Золотая фишка Зе

                                                                  Предисловие

               «Мы легализируем азартные игры, а именно работу казино в 5-звездочных отелях,                  что будет стимулировать развитие туристического кластера региона у Черного моря»            В.А.Зеленский.

                                Золотая Фишка Зе.

На самом деле, такая идея не нова и периодически всплывала в планах правительства и кулуарах Парламента.

Кабинет Министров еще в мае 2016 года внес в Верховную Раду законопроект №4663 о легализации азартных игр и системе контроля за организацией казино, букмекерской деятельностью и проведением лотерей.

А всего в Верховной Раде 7 законопроектов, которые так или иначе касаются казино. Но это тема следующей статьи.

Почему Президент акцентировал внимание именно на легализации казино?

Потому, что частично игорный бизнес, а именно лотерии и беттинг( ставки на спортивные игры легализованы и не были под запретом). К сожалению, под видом лотереи работают различные «казино», назовем их условно термином «космолохи».

Доходы государства от монополии на лотереи за 2018 год составили всего 3 млн долл.  В 2013 году сумма поступлений составляла 40 млн долл. Стал ли меньше этот рынок? Возможно. Но по количеству «космолотов», расположенных в городах, совершенно обратное впечатление.

Ответ очевиден. Эта разница оседает в карманах покровителей и так называемых «крыш». Нужно ли уточнять, какие органы в стране могут оказывать эти услуги?

Как проблема решена в Европе.

Какую бы страну Европы мы ни взяли в качестве примера для подражания, мы обнаружим, что в 90% случаев там один лотерейный оператор.

Ближайшая нам по духу Польша (так же поступили Норвегия, Австрия, Бельгия и т.д.) передала право на проведение гослотерей единственному оператору. Налог с оператора приносит казне Польши более 290 млн евро. Сравнение явно не в нашу пользу.

Аналитики оценивают мировые доходы от игорного бизнеса на уровне 130 миллиардов долларов в год. Какой кусок этого всемирного пирога может получить Украина?

По оценкам Алексея Евченко (управляющего партнера Art Build Hotel Group, одного из ведущих экспертов в Украине в сфере казино), в случае легализации казино бюджет Украины может получить дополнительно около 10 млрд грн ежегодно. А через пять лет эта сумма может быть около 30 млрд грн в год. Много это или мало? Посмотрим, что у соседей.

Наиболее яркий пример на постсоветском пространстве – соседняя Грузия. Так, для того чтобы открыть в Грузии казино инвестору нужно заплатить только единый взнос в размере 1, 7 млн долл( в Батуми в 20 раз меньше). И не приходится платить налог на прибыль. Выплаты не облагаются налогом, а при строительстве нового отеля на 100 номеров его освобождают на 10 лет от уплаты ежегодного лицензионного сбора.

Казино в Грузии приносят ежегодно 2, 2 млрд долл. дохода (14% ВВП страны). Налоговые поступления от игорного бизнеса ежегодно растут, и в 2018 году достигли 46, 6 млн долл.

Можем ли мы использовать грузинский опыт? Конечно, да. Но без слепого копирования.

Грузия — маленькая страна с отличными от Украины соседями: бедная Армения, где разрешены казино; Азербайджан, где казино запрещены, но богатых азартных игроков много; исламские Турция и Иран с полным запретом казино уже многие десятилетия. У нас соседей больше…

Что мы должны использовать из грузинского опыта?

·      Минимизировать бюрократию в получении лицензии. Должны быть простые, понятные условия получения лицензии. Грузины довели это до совершенства.

·      Стимулировать инвестиции в строительство крупных отелей. Например, было бы целесообразно номерной фонд для получения льготной лицензии зафиксировать на уровне 150 номеров.

·      Ограничить влияния фискальных органов на деятельность казино. Получил лицензию, заплатил — и больше никаких проверок со стороны проверяющих органов. Если этого не сделать, то игорный бизнес с иностранными инвестициями в Украине может быть похоронен очень быстро и надолго.

·      Гарантировать инвестиции государства в инфраструктуру, а в противном случае частный бизнес даже на льготных условиях не готов инвестировать.  

·      Последовательность в соблюдении первичных инвестиционных льгот для бизнеса.  

·      Стабильность грузинского правительства в своей экономической стратегии в отношении игорного бизнеса     продолжает привлекать инвестиции в Батуми.

Азербайджанская компания строит комплекс в форме пирамиды высотой 111 метров. Объем инвестиций — 40 млн долл.

54-этажный небоскреб «AlliancePrivilege» займет отель Marriott. Это будет восьмой отель Marriott в Грузии и второй в городе Батуми (для справки: в Украине всего 10 отелей мировой сети, имеющих статус 5 звезд).Объем инвестиций в размере 80 млн долл.

Крупнейший в регионе многоэтажный гостиничный комплекс ORBI Group — 972 номера и объемом инвестиций свыше 100 млн долл.

В Грузии боле 10 казино находятся в Батуми и еще 4 в Тбилиси. Но есть в Грузии регионы, где нулевая ставка на казино, а казино там до сих пор нет (Сигнахи, Гудаури). Это обязательно надо учесть в украинском проекте игровых зон.

Предлагаю рассмотреть опыт других стран, в том числе и негативный.

Вьетнамское правительство планирует урезать налоговые льготы для казино на территории особых экономических зон (их всего 4).  Изначально планировалось освободить операторов от налогов на первые пять лет. Следующие пять лет они должны были платить 50% от прибыли, а последующий 21 год — 10%. По окончанию этого срока предприятиям должна была быть назначена нормальная ставка. Однако депутаты Национального собрания Вьетнама посчитали такие льготы слишком щедрыми.

Сразу после заявления Правительства Вьетнама наиболее крупные инвесторы приостановили свои проекты. Инвесторов насторожил сам вектор изменений и отсутствие гарантий со стороны государства на долгосрочные отношения.

Интересный опыт Шри-Ланки, которая сделала ставку на игорный бизнес сразу после окончания гражданской войны в 2009 г., которая продолжалась 30 лет. Тогда страну покинули все мировые отельные сети.

Осознав, что одним прозрачным законодательством (!!! ) деньги не привлечешь, власти пообещали операторам беспрецедентные налоговые льготы. «Если мы не предложим щедрые налоговые льготы, то инвесторы просто выберут другую страну», — сказал министр по инвестициям Лакшман Япа Абейвардена.

Инвестиции были освобождены от уплаты корпоративного налога на десять лет, а позже будут выплачивать его по льготной ставке еще 12 лет. Кроме того, инвестор освобожден от целого ряда налогов, в том числе на импорт, дивиденды, НДС и прочие.

В период 2009-2015 года благодаря льготам в страну было привлечено около 2, 3 млрд дол инвестиций в отельный и игровой бизнес.

Эксперты считают, что Шри-Ланке вполне под силу потягаться с Сингапуром (выручка его игрового сектора около 6 млрд долл.).

Но плюсы и минусы легализации казино во всех странах примерно одинаковые.

Плюсы:

— Легализация казино принесет деньги в бюджет.

Размер поступлений зависит от размера льгот, причем, чем больше льготы, тем больше поступлений в бюджет и крупнее инвестиции.

— Увеличит количество туристов, которые приедут в страну и в конкретный регион, где будут отели.

— Решит проблему заполняемости отелей и не только 5-звездочных в межсезонье.

— Создание дополнительных рабочих мест с высокой легальной зарплатой.

— Может стать локомотивом стремительного развития целого туристического региона.

Минусы:

— Игорный бизнес проблематичен с точки зрения имиджа страны.                     & ;nbs p;                    &am p;nb sp;              Но этот тезис весьма сомнительный, так как на имидж Монако, США и ряда других стран наличие казино никак не влияет.

— Уже сейчас говорят про игрозависимость (лудомании) многих украинцев. Но эта проблема есть в любой стране мира, даже если там нет казино. В Шри-Ланке планируют вводить для местных жителей плату за вход в казино в размере 50 долл, а в Монако просто запретили местным жителям ходить в казино.

Теперь вкратце о законе.

Все проекты законов, в том числе и правительственный №4663 от 2015 года,  устарели и не могут быть эффективны в изменившихся условиях. Все эти законы, написанные 5 лет назад, были компромиссом между политическими партиями. У каждой из этих партий был свой интерес, который лоббисты умело вплели его в тело, тем самым убив его еще до принятия в зале Верховной Рады. За последние годы изменилась не только экономика, но и политическая конфигурация.

Закон о казино должен быть отдельным законом, который можно изменить только конституционным большинством, чтобы избежать колебаний политического курса каждого нового правительства и популизма парламента. Эта гарантия нужна крупным мировым игрокам для планирования инвестиционного портфеля на 10-25 лет.

Закон должны писать юристы с привлечением профессионалов из мира казино, в том числе международных экспертов из отельного бизнеса и туризма.

И, конечно, каждому амбициозному проекту нужен драйвер.

Драйвером процесса является Президент Украины Владимир Зеленский — первый президент в истории Украины, который определил туризм как приоритетное направление в развитии экономики Украины.

Сыграет ли золотая ставка Зе, покажет время или 1+1.

В следующей статье разберем, что Украине, Одессе и Одесской области даст легализация казино.