На местные органы власти распространяется право принимать внутренние нормативные акты, регулирующие различные процедуры, правила и разрешения. Однако все нормативные акты должны выполнять прописанные прямые нормы законов Украины. Для построения различных коррупционных схем, необходимо было нашим чиновникам придумывать нормы, которые имеют исключительный характер и противоречат как законам, так и постановлениям Кабмина. Например, при проведении антикоррупционного анализа « Правил установки и эксплуатации временных сооружений в г.Одессе» проведенный общественной организацией « Совет предпринимателей Одессы» в рамках антикоррупционного проекта МФ « Возрождение», было выявлено 8 коррупциогенных факторов! Это факторы, по которым чиновники могут требовать как завышенных перечень документов, согласований, так и требовать денежных средств для решения вопроса. В самих правилах заложенный еще такой коррупциогенный фактор, как закрытие публичной информации относительно существующих объектов торговли в г.Одессе. Не смотря на то, что Министерством юстиции открыты все данные по физ лицам, в нашем городе это является нарушением правил и норм. В результате проведения анализа содержания Приложении к Решение Одесского городского совета №3961-VI от 09.10.2013г. «Правила размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности в г.. Одессе» были выявлены нарушения ст..79 Земельного кодекса Украины, ст..3 ЗУ «Об аренде земли», ЗУ «О благоустройстве населенных пунктов Украины» и Приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 21.10.2011г. № »244« Об утверждении Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности ». Также не было проведено базовое и повторное отслеживание этого регуляторного акта в соответствии с ст..10 ЗУ «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Основные рекомендации, которые выработали эксперты в рамках проекта просты: 1. Открытие базы данных все объектов торговли и владельцев, публикация на официальном сайте города. 2. Разработка комплексных схем размещения ВС по всему городу. 3. Предоставление технического паспорта на весь срок действия аренды. 4. Регистрация и продления договоров только через единое окно. 5. Сокращение процедур от 8 (действующих) до 3. 6. Приведение Правил в соответствие с распоряжением Приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины 21.10.2011г. № »244« Об утверждении Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности ». 7. Привлечь общественность к разработке регуляторных актов и контролю за соблюдением норм законов. |
