики придумали решение сложившейся проблемы – «виртуальный намыв». В своем проекте они нарисовали территории пляжей, которых в природе не существует. Их предлагается намыть так, чтоб «вынести» из прибрежной защитной полосы загаженные «добросовестными покупателями» земли — хотя Генплан ничего подобного не предусматривает.

alt=

Так намоют Ланжерон. Может быть. Если получится. Р-2п обозначает то, чего нет

alt=

А это Фонтан. Будем загорать виртуально на несуществующей Р-2п

Сколько метров нужно «виртуально намыть»? Харьковчане профессионалы, они все придумали. Минимальная ширина защитной полосы прямо в кодексе не указана. Но в ее границах обязательно должна быть «пляжная зона», ширина которой – не менее 100 метров. Меньше — никак. Поэтому они так и сделали в проекте: от существующих и запланированных объектов с запрещенным назначением, находящихся хоть на пляже, хоть возле, они тупо отложили 100 метров (1 см на чертеже) в сторону моря и пририсовали новую территорию. Которую, может быть, наверное, когда-нибудь, если захотят и найдут деньги, намоют. И все, хватит.

Но увы: профессионалы читали Водный кодекс выборочно и не заметили в статье 88 прямое указание на то, что ее положения касаются только тех территорий, которые уже сформировались. Поэтому никакие «виртуальные намывы» не помогут — они просто увеличат пляжную зону, что вполне логично. Более того, «библия» градостроительства – ДБН 360-92** «разжевывает» положения кодекса как раз для таких горе-профессионалов. Статья 10.17 запрещает всякую застройку в полосе 100 метров даже не от воды, а от суходольной границы пляжа. Поэтому «зловредно-гениальное» решение харьковских проектировщиков является прямым и нахальным нарушением и законодательства, и строительных норм.

Помните «голландскую» намывку пляжей имени Кучука-Гурвица, стоимостью 55 млн. грн в старых ценах? Я — помню. Тогда песок продержался до полного размытия месяца три. Харьковские фантазеры уверены, что пляжи намоют минимум до волнореза, а местами и значительно дальше. Вы верите? Я — нет. Но не волнуйтесь, никто этого делать не собирается. В конце концов, чем ближе ресторан к воде, тем «круче», не так ли? Поэтому — все просто: разрешения на использование нашей приморской земли будут выдаваться с учетом того, что защитная полоса у нас типа есть. Вот там, в море, виртуальная. Не видите? Включите воображение: вот же она, в ста метрах от нарисованного берега. Так и будем жить — с виртуально чистыми остатками пляжей и купаться в виртуально чистом море, если сможем туда пройти.

Вот приблизительно так, в самом грубом рассмотрении, обстоят дела с предложенным нам для обсуждения проектом зонирования территорий Одессы. Не сомневаюсь, что он разработан харьковским институтом под диктовку нашего чиновничества. Теперь его попытаются «втащить» в горсовет, где недобросовестные или корыстные избранники за него проголосуют, ссылаясь на «город должен развиваться» или какую-то очередную популистскую ерунду. При нынешнем составе совета это несомненно произойдет, я в этом ни на минуту не сомневаюсь — коллективная узаконенная безответственность давно укоренила в них ощущение безнаказанности. Но если мы не хотим увидеть наяву все, что изложено, а наоборот, хоть и медленно, но вернуть своей жизни человеческий облик, должны действовать. Мы должны добиться исполнения Устава, провести полноценные слушания и постоянно, шаг за шагом, добиваться той жизни, которую считаем достойной для любимого города, в котором хотим жить.

У нас есть еще небольшой промежуток времени, пока всенародно-отборная сволочь еще не вставила свои «полномочия» в аппараты для голосования. Мы должны добиться не только отвода этого вредительского проекта, но и наказания всех причастных исполнителей — всех, кто тратит городские деньги на откровенное фуфло под видом проектов, и кто ставят подписи под откровенным беззаконием и издевательством над городом. Главные разработчики проекта, работники управления архитектуры, курирующие, проверяющие и представляющие этот проект, должны ответить за содеянное. А депутаты — придет и их время.

  

Распечатать

Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



audit
audit   страна по ip - od 18 мая 2016, 08:08     +1      
относительно «новоукраинскости» нуворишей, изуродовавших Город — категорически не согласен с автором. по моим данным, не менее половины компаний-застройщиков имеют заграничных конечных выгодоприобретателей. да и крайние гор. головы с наследниками и сподручными в Городе не проживают и не собирались, судя по всему.
   Ответить    
Jury Nikitin
Вполне возможно, не изучал этнический состав. Гражданство не важно вообще — у воров нет национальности.
   Ответить    
audit
audit   страна по ip - od 18 мая 2016, 08:48     +2      
а что до ахринекторов, обслуживающих єто все безобразие, то чем они отличаются от врачей, педагогов, ментов и пр. 
   Ответить    
гладиатор
Отличие чисто количественное. Указанные Вами категории могут навредить десяткам или сотням, а "архинекторы" — миллионам (включая и туристов).
   Ответить    
Jury Nikitin
Да, качественных отличий нет. А по количественным, по массовости воздействия созданной ими среды они в первых рядах.
   Ответить    
Наталія загогулінка
Юрий, отличная статья и огромное спасибо за проделанную работу. Весь этот с позволения сказать«зонинг», надо  бомбить всей громадой. Это и станет концом Трухи
   Ответить    
Босоногий Босс
прекрасная статья. Таких бы людей, как Никитин поставить руководить городом, нынешняя шпана ему в подмётки не годится
   Ответить    
KOT2011
KOT2011   страна по ip - od 18 мая 2016, 10:10     +1      
первый комментатор четко спросил- что конкретно можно/нужно сделать чтобы воспрепятствовать?
   Ответить    
KOT2011
KOT2011   страна по ip - od 18 мая 2016, 11:12     +3      
нашел на другом сайте- Акция против текущего варианта Зонинга и управления Градсовета состоится 18 мая в 13.00 на ул. Гоголя, 10. Возле Управления архитектуры и градостроительства.
   Ответить    
z7z7
z7z7   страна по ip - od 18 мая 2016, 11:15     +3      
Статья достойна печати в центральных СМИ. Грамотно, доступно. А все остальное зависит от одесситов. Но без отстрела не обойтись. Все ИХ слушания с титушками тоже ни к чему не приводят.
   Ответить    
Jury Nikitin
Тем кто спрашивает что делать, предлагаю присоединиться к нам. Нужно консолидироваться — потребуются усилия. Для начала мы идем на градсовет и поставим там вопросы. Потом будем действовать юридически против разработчиков и их кураторов, а так же работать с депутатами. Если есть предложения, они приветствуются.
Цель: добиться проведения реальных слушаний, согласно процедуре Устава города, создание согласительной комиссии и корректировки проекта. Хотя, корректировать это убожество — это профанация, но это самое малое, что нам необходимо сделать.
   Ответить    
neverland
neverland   страна по ip - it 18 мая 2016, 13:30     +2      
Безоружные граждане Одессы всегда будут полностью беззащитны и беспомощны перед правящей бандой трухановского горсовета.
   Ответить    
Цезарь Пионерский
Я так понимаю нужно подать иск в суд о запрете использовать этот план? Вопрос кто это все потянет?
   Ответить    
Jury Nikitin
Бессмысленно подавать в суд на то, чего нет. Пока этот документ не утвержден сессией горсовета, юридически его не существует. Кроме того, это не самый простой путь. Сейчас пока есть возможность вмешаться и исправить его пока пойти в суд нас не вынудили.
   Ответить    
Jury Nikitin
Спасибо за интересный коммент! Urban planners думаю надо переводить как "городское планирование". В любом случае, точно не "градостроительство". И да, такй специальности у нас нет. Я говорил об этом, Дибров может подтвердить.
Предложение же нанять иностранных специалистов вряд ли стоит адресовать общественниками. Мы точно никого нанять не можем. А городские власти решают совершенно другие задачи и как видим, благоденствие города их не волнует.
PS По поводу Хельсинки, не всё я и видел. :) И суть ведь не в этом.
   Ответить    
   Правила

Записи в блогах:





Адвокат Оксана