сов 9

Леонид Штекель / 31 января 2014, 11:31

Задача Народной Рады в Одессе – борьба за права территориальной громады


В Одессе во вторник 28 января была создана своя Народная Рада из 55 человек.

Информация об этом не стала сенсацией. На фоне обсуждения собиралась или нет колонна поддерживающих Евромайдна «брать» обладминистрацию, «живые» или «мертвые» души записаны в отряды Давидченко, зачем Николай Скорик окружил обладминистрацию бетонными блоками, будет или нет править бал в Одессе «Свобода» и другие интересные и скандальные темы, будничный вопрос организации работы Евромайдана прошел почти незамеченным ведущими интернет СМИ.

Я бы не стал слишком винить журналистов, так как, если говорить откровенно, лидеры оппозиции, задекларировав создание народных рад по Украине, так и не решили, на самом деле, чем им заниматься. Для многих народные рады стали филиалами оргкомитетов Евромайдана, то есть просто некоей легализацией протестных выступлений. Однако авторы этой идеи заявляли несколько иное. Речь шла о создании параллельных органов власти. Ну, вроде как Советы, которые были созданы различными социалистическими партиями в 1917 году при том, что существовало официальное, признанное мировыми державами, Временное правительство.

Однако специфика нашей украинской ситуации уникальна. Можно представить себе, чем будет заниматься центральная Народная в Киеве, которая будет претендовать на статус параллельного парламента. А в чем будут функции народных рад по Украине?

Ведь, по сути говоря, все наши органы представительной власти, за исключением Верховной Рады, занимаются просто распределением бюджетных средств и использованием собственности. С одной стороны, полномочия наших региональных и городских властей чудовищно велики, не случайно так рвутся люди в депутаты – для депутатов от партии власти открываются сказочные перспективы для обогащения. Недаром говорится, что полномочия районного совета по распределению «бабла» у нас в стране выше полномочий президента США.

С другой стороны, политических полномочий у наших региональных и городских властей даже не кот наплакал, а гораздо меньше.

У народных рад нет полномочий и возможней делить бюджетные деньги. И собственностью распоряжаться они не смогут, во всяком случае, пока не станут не параллельными, а главными органами власти. Но, несомненно, если функции распределения денег и собственности вдруг окажутся в полномочиях народных рад, то сразу же остро станет вопрос об их легитимности. На митинге можно избрать руководство митинга, можно избрать тех, кто будет людям предлагать какие-то решения. Но если речь идет о деньгах и собственности, то сразу встает вопрос о легитимности, то есть о полномасштабной избирательной компании, с альтернативными кандидатурами и справедливыми выборами.

И все-таки, мне думается, что у народных рад в регионах и городах есть своя ниша, и ниша эта крайне востребована. Ниша эта – право народа на управление страной.

Даже школьникам известна знаменитая сентенция нашей Конституции – «власть в Украине принадлежит народу Украины». И даже младшие школьники в нашей стране знают, что это Ложь. Российские политологи придумали термин для «украинской демократии» – «электоральная демократия». В их понимании это означает, что раз в пять лет люди имеют право выбрать Хозяина земли Украинской. В этом – суть декларации Конституции. Можно поспорить о том, насколько честно проходят эти выборы – типа, сколько процентов фальсификации голосов можно допустить, чтобы считать выборы «относительно честными»? Но в любом случае, к декларации Конституции это имеет очень отдаленное отношение.

На самом деле, при демократическом правлении выборы составляют лишь элемент «регламента демократии». И главный вопрос здесь о постоянно контроле избирателей за правительством. У нас механизмы этого контроля, механизмы самоорганизации, прямой демократии – отсутствуют напрочь.

Так вот, на мой взгляд, важнейшей функцией народных рад может стать подготовка к созданию реальных механизмов демократии в нашей стране. Путем создания рабочих групп с участием и представителей общественности, и депутатов действующих советов.

Должен быть разработан, представлен общественности и утвержден на общественных слушаниях реальный, а не сегодняшний фиктивный Устав города. Он должен включать в себя механизмы реальной самоорганизации населения, проведения сходов граждан, общественных слушаний, сбора петиций и проведение местных референдумов. Необходим механизм превращения органов самоорганизации населения из марионеток исполкома в реальную силу с необходимыми полномочиями.

Необходимо подготовить перечень полномочий, в том числе в вопросах бюджета и собственности, который должен быть сохранен непосредственно за людьми, за территориальной громадой, а не передан в руки горсовета. Ведь по Конституции и закону о местном самоуправлении, власть в городе принадлежит территориальной общине, а не горсовету. И нужно добиться принятия механизмов, которые лишат права горсовет узурпировать власть одесситов.

С момента принятия действующего закона о местном самоуправлении, который и сам по себе больше напоминал декларацию о намерениях, чем реальный закон, полномочия местного самоуправления все сокращалось и сокращалось. И сейчас они представляет собой в политическом смысле – фиговый листок. И настало время настоящего политического давления на центр, с требованием реализации существующих деклараций о местном самоуправлении, превращении его в реальную, а не декларативную силу. Центральная власть должна не узурпировать полномочия местной власти, а дать возможность стать ей реальной силой в стране. Без этого в Украине никогда не будет демократии.

Важнейший вопрос – это ситуация с региональным самоуправлением. Только предоставив регионам реальный статус (его сейчас нет ни в Конституции, ни в законе о местном самоуправлении) и реальные полномочия, мы можем говорить о решение структурных и стратегических проблем нашей страны.

Сейчас очень сложное время. Но именно сейчас, на мой взгляд, необходимо ввести разговор о конструктивной реформе всей системы нашей местной власти. Будущее Украины – не только Киев, а узурпация власти не начинается в здании Верховной Рады или в администрации президента. Она начинается с бесправия территориальных общин. Все остальное – прилагается.

Мне кажется, у народных рад такой шанс сейчас есть.

 

Распечатать

Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



Jet
Jet 31 января 2014, 11:48     +5      
«Центральная власть должна не узурпировать полномочия местной власти, а дать возможность стать ей реальной силой в стране».
«И лев будет есть солому…»
   Ответить    
Ст
Во, местечковость поперла!
   Ответить    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Александр Захаров
Только четкое разделение полномочий между центром и регионами. Центр — армия, внешняя политика, деньги, паспорта — и ничего более! Местные органы власти: образование (школы, д-сады), безопасность ( милиция, пожарная безопасность), планирование территорий территориальное устройство — и ничего более. Всем остальным свободно занимается бизнес.
   Ответить    
Gloomy
Gloomy   страна по ip - ua 31 января 2014, 18:17     0      
Да! И еще раз да!
   Ответить    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Александр Захаров
может быть, Вы что-то не так поняли. Я всегда был за федерализацию и огромное ограничение полномочий центральной власти в стране.
   Ответить    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Serge Dibrov
По-моему, непринципиально.
   Ответить    
злая
28 января, так называемый Од. общественный совет опубликовал от имени общественности города некую резолюцию…выступая с программой, которая  расчитывает на поддержку большинства жителей  города, но в будущем и претендует быть выразителем интересов жителей города…прокомментируйте, пожалуйста след. пункты:
14. В течение февраля – марта 2014 г. провести люстрацию всех должностных лиц среднего и высшего звена управления государством, а также органов гос. управления на местах, виновных в провале евро. интеграции, разработки программ развития и бюджетов, в применении силы против мирных демонстрантов.

15. Принять решение об отмене регистрации в Министерстве юстиции Украины и роспуске партий, виновных в узурпации власти в стране, поддержке преступных решений, приведших к гражданскому противостоянию, применению силы правоохранительными органами, человеческим жертвам.
(Партия регионов и Коммунистическая партия).
   Ответить    
злая
в частности определение, например, понятия «мирный демонстрант» применительно к нынешним реалиям.
   Ответить    
злая
авторы документа не согласны с его текстом или против трактовки неоднозначных терминов и положений?)
   Ответить    
neverland
А «легальный» бандит в погонах?
   Ответить    
злая
если Вы, как я поняла, за правый сектор — Вы должны быть против всех властей и политиков «единоминутно» и постоянно, а не по очереди…так что это вопрос не ко мне, а к Вам в первую очередь))
   Ответить    
Другой Гость
Пожалуй, тоже создам комитет.
«Комитет по защите общественного движения за укрепление демократии и расширению народовластия в противодействие тирании и нарушений базовых прав человека»
Требования к кандидатам в члены Комитета:
1. Уметь ловить рыбу.
2. Вовремя поворачивать шампур с мясом.
3. Между первой и второй суметь коротко и негромко поругать любую действующую власть.
   Ответить    
Другой Гость
«Охотников принимаете?»
Легко! К ружью привязываем леску с крючком и никакой Приморский суд не сможет наш комитет признать нелегитимным.

Именно так. Достали. Вот если мы все соберемся, да как махнем на рыбалку\охоту\сбор грибов\ягод… и что все эти с «активной гражданской позицией» делать будут, кому втирать и кого призывать? Свободных ушей нет, а друг друга они слушать и слышать не умеют — каждый второй лидер-вождь-гетьман:-)
   Ответить    
Гурд
Гурд   страна по ip - od 31 января 2014, 17:45     +8      
Ревкомы-были, комбеды-были, чрезвычайные комисси-были и много чего, как бы исходящего из «масс» для благих целей было, и заканчивалось всё это большой кровью и человеческим горем.

Понятна, простите, опереточность этого действа, но прогнуться, подчеркнуть сознательность и лояльность необходимо.

Никого не хочу обидеть, но имея законно избранные органы власти, создавать некую, судя по статье, неизвестно с какими полномочиями и неизвестно с какими целями(»…необходимо подготовить, должен быть разработан…»)это очевидный подогрев и так накалённой обстановки в стране.
   Ответить    
Strateg
Strateg   страна по ip - ua 31 января 2014, 18:44     +9      
интересно, как 200 человек, провозглашавшие эту раду могут отражать волю всей территориальной громады, которой у нас более 1 млн человек?
   Ответить    
гарновекпр2
Я даже не сомневаюсь кого эта так называемая «Народная рада» выберет своим предводителем, и в перспективе главою «громады города». Весь этот бедлам замечательно описан у Булгакова. Будет конечно и что то типа «национальной гвардии», что уже создаётся в западных регионах. Короче, хаос и межвременье. Это проходили. И, да, Леонид. Погромы таки будут.
   Ответить    
Odessit45
Odessit45   страна по ip - ua 31 января 2014, 22:01     +3      
Вообще то самопровозглашенные «народные рады»  это есть не что иное, как акт государственного переворота и устранения незаконным путем конституционных органов власти.
   Ответить    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Петр Найман
- Нехай же вам стане відомо, що ми підняли шаблі не заради наживи, а задля оборони нашого краю. Бо й звір захищає своє лігво! А нас хочуть зробити невільниками на власній землі у власному домі.
Здригнувся голос у гетьмана. Немов перед ним постали враз усі кривди, усі болі й муки криваві і його, і оцих людей, що з такою гарячою надією дивляться йому у вічі, вірують у нього, чекають рятунку. Бо ж ген там, за обрієм, стогне рідна Україна, димлять попелища спалених міст і сіл, багатоверстові дороги уставлені палями, на яких конають тисячі людей… Ніби то й не люди з живими душами і палкими мріями… Ніби якась худоба… А так, польське панство їх має таки ж за тупу скотину, і називає «бидлом»…
   Ответить    
Odessit45
Палко вітаю ці яскраві слова з твіру письменника.
Але закуліса сучасного майдану підло використовує високі почуття тисяч чесних громадян у своїх корисливих цілях. З часів вихіда України з складу СРСР майже одночасно склався кланово-олігархічний устрій суспільства. Ось і зараз на цьому євромайдані нечутно ніякіх слів осуду в адресу Коломойського, Ахметова, Фірташа та інших «стовпів» сучасного українського суспільства. Тому все що зараз коїться не йде на користь звичайних людей, а точиться запекла боротьба між різними олігархами. Після цього життя однозначно не покращиться, а стане ще гіршим. Людей знов розводять по мовному питанню, проголошують націстські гасла, руйнують державні засади молодої країни, загострюють ворожість до Росії. Ні. Сучасний майдан не є справой чесних людей, патріотів своєї країни. Запобігти руйнування країни та зберегти її цілісність можливо тільки на спільних засадах боротьби широкіх верств населення з Сходу і Заходу з усіма олігархічними кланами, за злам усієї що склалася державної корумпованої системи керування на службі олігархату які руйнують країну та придушують її розвиток.
   Ответить    
Odessit45
Вдячний за перегляд.
   Ответить    
нахухоль
Эй, господа «пикейные жилеты», может хватит строить из себя великих интриганов? Неужели Вам мало того, что уже произошло в Украине? Неужели для того, чтобы убедить Вас в серьезности происходящего, нужно дождаться открытия Олимпиады в Сочи и всегно остального? Или Вам так хочется назад в «Русский Мир»?

Неужели ответы на поставленные впрямую вопросы бывшего советника Путина А.Илларионова кажутся Вам чушью в сравнении с Вашими глубокомысленными рассуждениями?

«Люди, будьте бдительны! ", — говорил Ю.Фучик о фашизме. К сожалению, зачастую настоящими ворами являются именно те, кто громче всех кричит «Держи вора! ". Так и про фашизм.

   Ответить    
Odessit45
Эй, господа «пикейные жилеты», может хватит строить из себя великих интриганов?

------------------------------
Как-то невежливо обращаетесь к коллективу, нахухоль.
Тут вполне чётко обозначился контингент, поддерживающий организованные майданные безобразия. Главные их отличительные черты — это грубость, хамство и нетерпимость к иному мнению. И можно бы вообще не обращать внимания на их ходульные высказывания, но нет! Своим изображением массового присутствия, минусерством, сознательно мешают спокойному и аргументированному диалогу адекватных людей.
   Ответить    
нахухоль
Если случайное сборище комментаторов отдельно взятой статьи г-на Штеккеля уже приобрело статус коллектива — ну что ж, пардон, виноват, не хотел обидеть, каюсь.

Продолжайте «спокойный и аргументированный диалог адекватных людей». Только не забудьте взять сменное белье в дежурном чемоданчике, когда понесете коллективный одобрямс в поддержкуе действий ограниченного контингента ВС РФ в Украине свеженазначенному генерал-губернатору Малороссиийской губернии.
   Ответить    
Гурд
Гурд   страна по ip - od 1 февраля 2014, 10:22     +2      
Нахухоль.
А Вы когда были в «Русском мире», когда была Киевская Русь?

Илларионов, как зеркало нашей истории или Вы цитируете целенаправленно то, что хочется, а других цитат, например президента Путина не читали.Почувствуйте разницу между бывшим советником и действующим президентом.

Украинцы, русские, белорусы и ещё несколько народов по-меньше-один мегаэтнос, исскуственно разобщённый стараниями западных заклятых друзей и наших предателей.
Мы-уникальны в этом смысле, навскидку не знаю такого другого мегаэтноса со своими достижениями и трагедиями, культурой и историей.Может поэтому нас так«любят» на западе и продолжают настойчивые попытки разорвать навсегда наши связи! ?

 Исторически с Запада к нам ВСЕГДА приходили агрессоры под разными соусами.Сейчас это происходит по видом «продвижения» демократии.

Вот и ребята с Галичины, прожившие долго под западом, тоже несут нам их «цивилизацию» какого мира-немецкого, польского, шведского, английского?
   Ответить    
neverland
Внефракционный народный депутат, лидер Радикальной партии Олег Ляшко утверждает, что похищения и пытки людей курирует лично сын Януковича Саша-стоматолог
http://gazeta.ua/ru/articles/politics/_l…
   Ответить    
злая
Ляшко поверить — себя обмануть)
   Ответить    
neverland
Австрийское издание опубликовало схему «отмывания» денег Януковичем, Азаровым и Клюевым
http://gazeta.ua/ru/articles/politics/_a…
   Ответить    
Гурд
Гурд   страна по ip - od 1 февраля 2014, 18:57     +2      
Эта схема принципиально отличается от схем Ющенко, Тимошенко и Ко? 
   Ответить    
neverland
Конечно, поэтому их всех в один санаторий по полной…
   Ответить    
   Правила

Записи в блогах:
22 ноября 0 комментариев  
caption Олег Константинов, главный редактор "Думской"
О протестах, которые мешают «обычным людям»
21 ноября 21 комментарий  
21 ноября 0 комментариев  
20 ноября 0 комментариев  
20 ноября 0 комментариев  
19 ноября 0 комментариев  
18 ноября 4 комментария  
17 ноября 6 комментариев  






Черный