artville1

Сергей Сарафанюк / 8 апреля 2016, 18:23

Весеннее обострение коррупции!? Тендеры на ремонт одесских областных дорог. Часть 1. «Липовые» лоты.


Новых инвесторов в такую конкурентную среду для строительства и ремонта автодорог с интересными конкурентными условиями в нашей стране не появится, если система останется такой же. Соответственно и качественные дороги будут идти к «потёмкинским деревням» для отчёта и к новым домам чиновников. А государственный бюджет будет по-прежнему терять сотни миллионов для обеспечения имущественного роста коррупционеров и остальных участников, режущих этот «пирог». ОО «Антикоррупционный офис» привлекли внимание участники конкурсных тендерных процедур на 2016 год.

Одной из самых резонансных тем, где можно найти грубые нарушения при проведении тендеров всегда была тема ремонта и строительства автодорог в Украине. Каждый раз, сталкиваясь с этой темой, обнаруживаются повторяющиеся схемы, направленные на уход от равноценной конкурентной борьбы. 2016 год не стал исключением и на этот раз.

Конкурс «липовых» дорожных работ на миллионы

Службой автомобильных дорог в Одесской области была запущена открытая конкурсная процедура в 2015 году на сумму 458 млн. гривен, результаты таких торгов мы видим по качеству наших дорог в Одесской области.

Открытые торги, которые должны были определить победителей — подрядные организации, ответственные за эксплуатационное содержание автодорог общего пользования государственного (код 42.11.1) и местного значения в нынешнем году планировалось провести на ожидаемую стоимость 601 781 785 гривен. Для этого был объявлен конкурс Службой автомобильных дорог в Одесской области с финансированием из различных источников: Государственного фонда регионального развития, таможенного сбора (Постановление КМУ №726 от 16.09.2105 года), бюджетных средств Облавтодора, средств областного бюджета.

Документы были подготовлены и утверждены тендерным комитетом Облавтодора 14.12.2015 года. Но в январе начался скандал. Стало очевидным, что сама конкурсная документация на эксплуатационное обслуживание в 2016 году, содержит ряд дискриминационных условий по ограничению участия в торгах новых участников*, а также заказ на проведение эксплуатационного содержания и строительство несуществующих дорог в районах, выявления сопутствующих работ с большими суммами средств бюджета. На основании письма первого заместителя председателя Одесской областной государственной администрации (ОГА) В. Н. Жмака от 26.01.2016 исх. №02/02-19/304 чиновникам Службы автомобильных дорог в Одесской области пришлось приостановить торги до выяснения всех обстоятельств, устранения дискриминационных условий, уточнения дорожных участков, подлежащих ремонту. Полномочия ОГА предусмотрены пунктом 2 ст. 16 и части 3 ст.31 Закона Украины «О местных государственных администрациях». Выявили нарушения и проблемы с документацией в Красноокнянской государственной райадминистрации Одесской области от 25.01.2016 года.

Проблема появилась не случайно. Основой для её возникновения стало составление «новой» Документации конкурсных торгов (ДКТ) на база «старой» документации за предыдущий в период, где могла иметь место и коррупционная составляющая. Например, лот №26 автодорог Красноокнянского района содержал годовые объёмы работ для уровня содержания категорий дорог по несуществующим в районе объектам. Были указаны работы в которых нет потребности. Кроме того, перечень объёмов содержал работы не связанные с непосредственным ремонтом дорожного покрытия на большие суммы бюджетного финансирования. Среди ограничивающих участие в конкурсе новых участников условий — обязательность предоставления оригиналов или копий позитивных отзывов заказчиков за предыдущий период работы с 2013-2015г.г. (Приложение 3 п.1.3.1 ДКТ)

*Приложение 3, п.1.3 Перечень документов квалификационных требований конкурсных торгов.

Далее в ход пошли совещания подрядных организаций, чиновников и общественников. В результате и.о. начальника Службы автомобильных дорог в Одесской области А. Ланге-Чалый и главы районных государственных администраций подписали 24.02.2016 года Меморандум о прозрачности при проведении тендерных процедур, усилению совместного контроля использования финансовых средств и соответствии качества выполненных работ нормативным требованиям.

Среди участников было порядка пятнадцати компаний: ООО«Евродор», ООО «Тирас», МЧП «Базальт», ООО «СК Дорсервис», ГП «Одесский облавтодор», ООО «СК Дорлидер», ООО «СК Автострой», ООО «Березовкаагродорстрой», ООО «Меркурий-1», ООО «ДРСУ-1», а также  ДП «Лидер», ООО «Стройспецтехника», Фермерское хозяйство «Зоря-2», ЧП «Катран–юг», ООО «Фортуна».

Состав участников, в основном был сформирован годами совместного участия в процедурах государственных закупок при поддержке бизнес-групп, которые, в том числе, связывают с действующим городским головой Одессы Геннадием Трухановым.

По материалам расследования в рамках антикоррупционного проекта МЦПД.

Продолжение следует.

 


Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



   Правила

Записи в блогах:




Думська в Viber


Одрекс
Ми використовуємо cookies    Ok    ×