Публикации блоггера на сайте Думская.net - Jury Nikitin http://dumskaya.net/ Блог Jury Nikitin ru-ru http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss Думская.net info@dumskaya.net info@dumskaya.net :{Украсть у государства? «Считаю возможным!» (с)}: Украсть у государства? «Считаю возможным!» (с) http://dumskaya.net/post/ukrast-u-gosudarstva-schitayu-vozmozhnym/author/ Недавно я рассказывал о том, что получат одесситы и все украинцы вместо одесских пляжей в результате проектов, которые принимает одесский горсовет. А сейчас напишу о том, что получит государство и громада Одессы. Точнее, что потеряет.

21 января 2018 года в здании Одесского городского совета общественность знакомилась с материалами «Проекта землеустройства по организации и установлению границ территорий земель водного фонда и водоохранных зон вдоль Черного моря на территории г. Одессы». Часть этих материалов была сфотографирована, в том числе — Заключение Министерства экологии и природных ресурсов, выданное проектировщику – ООО «ИНАГРО ГРУПП», за подписью заместителя министра Полуйко В.Ю. В нем многое интересно, при чем, думаю, не только одесситам, но и правоохранительным органам, однако об этом позже.

Как уже не раз писалось, ст. 88 Водного кодекса предписывает, что земли прибрежной защитной полосы могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности. Также, именно Водным кодексом, ничем иным, определяется минимально возможная ширина прибрежной защитной полосы на всех категориях земель, кроме земель водного транспорта – не менее 100 м. 

 Таким образом, Одесса на своих 21 км свободной от порта береговой линии имеет около 210 га пляжной зоны, земля которой является муниципальной или государственной. Такие положения закреплены ВКУ с 05.01.2011 и, как минимум с этого времени, любой кусок земли в 100 м от воды не мог быть приватизирован абсолютно законно.

  Вот только не всех это устраивает. За то время, пока проект определения границ прибрежной защитной полосы не был создан (что не отменяет Водного кодекса), многие «крутелики» сумели обустроиться на этих землях. А некоторые даже обзавелись актами землеотвода с различными, но незаконными целевыми назначениями и считают эти земли своей частной собственностью.

 Происходило это по-разному. Когда с применением «невразумительных» разрешений, подписанных соответствующими должностными лицами, когда — решениями различных коллегиальных органов местного самоуправления. Все эти способы известны под обобщающим определением — «схемы». В ряде случаев использовались суды, когда временные сооружения «улучшались» до состояния капитальных, вводились в эксплуатацию, а затем, судебными решениями, земля под ними признавалась частной собственностью.

  Естественно, что все это получалось только у тех лиц, которые «могли себе позволить».  Вот именно эту категорию граждан и «обслуживает» данный Проект. Он предусматривает, вопреки закону, оставить в государственной и коммунальной собственности только 69 га из однозначно определенных Водным кодексом 210 га. То есть — фактически планируется украсть у одесситов и всех украинцев 141 га побережья. Подчеркну, украсть из государственной или коммунальной собственности.

  Основным распорядителем земель водного фонда, в том числе и прибрежной защитной полосы с пляжной зоной, является Министерство экологии и природных ресурсов. Именно поэтому их заключение заинтересовало нас в первую очередь. И что же мы увидели? Человек, назвавший себя заместителем министра Полуйко В.Ю. и подписавший заключение, не только «считает возможным» такое разворовывание, но и демонстрирует редкий правовой нигилизм – не только проект нарушает законодательство, его нарушает сам текст «заключения».

  Во-первых, проект водоохранных зон, выполненный согласно порядка, установленного КМУ, не может устанавливать границ прибрежных защитных полос. Их устанавливает только отдельный проект землеустройства, выполненный в порядке, установленном законом( ч. 8 ст. 88 Кодного кодекса).

  Во-вторых, откроем глаза профессионалу: в Генплане нет прибрежных защитных полос и он их не определяет. Потому, что не было проекта (из пункта «во-первых»), которого и по сей день не существует. В Генплане содержатся личные фантазии проектировщика, которые не караются законом, о чем честно сказано в «легенде» того самого чертежа, где они нарисованы. Проверьте, господин Полуйко, возможно, удивитесь.

   В-третьих, в Зонинге нет границ прибрежных защитных полос — потому, опять же, что проекта нет (см. «во-первых» и «во-вторых»). То, что намалевано в чертеже, перекочевало из Генплана под видом «соблюдения» его решений, хоть сами те решения являются незаконной фантазиейОднако, открою глаза замминистра еще и на то, что в Зонинге есть также и текстовая часть,  которую он наверняка не видел. Если бы он ее видел, знал бы о еще одной версии границ прибрежной защитной полосы – версию Департамента экологии и природных ресурсов Одесской облгосадминистрации, которая выделяет под нее гораздо больше, чем даже 210 Га.

    В-четвертых, как точно заметил господин Полуйко, пляжная зона устанавливается в границах прибрежной защитной полосы (ст. 88 Водного кодекса), но почему-то забыл, что ее минимальная ширина жестко определена частью десятой все той же статьи – не меньше 100 м. Эта установленная законом ширина пляжной зоны определяет минимальную ширину прибрежной защитной полосы, а не наоборот, как это «кажется» г. Полуйко В.Ю. Что это, тупость или мошенничество? Лично я не верю, что господин Полуйко не знает или не понимает написанного в законе. А верю я в иные мотивы, с которыми следует разбираться правоохранительным органам.

   Можно еще долго перечислять все «перлы» этого документа, но для понимания сути претензий достаточно указанных. А еще, нужно почитать ВКУ и понять, что единственный законный способ установить границы прибрежных защитных полос – разработать и утвердить отдельный проект, специально для их определения. Которого нет.

    Очень умилительно звучит резолюция сего документа, в котором нарушены все без исключения положения статьи 88 Водного кодекса: «…вважаю за можливе погодити Проект за умови дотримання статей… 88 ВКУ …». Странно, что чиновнику высшего ранга не приходит в голову, что всем без исключения его «выкрутасы» видны. Всем понятно, что нельзя согласовывать проект содержащий нарушения, которые ты сам в своем заключении указываешь как недопустимые. Странна убежденность чиновника в том, что если он написал «не нарушать», то он сразу становиться невиновным и его не посадят. Или может у него тоже есть основание полагать, что он «может себе позволить»?

   На первый беглый взгляд документ может показаться не подлинным. Действительно, «шапка» бланка не заполнена, нет исходящего номера и даты, отсутствуют реквизиты адресата. Проходил ли он канцелярию? Или, как это иногда случается, является подделкой? Однако, если посмотреть на нижнюю страницу первого, не подписанного листа, там можно обнаружить и номер и дату электронного документооборота. Но разве подобные изображения, как и бланк министерства, в эпоху цифровых технологий являются доказательством подлинности? Не знаю. Тут, как говорится, следствие покажет.

   А пока у следствия паралич, и прибрежные территории покрываются нахалстроями. Их до поры до времени «не замечает власть», и периодически сносят «активисты». Власть не замечает потому, что сама создала те «невразумытельные» бумажки, которые якобы свидетельствуют о законности. Но «законность» эта никогда не было окончательной. И не будет, пока не утвержден «Проект землеустройства по организации и установлению границ территорий земель водного фонда и водоохранных зон вдоль Черного моря на территории г. Одессы». Тот самый, о котором господин Полуйко, заместитель министра Минприроды — органа, уполномоченного защищать интересы государства в сфере охраны водных ресурсов, — не написал «считаю возможным согласовать». А вот после этого очень трудно будет доказать, что побережье изъято из государственной или коммунальной собственности незаконно.

   Не знаю, должно ли утешать одесситов то, что кражу их побережья столичные чиновники минэкологии «считают возможным». Не знаю, как себя поведут одесситы, когда это вскроется. Хочется думать, что любовь одесситов к морю и городу не позволит им смириться с этим очередным, а в отношении побережья, уже окончательным произволом.

   
P.S.
 Прошу этот блог считать официальным обращением в Генеральную прокуратуру и НАБУ. Особенно НАБУ, учитывая ранг чиновника и то, что 141 га ценнейших земель водного фонда могут быть выведены из собственности государства и коммунальной собственности, а это уже убытки в особо крупных размерах.

   Также прошу выяснить, был ли в данном случае сговор группы лиц, которые проектировали, проводили экспертизу, согласовывали и визировали решение для внесения в повестку дня горсовета. Все эти лица указаны в материалах проекта, протоколах комиссий и подразделений горсовета.

    Прошу выяснить подлинность документа, обстоятельства его изготовления и выдачи и мотивы подписанта. Прошу проверить так же тендерную процедуру по выбору исполнителя проекта ООО «ИНАГРО ГРУПП» из пгт Доброслав, Лиманского р-на, Одесской обл.

    Прошу Госкомзем за выдачу заказчику проекта, выполненного с нарушениями законодательства, а именно ст. 88 Водного кодекса и ст. 60 Земельного кодекса, отменить лицензию предприятия и лицензии исполнителей.

    P.P.S. И очень надеюсь, что результатом этого «заключения» станет заключение на достаточно длительный срок.

 

 

 

]]>
Fri, 04 Jun 10 15:02:28 +0300 http://dumskaya.net/post/ukrast-u-gosudarstva-schitayu-vozmozhnym/author/
:{Потерянные берега, или Как воруют одесское море}: Потерянные берега, или Как воруют одесское море http://dumskaya.net/post/poteryannye-berega/author/ Как это часто бывает, почти незамеченной прошла новость о вопиющем решении, которое планируется вынести на сессию горсовета. Только издание «Избирком» написало о нем, и не слишком подробно. Неудивительно – такая же тишина была и с пресловутым Зонингом, пока я не написал блог.

Понимание того, что градостроительная документация сильно влияет на качество жизни горожан, все еще не внедрилось в умы одесситов. Только «клюнутые жареным петухом» жители Гагаринского плато сетуют, что никто им не объяснил в 2015 о решениях Генплана, а в 2016 – Зонинга.

Зато чиновники и депутаты очень хорошо понимают, что и зачем они принимают. Администрация Труханова и депутаты «Доверяй делам» и БПП готовятся третий раз «пробить дно».

Речь идет о «проекте землеустройства по определению границ земель водного фонда и водоохранных зон». Честно говоря, такое определение не совсем корректно, и принадлежит скорее всего перу журналистов. Узнать, что реально определяется этим проектом, можно только изучив его, но он не опубликован. До сессии горсовета остается всего два рабочих дня. Что готовится к утверждению в такой тайне?

Будем предварительно полагаться на новость корреспондента, который присутствовал на земельной комиссии. Цитирую: «прибрежная зона заняла 70 Га, а пляжная 69».

Давайте разбираться в законодательстве. «Пляжная зона» – это не граница существующих пляжей, а полоса земли, ширина которой строго определена ст. 88 Водного Кодекса и ст. 60 Земельного Кодекса. Она составляет не менее 100 м от берега моря. Эта цифра определена безусловно, вне зависимости от градостроительной и земельной документации, от уреза воды. Пляжная зона включает природные и искусственные территории, которые сформировалась, а не те, что кто-то собирается намыть. Не устанавливается пляжная зона только в портах, на военных объектах и на территориях рыбохозяйственных предприятий.Отдельного проекта границ пляжной зоны не требуется, они устанавливаются проектом прибрежной защитной полосы.

Существует нюанс, который и позволяет манипулировать законодательством: «пляжная зона устанавливается в границах прибрежной защитной полосы» (ст.88 Водного Кодекса). Видимо, ее имел в виду журналист «Избиркома», когда писал о 70 га. С ней сложнее: защитная полоса устанавливается отдельным проектом землеустройства и, по мнению чиновников с депутатами, в отсутствие проекта якобы не существует. Проект этот должен учитывать градостроительную документацию.

Итак, важный момент. Пляжная зона без учета, прибрежная защитная полоса — с учетом градостроительной документации, и всё это вместе в одном проекте.

Казалось бы, все просто: обязательная пляжная зона имеет фиксированную обязательную ширину. Это накладывает ограничения на размер прибрежной защитной полосы – не менее 100 м., чтобы поместилась пляжная зона. Все, что сверх этого, определяем с учетом градостроительной документации, максимально — до двух километров от уреза воды (ст.60 Земельного Кодекса).

Вроде бы все просто, но только если хочется жить по закону. Проблема в том, что одесским чиновникам и депутатам этого не хочется по простой причине: Водный кодекс прямо указывает, что земли прибрежной защитной полосы могут быть только в государственной или коммунальной собственности!!! (ст.88 Водного Кодекса). А как же при таком законе земелькой сладкой торговать? И как сохранить за хозяевами отжатые из государственной или коммунальной собственности (а иного закон не предусматривает) куски побережья, если «защитные полосы устанавливаются на ВСЕХ категориях земель»?

Судя по всему, выход нашли. Нужно разработать незаконную землеустроительную документацию – с «кастрированной» пляжной зоной «согласно градостроительной документации», при этом «вырезать» из прибрежной защитной полосы все уже проданное и что еще хочется продать, и утвердить его на сессии горсовета. Пусть потом кто хочет — хоть Министерство экологии, хоть прокуратура, хоть активисты, отменяют решение в суде. Процесс это долгий, время на распродажу есть, а с депутатов спроса нет. Да и украинский суд очень любит принимать сторону «добросовестного покупателя» незаконно раздерибаненной земли.

Теперь попробуем выяснить, сколько пляжной зоны у нас украдут. Согласно Генерального плана протяженность береговой линии в границах города составляет 31, 5 км. Из них 10, 5 км заняты портом, военными и другими стратегическими предприятиями. На оставшихся 21 км. Закон обязывает установить прибрежную защитную полосу шириной как минимум в 100 метров. Итого пляжная зона вдоль побережья в границах Одессы должна составлять не менее 21000*100=2100 000 кв.м или 210 гектаров.

Проект, который готовят к утвержлению, оставляет нам всего 69 га пляжной зоны. Это значит, что у нас прямо сейчас воруют минимум 141 га ценнейших рекреационных земель на побережье, на которых по закону нельзя строить ничего, кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных сооружений. Ничего, ни капитального, ни временного.

Одесситы знают, что 141 га – это больше половины площади парка «Юбилейный», который по генплану Труханова составляет около 200 га (а должен быть 280 га, часть уже украли) и тянется на 16 км от Ланжерона до мыса Большой Фонтан. Одесситы должны сделать усилие и понять, что после сессии 12 декабря 2018 года ни пляжей, ни побережья у них может и не быть, а все нынешние и будущие стройки там станут «законными» до тех пор, пока решение не будет отменено в суде. Если, конечно, будет.

Ну и еще один нюанс. Совершенно непонятны основания, на которых разрабатывался этот проект землеустройства. Дело в том, что порядок определения размеров и границ водоохранных зон, согласно ст. 87 Водного Кодекса, устанавливается Кабмином. Порядок определения границ прибрежных защитных полос, согласно ст. 88 Водного Кодекса, должен быть предусмотрен законом.

Однако сегодня нет ни одного закона Украины, в котором устанавливался бы порядок определения границ прибрежных защитных полос. Проблема эта не нова, любой специалист скажет, что она возникла с принятием новой редакции Водного Кодекса в 2011 году. До утверждения такого закона любой проект будет незаконным. Однако депутатов горсовета это не остановит – им «трын-трава», они коллегиальный орган. Им и безответственно, и сытно.

Комментируя смехотворно малые и явно незаконные проектные решения, директор Департамента коммунальной собственности Алексей Спектор сказал, что разработчики «вырезали» из проекта все объекты частной собственности. Почему? Оказывается, чтобы «не родить мертвого ребенка» и «не погрязнуть в судебных спорах», сообщает издание «Избирком». Чего-чего?! Он, видите ли, погрязнуть не хочет, и поэтому отказывается от судебных споров за украденную у всех одесситов и всех украинцев землю, которая по закону не может быть частной! Отдает ее без боя, от чистого сердца, ага.

Да уж, хорошему чиновнику мы доверили свою землю. Это же «терпила», который оставит нас «без штанов», лишь бы не было конфликта. Только вряд ли кто-то поверит в его дегенератизм и безволие.


Процесс разворовывания прибрежных рекреационных земель Одессы, в том числе и пляжей, начавшийся в 2000 году подходит к своему логическому завершению. 12 декабря 2018 года проект установления границ прибрежной защитной полосы и пляжных зон будет вынесен на сессию городского совета. Проект незаконный, но всем плевать. Как обычно, произойдет очередное нарушение ст.15 Закона Украины «О доступе к публичной информации», каторая обязывает опубликовать проект решения сессии за 20 рабочих дней. Снова всем плевать.

Естественно, что и общественных слушаний не будет. Тоже всем плевать. Не для того он был тихо вынесен на земельную комиссию 5 декабря, за неделю до сессии, чтоб с ним кто-то успел ознакомиться.

Вот так и проплюем мы свой город, свои пляжи и свое море.


P.S. Когда я дописывал этот блог, ко мне попала тайная рассылка «депутатс онли»:

«Уважаемые депутаты! Сообщаем, что 10 декабря в 16.00 в Малом зале (пл. Думская, 1) состоится презентация проекта решения «Об утверждении проекта землеустройства по организации и установлению границ территории земель водного фонда и водоохраной зоны вдоль Черного моря на территории г.Одессы».

Итого, с важнейшим для города документом ознакомят даже не всех одесситов, а некоторых депутатов, за 2 дня до сессии. 11 декабря пройдет согласительный совет. И все.

Лично у меня нет никаких сомнений, что 12 декабря на сессии Одесского городского совета этот проект окончательного «дерибана» будет утвержден убедительным большинством. Ведь именно для этого, для «с учетем градостроительной документации», принимался в 2015 бестолковый и вредительский Генплан, а в 2016 — воровской Зонинг.

Большинство голосов обеспечит промэрская фракция «Доверяй делам» и вечно солидарная с ними БПП. Потому, что все эти депутаты – ставленники и обслуга тех самых «лендлордов», «добросовестных приобретателей» краденного. Личности этих землевладельцев хоть и не всегда известны достоверно, но 18-ти летнее застенчивое молчание министерства экологии и прокуратуры говорит о многом.

Говорит и о том, что не будет у одесситов побережья, если «потеряли берега» депутаты и правительство.

]]>
Mon, 31 May 10 16:59:27 +0300 http://dumskaya.net/post/poteryannye-berega/author/
:{Право на особое мнение (о городской комиссии по градостроительству)}: Право на особое мнение (о городской комиссии по градостроительству) http://dumskaya.net/post/pravo-na-osoboe-mnenie-o-gorodskoy-komi/author/ Этот блог я собирался поставить несколькими днями раньше, и отложил на сегодня — только для того, чтобы не влиять на коллег, дать им возможность самостоятельно определиться в своїй позиции.

18 августа 2016 года мэрия устроила общественную презентацию «доработанного» проекта «План зонирования территорий г. Одессы». Помимо всего, что касалось проекта, председательствующий В.И. Шандрык сообщил, что распоряжением мэра создается постоянная комиссия по вопросам градостроительства и застройки, в состав которой включено также несколько общественных деятелей. Неожиданно для себя, в их списке я обнаружил свою фамилию. В контексте происходящего действа, по проталкиванию преступного, вредного для города и не одобренного общественностью проекта, такого рода заявление выглядит особенно цинично.

За время своей каденции мэр Г.Л.Труханов неоднократно продемонстрировал свое отношение к одесситам. Тот факт, что ему наплевать на стремление горожан видеть свой город комфортным, чистым и ухоженным, можно считать доказанным. Все свои решения он проталкивал совершенно безаппеляционно и даже нахально.

Началось того, что мэрия, проигнорировав решения согласительной комиссии по Генеральному плану города, вынесла на сессию и утвердила этот документ, содержание которого категорически отвергалось одесстами на протяжении 8 лет. Таким образом, г. Труханов не только «похоронил» трехмесячную интенсивную и конструктивную работу полутора десятка общественников в согласительной комиссии, но лишил город перспективы на ближайшие пять лет. Для тех, кто понимает — катастрофическое состояние инфраструктуры во много его заслуга. В чьих интересах он действует, пусть пока остается на его совести.

Далее, он точно так же проигнорировал решения общественных слушаний по «благоустройству» Ланжерона, несмотря на протесты и все еще длящийся суд. Проигнорировал решения общественных слушаний по Трассе здоровья. И вообще, ни одни слушания по вопросам застройки и градостроительства не были учтены нынешней городской администрацией. Как не собирается она учитывать и мнение одесситов по плану зонирования.

Тем не менее, Геннадий Труханов регулярно демонстрирует, что хочет слышать голос общественности и, как говорят в его окружении, даже слышит. Жаль только, выводов никаких не делает. Кроме упомянутой согласительной комиссии по генеральному плану, мне пришлось лично участвовать в двух рабочих группах в период его мэрства. Одна, по созданию новых правил эксплуатации пляжей – тяжелая многомесячная работа, завершившаяся созданием новаторских правил, которые не были не только вынесены на сессию, а вообще мало кому представлены. Руководил этой группой все тот же вицэ-мэр В. Шандрык, который сейчас назначен главой консультационного совета. Вторая, под руководством А. Котляра, занималась реорганизацией коммунальных служб, обслуживающих побережье. И закончилась она закреплением и концентрацией «в одних руках» всего того безобразия, которое мы можем сейчас наблюдать.

В этой второй группе было всего два общественника и при голосовании никакого влияния мы не оказали. Мне тогда пришлось ограничится особым мнение, которое я изложил в письменном виде и отдал председателю. Кто его видел?

Так почему же я должен участвовать в этом новом совете? Чтоб «открыть глаза» профессиональным чиновникам на то, что есть хорошо, а что плохо? Они это прекрасно знают! На основании своего опыта я имею основание утверждать, что действуют они осмысленно и злонамеренно. Зачем тратить время на то, что не принесет результата, на то, чтобы выслушивать откровенный бред, который изливается из людей, понимающих свою неправоту? Лучше я потрачу его на написание очередного блога, или иска, или жалобы. На организацию протеста против того, что там собрались «заговорить», в конце концов.

Когда речь идет об учете интересов общества, предпринимаются организационные меры, позволяющие их реализовать. Во-первых, это как минимум паритетное участие. Не 4 общественника на 20 чиновников, а как минимум 50%+1 процентов. Иначе это можно считать говорильней и прикрытием единоличного способа принятия решений. Во-вторых, обеспечиваются правовые рычаги для реализации решений комиссии. Это может быть обязательность положительного решения консультационного совета для вынесения на сессию или профильную комиссию. Но этого мэр не предлагает, не делает и не собирается. Этого ему как раз меньше всего хочется – допустить чьего бы то ни было постороннего влияния.

Как могут общественники, изначально находящиеся в подавляющем, исчезающем меньшинстве, повлиять на решения совета? Если если вдруг повлияют — как реализовать решения совета, если мэр игнорирует даже то, что обязан исполнять по Уставу города? Никак. В этой ситуации гипотетическому общественнику, согласившемуся участвовать в этом «балагане» и мэрском «громоотводе», остается только реализовать свое право на ОСОБОЕ мнение. И кто его прочтет, приложенное к протоколу неизвестно какого органа, существующего на птичьих правах?

Мне нет необходимости вступать в странные структуры и прикрывать своим присутствием неблаговидные и вредные делишки — только для того, чтобы высказывать свое особое мнение. Я его регулярно высказываю в публикациях, в исках и заявлениях, на площадях, в конце концов. И слышит его куда большее число адресатов, включая и тех, кто хотел бы меня видеть в этом совете.

Геннадий Леонидович, прошу вас считать этот блог официальным отказом от участия в фарсе, под названием консультационный совет. Убедительно прошу вас впредь не предлагать мне участия в фантомных проектах.

]]>
Fri, 19 Mar 10 16:07:18 +0200 http://dumskaya.net/post/pravo-na-osoboe-mnenie-o-gorodskoy-komi/author/
:{Платинум-центр административных услуг}: Платинум-центр административных услуг http://dumskaya.net/post/platinum-tcentr-administrativnyh-uslug/author/ Угораздило же меня именно сегодня попасть в знаменитый Центр административных услуг! Именно сегодня, когда все СМИ пытаются подвести итоги свершений губернатора Саакашвили за год его работы в Одесской области. Обычно я стараюсь не участвовать в политических баталиях, насколько это возможно для общественника, но сегодняшними впечатлениями не поделиться не могу.

Поскольку я занимаюсь созданием ОСМД по месту жительства, я отправился в Центр админуслуг за выпиской из реестра собственников. Девушка с рецепции выслушав меня произнесла:

- Конечно, но теперь мы это делаем по записи.

- Да, я знаю, запишите меня пожалуйста, — ответил я.

Она «порывшись» в планшете сообщила:

— Сегодня мы записываем на 27 июля.

Я слегка опешил. Понятно, что 15-минутного обслуживания я не ждал, даже на недельное не рассчитывал, но почти два месяца …

— Но если требуется ускорить, это будет стоить 300 грн. – мы теперь оказываем коммерческие услуги. Или, если хотите, можете сходить на Черняховского, 6, может там быстрее будет.

- Ладно, записывайте, — решил я, что одно другому не помешает и стал диктовать запрошенные данные.

А когда собрался попрощаться, на рецепцию примчалась еще одна сотрудница и что-то энергично зашушукала на ухо первой.

- Извините, на 27 июля не получится, я могу Вас записать на 30-е.

Я вернулся, вникая в жестикуляцию по монитору четырех пальцев, пролистывающих пустые строки Excel-таблицы. Так удалось выяснить источник «ускорения».

- А, создаете резервы для платных услуг?

- А что делать, надо же нам как-то выживать, зарплату платить … Вот создали отдельное свое предприятие …

- Как-то стало у вас не центрово!

И автоматически посмотрел на помпезный интерьер с «дизайнерскими» светильниками и мебелью. Центрово! Выживают и никуда не съехали … На аренду многомиллионную Кауфману и Грановскому зарабатывают, не иначе.

- Ну так раньше, когда финансировало государство все было очень классно и БЫСТРО(! ), а сейчас выживаем …

- Да уж, ну выживайте… А что там, кстати на Черняховского, 6 находится? – решил обнадежить ее на прощание я.

- Юстиция же.

- Как юстиция? Она же на Большой Арнаутской.

- Нет, на Большой Арнаутской департамент, а на Черняховского коммунальное предприятие.

Честно говоря, не помню попрощался ли я, возможно и нет — обычное «жэковское» мздоимство неожиданно «обступившее» меня в помещении флагмана реформ способно в момент изменить настроение.

Сразу всплыли в памяти те времена, из 90-х, когда зарождалось всеукраинское движение «ускорителей», вмиг замедлившее до полного обездвиживания все, за что не уплачено живыми деньгами. Ладно, в этом нет ничего нового, привычный ход вещей не нарушен. Не ясно только почему это называется словом «реформа», а еще жалко аэропорт.

Зря все-таки они убрали всю вывеску «Платинум банка»! Первое слово можно было оставить, а остальное дописать. И суть хорошо передает.

]]>
Sat, 13 Mar 10 16:34:36 +0200 http://dumskaya.net/post/platinum-tcentr-administrativnyh-uslug/author/
:{"Как обокрасть миллион - 2"}: "Как обокрасть миллион - 2" http://dumskaya.net/post/ukrast-vse-2/author/ В среду в управлении архитектуры города пройдет обсуждение плана зонирования территории. Если его утвердят, этот день может стать знаменательным днем для Одессы. Точнее — черной страницей истории города.

Помните, в чем был весь сыр-бор с Генеральным планом? Я напомню, именно его принятие стало финалом эпопеи «Как обокрасть миллион-1».

Многие годы у нашей городской власти не было целенаправленной градостроительной политики. Ее подменила «точечная застройка». Недобросовестные коммерсанты «вырывали» из территории города самые лакомые кусочки (уверен, не бесплатно). Их явно недооценивали и официально раздавали за копейки — что давало очень хорошие доходы всем участникам сделки. Кроме города и горожан, разумеется.

К моменту, когда проект генплана Одессы был вынесен на утверждение, многие общественные земли уже были захвачены «новоукраинскими» нуворишами при помощи нечистых на руку чиновников и депутатов городского совета. В результате коммерческие интересы оказались выше благополучия и комфорта горожан, выше интересов государства и даже выше безопасности и закона. Глядя на документы, которыми «обкладывались» эти сделки, невозможно не заметить, что хотя они и подписывались реальными чиновниками и утверждались реальными голосованиями, они лишь создавали видимость законности. Так мы потеряли практически все побережье и стали терять исторические ареалы — лишь потому, что такое вложение денег было кому-то выгодным. Народ закармливали псевдолиберальной риторикой о священности частной собственности — и все-таки не законной, а только законообразной.

Город умирал, у него отнимали главный ресурс - землю, для использования не в интересах горожан. Но из-за этой законообразности те, кто «отжал свой кусок» и те, кто крышевал их, понимали временность такого положения. Появилась потребность «окончательного решения вопросов». Такое решение увиделось чиновничеству в принятии нового Генплана. Уже разодранное на куски точечными объектами тело города должно было предстать в виде предлагаемых проектных решений генплана. То есть — Генплан нужен был не для развития города и улучшения условия жизни горожан, а только для того, чтобы узаконить «дерибан».

Невзирая на упорное сопротивление общественности, во многом эти планы удались — правда, только благодаря неквалифицированным решениям проектировщиков и крайней жадности (или недобросовестности, или непроходимой тупости, пусть выбирают) депутатов городского совета. Генеральный план, вобравший в себя все, вплоть до изуродованную до крайности «Аркадии», был принят весной 2015 году.

Как бы странно это не выглядело, но многие с удовольствием потребляют абсолютно пустые и бессмысленные аргументы наподобие «город должен развиваться» и даже глубокомысленно поддакивают им. При этом ни произносящие, ни поддакивающие даже не знают, как и куда он должен развиваться — об этом просто никто не задумывается. Такую формулировку и приводили в оправдание своего голосования за Генплан и наши избранники, хотя истинный мотив их поспешности и неразборчивости был очевиден: без нового Генплана нельзя было торговать землей.

Теперь давайте вернемся к нынешней проблеме — тому самому Плану зонирования территорий, который предложен для обсуждений сегодня. И которая явно открывает новую эпопею: "Как обокрасть миллион - 2".

Одного лишь Генплана для выделения земель недостаточно. Он достаточно приблизителен и отражает только основные функции территорий. По закону, для «живых» распродаж необходимы «детальные планы территорий» (ДПТ) или же «Планы зонирования территорий» (зонинги), которые должны уточнять положения Генплана. Ключевая разница в том, что ДПТ разрабатывается в границах одного или нескольких кварталов, а зонинг — на гораздо большие территории, целые районы, вплоть до города целиком.

Закон говорит, что для утверждения зонинга и ДПТ нужно проводить общественные слушания. Детальные планы территорий у нас сейчас утверждают во множестве, и этот процесс регулярно сопровождается громкими скандалами. Поэтому горсовет одновременно с утверждением Генплана принял решение о разработке Плана зонирования территорий всего города. Этим они запустили вторую очередь окончательного разбазаривания города.

Сегодня этот документ изготовлен и вынесен на слушания, которые алчные чиновники, действующие в интересах дерибанщиков, пытаются провести в обход Устава города, в надежде «похоронить» возражения жителей под грудой макулатуры. Посмотрим, удастся ли им это.Теперь посмотрим на сам проект. По мировым стандартам, он просто ничтожен. Его чертежи выполнены в масштабе 1:10000, т.е. в 1 сантиметре изображено 100 метров. В этом же масштабе были выполнены основные чертежи Генплана, поэтому изначально о любом «уточнении», а уж тем более об установлении нормативов для проектирования каждого нового дома можно говорить чисто гипотетически. Поэтому я не сомневаюсь, что деньги на его разработку просто выброшены на ветер.

Не так давно заместитель главного архитектора Одессы Марат Касимов, весело смеясь, рассказывал мне о голландских зонингах, где указывается все, вплоть до того, «сколько конкретно вазонов должно стоять и где». Ему было смешно, а мне плакать хотелось — от того какие же у нас «умные» архитекторы, в отличие от голландских.

Если вы видели План зонирования города Хельсинки (поищите, получите эстетическое удовольствие), вам было бы понятно, каким должен быть зонинг исторического города. В нем прорисованы развертки всех фасадов поквартально! В каждом месте, где допускается строительство какого-либо здания (фасадного или в глубине квартала — без разницы), обозначены его габариты и строительные характеристики. Хочешь — строй, но то, что не мешает городу и не портит, а создает его архитектуру. Но увы: документ такого уровня имеет смысл только для горожан и города, но не для тех, кто распродает его по дешевке. У нас это пока немыслимо.

Не буду углубляться в детали проекта зонинга. Остановлюсь только на самом крупном — не потому, что масштаб не позволяет, а потому, что этого достаточно для понимания того, что нас ждет в случае его принятия. В результате многолетней интенсивной распродажи всего, сегодня у Одессы остался только уже не слишком большой и серьезно подпорченный рекреационный потенциал побережья и не слишком большой туристический потенциал исторического города. Все остальное — промышленность, здравницы и даже перспективы включения центра в список памятников ЮНЕСКО — давно «распилено на металлолом».

Увы, проект зонинга посвящен в первую очередь «освоению» этих двух последних городских активов. А точнее — созданию возможности их окончательного «отжатия» у города, распродажи и уничтожения.

Начнем с городских памятников архитектуры. Из пяти ранее существовавших исторических ареалов в новом Генплане осталось два: центр и район Французского бульвара. Плюс к ним — небольшие комплексные зоны охраны. Например, одной из них, теперь уже чисто формально, является разоренная Аркадия. Историко-архитектурный план(часть генплана) определяет одинаковые режимы использования и ограничения для всех территорий исторических ареалов. Эти ограничения должны были быть отражены в зонинге. Однако харьковские разработчики допустили (не знаю, по глупости или умышленно) серьезную махинацию. И на чертежах, и в пояснительной записке предусмотрена одна-единственная зона, где обязателен учет требований историко-архитектурного опорного плана — это зона ГI-1.

alt=

Фрагмент пояснительной записки. Разница между зонами Г-1 и ГI-1

Зона ГI-1 назначена только маленькому кусочку Центрального ареала — тому самому, который все безуспешней и безуспешней номинируется в ЮНЕСКО под названием «Старая Одесса». Эта зона ограничена улицами Бунина, Польский спуск, Приморская, Преображенская, Елисаветинская, Дворянская, Нежинская и Спиридоновская. Все. Точка. По предложению проектировщиков, на всей остальной территории исторических ареалов положения Закона Украины «Об охране культурного наследия», закрепленные Приказом Минкульта и прямо предписанные в Генплане, не действуют. Вот такое, извините, «уточнение положений Генплана» путем их полной отмены. Интересно будет услышать мнение на этот счет нового Министра культуры.

alt=

Фиолетовым выделена "Старая Одесса", и только в ней определена зона ГI-1

alt=

Крупнее. Выше ул.Бунина ГI-1 - еще охраняется, ниже ул. Бунина Г-1 - уже как получится

Что произойдет, если этот зонинг утвердят? Пояснительная записка к проекту, как положено, содержит типовые градостроительные условия и ограничения для каждого типа зон. Именно их и будет выдавать наше доблестное управление архитектуры в качестве задания для проектирования, по другому и быть не может. И для всех зон, отличных от ГI -1 (а это - кварталы от Преображенской до Старопортофранковской, от Бунина до Пантелеймоновской, это весь изувеченный Французский бульвар, это территория от Польской и до побережья) никаких требований в части охраны культурного наследия просто не будет — потому что их нет в зонинге.

alt=

Французский бульвар. Зоны ГI-1 не наблюдается нигде 

Предложенные проектные решения не просто не соответствуют Генеральному плану, они им прямо противоречит. Но кого это, извините, будет тревожить? На основании их будет выделяться земля — безо всяких слушаний и обсуждений, можно прямо с голоса на сессии. Они будут действовать и убивать то, что осталось от Одессы — до тех пор, пока не будут отменены в суде. Но пока это произойдет, мы потеряем львиную долю нашего культурного наследия.

Посмотрим теперь на побережье — там еще тоже есть что терять. Бедное многострадальное побережье великого когда-то города! «Засеянное» филиалами рынков и халупами шаурмятников, переходящими в бич-клабы. Орошенное неочищенными стоками от забегаловок и выпавшим смогом автомобильных выхлопов, смываемых каждым дождем прямо на песок пляжей и прямо в море. Местами уже застроенное так, что тень от высоток заслоняет солнце большую часть дня даже на пляжах. Кое-где высоток еще нет, но планы уже составлены и деньги уже уплачены.

Все это безобразие не может быть законным в принципе, хотя никчемных бумажек вам покажут множество. Сегодня делается второй и последний шаг к легитимизации всего того «строительного мусора», который ни в одной цивилизованной стране терпеть бы не стали и который следовало бы убрать навсегда. Включая то, что начудили на Ланжероне и наворотили в Аркадии.

Экологическое и градостроительное законодательство всегда направлено на то, чтобы защитить водные объекты от загрязнения. Как правило, нигде на побережье не удается обеспечить полноценный сбор осадков в ливневую канализацию и сброс ее на очистные сооружения. Поэтому законодатели идут другим путем. Они стремятся освободить прибрежную территорию от урбанизации, оставляя стекать своим путем незагрязненным природным водам. Для этого предусмотрены ограничения хозяйственной деятельности вблизи водоемов. В 2011 году, под натиском стихийной урбанизации берегов под давлением денег и коррупции, в Водный кодекс внесли еще более серьезные ограничения, которые касались в том числе и доступа к воде.

Основные ограничения установлены для прибрежной защитной полосы. В зависимости конкретных условий она может быть достаточно большой, до двух километров. Однако ширина ее каждом участке определяется отдельным проектом землеустройства, который разрабатывается в порядке определенном законом — который уже года три никак не примет Верховная Рада.

Когда-то в кодексе было лукавое положение о том, что границы защитной полосы определяются с учетом «сложившейся застройки», и неважно, как именно она «сложилась». А это значит, что если на самом берегу стоит какой-нибудь ресторан-нахалстрой — извольте провести границу ближе к морю, и неважно, что стоки с кухни (а то и из туалета) потекут прямо в море. Позже формулировку поменяли: границы устанавливаются с учетом градостроительной документации. Видимо, это и заставило сомнительных собственников и обслуживающих их особей из местного самоуправления создать эту документацию, в нашем случае – зонинг. Однако последние изменения в Водном кодексе поставили на этом жирный крест: теперь закон не только запрещает определенную деятельности в прибрежной защитной полосе, но и требует выноса существующих запрещенных функций за ее границы. То есть: «отжал» участок на берегу — ради бога, но ресторан или парковку — убери. А это значит, что «все, что нажито непосильным трудом», оплачено конкретными деньгами и прикрыто законообразными бумажками, оказалось под угрозой.

Все? Приехали? Как бы не так! Хитрогениальные харьковские разработчики придумали решение сложившейся проблемы – «виртуальный намыв». В своем проекте они нарисовали территории пляжей, которых в природе не существует. Их предлагается намыть так, чтоб «вынести» из прибрежной защитной полосы загаженные «добросовестными покупателями» земли — хотя Генплан ничего подобного не предусматривает.

alt=

Так намоют Ланжерон. Может быть. Если получится. Р-2п обозначает то, чего нет

alt=

А это Фонтан. Будем загорать виртуально на несуществующей Р-2п

Сколько метров нужно «виртуально намыть»? Харьковчане профессионалы, они все придумали. Минимальная ширина защитной полосы прямо в кодексе не указана. Но в ее границах обязательно должна быть «пляжная зона», ширина которой – не менее 100 метров. Меньше — никак. Поэтому они так и сделали в проекте: от существующих и запланированных объектов с запрещенным назначением, находящихся хоть на пляже, хоть возле, они тупо отложили 100 метров (1 см на чертеже) в сторону моря и пририсовали новую территорию. Которую, может быть, наверное, когда-нибудь, если захотят и найдут деньги, намоют. И все, хватит.

Но увы: профессионалы читали Водный кодекс выборочно и не заметили в статье 88 прямое указание на то, что ее положения касаются только тех территорий, которые уже сформировались. Поэтому никакие «виртуальные намывы» не помогут — они просто увеличат пляжную зону, что вполне логично. Более того, «библия» градостроительства – ДБН 360-92** «разжевывает» положения кодекса как раз для таких горе-профессионалов. Статья 10.17 запрещает всякую застройку в полосе 100 метров даже не от воды, а от суходольной границы пляжа. Поэтому «зловредно-гениальное» решение харьковских проектировщиков является прямым и нахальным нарушением и законодательства, и строительных норм.

Помните «голландскую» намывку пляжей имени Кучука-Гурвица, стоимостью 55 млн. грн в старых ценах? Я — помню. Тогда песок продержался до полного размытия месяца три. Харьковские фантазеры уверены, что пляжи намоют минимум до волнореза, а местами и значительно дальше. Вы верите? Я — нет. Но не волнуйтесь, никто этого делать не собирается. В конце концов, чем ближе ресторан к воде, тем «круче», не так ли? Поэтому — все просто: разрешения на использование нашей приморской земли будут выдаваться с учетом того, что защитная полоса у нас типа есть. Вот там, в море, виртуальная. Не видите? Включите воображение: вот же она, в ста метрах от нарисованного берега. Так и будем жить — с виртуально чистыми остатками пляжей и купаться в виртуально чистом море, если сможем туда пройти.

Вот приблизительно так, в самом грубом рассмотрении, обстоят дела с предложенным нам для обсуждения проектом зонирования территорий Одессы. Не сомневаюсь, что он разработан харьковским институтом под диктовку нашего чиновничества. Теперь его попытаются «втащить» в горсовет, где недобросовестные или корыстные избранники за него проголосуют, ссылаясь на «город должен развиваться» или какую-то очередную популистскую ерунду. При нынешнем составе совета это несомненно произойдет, я в этом ни на минуту не сомневаюсь — коллективная узаконенная безответственность давно укоренила в них ощущение безнаказанности. Но если мы не хотим увидеть наяву все, что изложено, а наоборот, хоть и медленно, но вернуть своей жизни человеческий облик, должны действовать. Мы должны добиться исполнения Устава, провести полноценные слушания и постоянно, шаг за шагом, добиваться той жизни, которую считаем достойной для любимого города, в котором хотим жить.

У нас есть еще небольшой промежуток времени, пока всенародно-отборная сволочь еще не вставила свои «полномочия» в аппараты для голосования. Мы должны добиться не только отвода этого вредительского проекта, но и наказания всех причастных исполнителей — всех, кто тратит городские деньги на откровенное фуфло под видом проектов, и кто ставят подписи под откровенным беззаконием и издевательством над городом. Главные разработчики проекта, работники управления архитектуры, курирующие, проверяющие и представляющие этот проект, должны ответить за содеянное. А депутаты — придет и их время. 

]]>
Thu, 11 Mar 10 14:46:47 +0200 http://dumskaya.net/post/ukrast-vse-2/author/
:{Общественные слушания 10 августа: Об очередной "эффектной доминанте" на Белинского}: Общественные слушания 10 августа: Об очередной "эффектной доминанте" на Белинского http://dumskaya.net/post/ob-effektnoj-dominante-s-neopredelenny/author/ 10 августа в 16:00 в Приморской райадминистрации состоятся общественные слушания по ДПТ в границах улиц Отрадной, Ясной Французского бульвара и переулка вице-адмирала Азарова. Одесситы будут обсуждать очередное «творчество» архитектора Базана, который предлагает построить напротив театра Музкомедии вот такое и окончательно "замкнуть" площадь кольцом незаконных высотных монстров.

В начале июля Базан умудрился убедить весь градсовет в том, что читать они не умеют. Тогда 10 членов градсовета из 12 согласились с тем, что в этой фразе:

ничего не говорится о граничной высоте зданий, находящихся на красных линиях кварталов в исторических ареалах. Следом Николай Кузьмич с помощью нехитрых построений легко убедил публику в том, что составителей Историко-архитектурного опорного плана следовало бы не только уволить, но и судить. А под конец, в риторическом запале, порадовал нас баснями Крылова.

Все бы это хорошо, если бы он еще проектов не делал. А то множатся громоздкие здания, то ли похожие на горшок, из которого убежало тесто, то ли непонятно на что, но обильно усеянное вазочками.

Вот только в данном случае красноречие Базана и сговорчивость градсовета может недешево обойтись заказчикам. Хочетя надеяться, что Базан разъяснил «инвесторам» их невеселые перспективы не менее убедительно, чем коллегам. Но повторить не вредно.

Начнем с с того, что граничная высота зданий на этом месте установлена уже не просто Историко-архитектурным опорным планом. С недавних пор этот документ стал составной частью окончательно утвержденного Генерального плана Одессы. И корректировать этот документ Закон о регулировании градостроительной деятельности позволяет не ранее, чем через 5 лет.

А это значит, что заказчики обречены на два судебных разбирательства. Одно - по причине нарушения режимов охранных зон культурного наследия. Второе - о несоответствии проекта Генеральному плану. Причем, совершенно очевидном.

Начнем с самого простого. Посмотрим фрагмент Генплана внимательнее. Участок ДПТ обведен красной линией. Как видно, никакая реконструкция там не предусмотрена. Там можно строить только на свободных территориях и, разумеется, только то, что допустимо в историческом ареале.

Можно говорить, конечно, о том, что штриховка там "не совсем того оттенка", что все это одна большая "техническая ошибка", что ДПТ "уточняет и дополняет" генплан аж до такой степени, что может полностью его отменить - слышали и не такое. Факт остается фактом: реконструкция на данной территории генпланом не предусмотрена. Точка. 

Идем дальше. Вот расположение участка в границах охраняемых территорий.

 

Широкая оранжевая полоса указывает, что участок находится в границах Центрального исторического ареала. Эта такая особая территория в черте города, в которой сохраняется сложившаяся архитектурная среда. 

Ограничения на строительство на данной территории устанавливает Историко-архитектурный опорный план, разработанный еще в 2008 году. После утверждения нового Генплана города он стал его составной частью. По закону, изменения в Генплан можно вносить не чаще, чем раз в пять лет. А это значит, что до 2020 года никто, даже Министерство культуры, не в силах с помощью пресловутых историко-градостроительных обоснований изменить границы ареала или действующие в них ограничения.

Более того, недавно Минкульт отменил пачку из 5-ти подобных «разрешении» по высоткам все в том же ареале Центральный, один из которых строят буквально через дорогу. То есть - еще раз подтвердил, что все эти самозваные "доминанты", а в народе - "дылды", которыми пытаются изуродовать центр города, в том числе и площадь перед театром Музкомедии, на самом деле должны быть высотой не более 18,6 метров.

Для прояснения перспектив заказчиков, которые доверились Базану, давайте вспомним историю соседней «нахальной» высотки, которую пытается построить фирма «Будова» по заказу фирмы "Дисконт" на Белинского, 16. То, что там был разрушен памятник архитектуры, дом Тарнопольского, странным образом исчезнувший из реестра в 2008 г., - это только присказка.

На Белинского, 16 все делалось по «накатанной» схеме. Началось с того, что чиновник Минкульта, позже уволенный по результатам служебного расследования, согласовал "историко-градостроительное обоснование".  Правда, по закону это обоснование ни на что, кроме проектирования, права не дает. Поэтому «Будова» обзавелась письмом, подписанным другим сотрудником Минкульта - на этот раз о том, что это уважаемое министерство, оказывается, не уполномочено выдавать разрешения на строительство в охранной зоне.

Письмо это странное, если не сказать больше: ст.6 Закона об охране культурного наследия прямо предусматривает у министерства такие полномочия. За подписание этой бумаги ни один чиновник не пострадал, а просто уволился после другого одесского скандала - с фиктивным согласованием и поддельной печатью. Но пока министерство громко спрашивает у себя: "Кто это сде-е-елал?", стройки в Одессе продолжаются. 

Возможно, этим странным письмом можно переложить ответственность на сотрудника министерства. Но закон отменить нельзя. В апреле 2014 года областное управление охраны культурного наследие вручило фирме-застройщику предписание с требованием остановить незаконное строительство. Застройщик подал иск в Одесский областной административный суд, размахивая этим смешным письмом. Естественно, что суд в отмене предписания отказал. Апелляция с первой инстанцией не согласилась. Финальную точку поставил Высший административный суд. Стройка должна была остановиться, но, разумеется, не остановилась. 

23 марта 2015г. Министерство культуры разослало письма в ГАСК, ОГА и пяти застройщикам с уведомлением о том, что историко-архитектурные обоснования, которые давали им основания только на проектирование, отменены. Поэтому максимальная высота зданий, которое они строят, не может превышать 18,6 метров (для акцентов на перекрестках - 21,3 метров) - как это, собственно, и предусмотрено Историко-архитектурным опорным планом.

Министерство потребовало остановить незаконные стройки. Однако застройщики снова поимели все эти уведомления о нарушении закона глубоко ввиду. ГАСК, милиция и прокуратура, куда неоднократно обращалась общественность, по всей видимости, тоже.

29 мая 2015 года Областное управление охраны культурного наследия не без драки вручило застройщикам еще одно обязательное предписание - об остановке строительства. Но стройки не только не прекратилась, а «понеслись» невиданными темпами: 29 мая на Белинского было построено только 11 этажей, а сейчас уже закончено 15. Похоже, застройщики рассчитывают «передавить» государство своей наглостью. До сих пор такое срабатывало. Как будет сейчас - сказать трудно. По крайней мере, бульдозеры на побережье мы уже видели.

Вернемся к проекту, который будет обсуждаться сегодня, и обратим внимание на важный момент. Историко-градостроительные обоснования, которыми «размахивали» застройщики на других объектах, не были учтены в Генплане, то есть - противоречило ему. С проектом Базана - та же самая история. Так на что же рассчитывает наш любитель басен и его заказчики, если их проект отличается от остальных только тем, что стройка еще не началась? Может, на «крышу»? Слухи о невероятной крутости этой «крыши» шепотом распускаются по городу. Только нужны ли «крыше» такие масштабные скандалы? Решать надо сейчас, пока из всех скандалов состоялся только клоунский градсовет. Потом будет громче, сложнее и дороже. 

Одесситам, которым дорог родной город, нужно пойти на слушания в Приморскую райадминистрацию к 16:00. Лучше придти заранее: по всей видимости, придется пробиваться, потому что чиновники от архитектуры сильно постараются пустить не всех. В любом случае, надо показать горе-архитекторам, что на Французском бульваре и без этого понастроили достаточно уже монструозных и уродливых высоток. Хватит! Хватит всех этих «нарывов» и этого позора:


]]>
Mon, 15 Feb 10 17:12:00 +0200 http://dumskaya.net/post/ob-effektnoj-dominante-s-neopredelenny/author/
:{Как застройщикам предписания вручали - с мегафоном, дракой, милицией, слезоточивым газом и поддержкой "Самообороны"}: Как застройщикам предписания вручали - с мегафоном, дракой, милицией, слезоточивым газом и поддержкой "Самообороны" http://dumskaya.net/post/kak-odesskim-zastrojschikam-predpisaniya-vr/author/ В декабре 2014 года комиссия из министерства культуры обнаружила в центре Одессы стройки, которые гробят исторический центр (внезапно, да).

Прошло четыре месяца. Стройки вышли из котлованов и заметно, очень заметно «подросли». 16 апреля 2015 в Одессу наконец-то пришли письма по этому поводу. В них было сказано, что в центре Одессы ведется строительство домов высотой 56-65 метров — притом, что строить можно  не выше 18-21 метра, чтобы не уродовать архитектуру города (кто бы мог подумать, да?).  

В качестве оправдания застройщики использовали утвержденные министерством «историко-градостроительные обоснования» (ИГО). Однако в письмах было сказано, что, во-первых, эти ИГО разрешают только проектирование, а во-вторых, вообще аннулированы.

Такие «письма счастья» пришли на четыре адреса: застройщику; в областную государственную администрацию; в инспекцию ГАСК и в офис партии «Демократический альянс», которая полгода "пинала" министерство по этому поводу.

С тех пор прошел ее месяц, и ничего не происходило — только сновали бетоновозы, крутились башенные краны и росли все новые и новые этажи высоток. Застройщики сделали вид, что писем не получали. ГАСК ссылался на запрет проверок, а затем на отсутствие полномочий. Областные власти просто молчали.

Общественность Одессы, в лице активистов движений «Генпротест», «Защитим Одессу вместе» и партии «Демократический альянс» решили, сдвинуть эту ситуацию с мертвой точки можно только предписанием структуры, которая попросту не может не реагировать на письма Министерства культуры – Управления по охране культурного наследия ОГА. Так и оказалось – предписания были выписаны, осталось и только направить адресатам.

Только вот дело в том, что вручить предписания одесским застройщикам, задача не слишком простая. Судя по рассказам инспекторов различных структур, письма те попросту не получают, а на объекты тупо не пускают. Сразу вспоминается эпизод годичной давности, когда для того, чтобы инспекторы ГАСК просто попали на территорию Аркадии, потребовался «Правый сектор» в бронежилетах.

Вот тогда и возникла мысль, обеспечить фиксацию вручения предписаний с помощью СМИ и в присутствии общественников. А для того, чтоб рабочие и охранники строек не горели желанием подергать инспекторов или граждан за лацканы, мы обратились к «Самообороне». Мы договорились, что никаких жестких действий мы предпринимать не будем и просим только подстраховки — 5-6 человек без какой-то амуниции.

Спецоперация «Вручить предписание» началась в пятницу, 29 мая, в 10 часов утра. Группу спецназначения составили: два инспектора областного управления охраны культурного наследия, человек шесть общественников, столько же самооборонцев и несколько журналистов.

Первым объектом была стройка "двуглавой" башни на Асташкина. По уже сложившейся традиции сначала нам не открывали, на стуки и звонки не отвечали. Тогда пришлось вызвать милицию и покричать в мегафон строителям и тем, кто ими управлял с наружной стороны забора, чтобы представитель застройщика вышел к представителю власти за предписанием. Удивительно, но мегафон подействовал: руководитель вышел, представился, ознакомился с предписанием, расписался, — в общем все сделал так, как положено.

Вторая стройка, на которую мы отправились – это «Бельэтаж» на Белинского угол Пантелеймоновской. Здесь к нам присоединился наблюдатель ОБСЕ. Вскоре появился и представитель застройщика — фирмы «Дискаунт». Он проявил завидную настойчивость, объясняя инспекторам, что ничего принимать не должен. Но — не убедил, предписание взял и расписался. Во время дискуссии активисты беседовали с возмущенными строительством соседями, а «Самооборона» скучала в сторонке.

Третий объект оказался еще более мирным, я бы даже сказал, приветливым. «Ривьера дивелопмент», Б. Арнаутская 23/1.  Представитель нас, похоже, уже ждал. Все прошло быстро, спокойно, конструктивно и по-деловому.

Идиллия законопослушности закончилась на последнем объекте — «Жемчужине» на Большой Арнаутской, 26. Разговор сразу как-то не сложился. С нами категорически не хотели общаться, открывать ворота, звать начальника, звонить руководству. Милицию мы вызвали, и за то время, что мы ее ждали, в советское успели бы приехать три «скорые», если кто помнит, как они ездили.  Не помог даже мегафон — стройка забаррикадировалась и на контакт не шла.

Инспекторы предложили поехать в офис «Кадор», что на Успенской, 39. Так мы и сделали. На ступенях офиса нам преградили дорогу человек пять охраны в черной, без шевронов, форме, Еще столько же людей в камуляже и с шевронами «Сокіл України» стояли рядом. Мы спокойно объяснили, куда нам и зачем, предъявили удостоверения, показали предписания и даже объяснили, что с ними делать. 

Один из охранников, — то ли самый сообразительный, то ли наоборот, — сказал, что сейчас все выяснит и ушел в фойе. Следом за ним пошел Виталий Устименко. Мы продолжали стоять на улице, пока не увидели, как якобы ушедший охранник грубо выталкивает Виталия из дверей. Виталий начал объяснять охраннику, что толкаться совсем необязательно. Охранник, по всей видимости, понял это по-своему, и сходу нанес Устименко удар головой в голову. 

Виталий на какое-то время потерял сознание, а охранник вдруг вспомнил, что ему нужно срочно уйти в подсобку. С улицы охране начало прибывать «подкрепление», а Устименко, очнувшись, вызвал Самооборону, — благо, недалеко.

Подкрепление прибыло минут через десять. Все это время Виталий беседовал с начальником охраны. Вдвоем они пытались вызвать милицию. Но мы знаем, что в Одессе есть такие аномальные зоны, недосягаемые правоохранителей. Офис на Успенской, как и стройка на Асташкина, по видимому, из таких.

Поэтому в фойе собирались охранники, на улице — «Самооборона». В фойе было несколько самооборонцев, активисты и журналисты. Цель была — установить хулигана, который ударил Виталия и спрятался в подсобке. 

В какой-то момент начальник охраны вышел, а «люди из подсобки» пошли на прорыв с огнетушителем наперевес. Дышать порошком — это довольно-таки неприятно, большинство людей покинуло фойе, вышел на улицу и я. а находясь в дверях услышал шум борьбы и выстрел. В этот момент в здание вошла Самооборона. Боя я с улицы не видел.

На такой шум начала прибывать милиция — как говорится, лучше поздно, чем никогда. Двое экипированных сотрудников бывшего «Беркута» вошли внутрь. Я не знаю, кто именно применил слезоточивый газ, но думаю, что это сделала милиция. Из фойе начали пачками вываливаться люди, многим потребовалось промыть глаза.

Самооборона блокировала здание, чтоб зачинщику не удалось сбежать. Приехала следственная группа. Надо отдать должное — в той неразберихе милиция сработала неплохо — сдержанно и корректно. Еще не улеглись страсти, а уже опрашивались свидетели. А закончилось все, когда из здания вывели задержанного виновника беспорядков – охранника с перевязанной головой и увезли в «кутузку».

В итоге предписание вручить не удалось. Ну что же, придется сходить к ним в гости еще раз.

Ниже - фоторепортаж Алексея Кравцова

]]>
Mon, 08 Feb 10 11:15:33 +0200 http://dumskaya.net/post/kak-odesskim-zastrojschikam-predpisaniya-vr/author/
:{Генплан. «Аркадия-Сити». «Самострои» – по факту}: Генплан. «Аркадия-Сити». «Самострои» – по факту http://dumskaya.net/post/genplan-arkadiya-siti-samostroi-p/author/ После написания блога о шансах на существование парка «Юбилейный» я посетил Управление архитектуры и градостроительства — захотелось понять, насколько я ошибаюсь в своих сомнениях и насколько оправдано мое недоверие. И сомнения мои, увы, окончательно рассеялись. В принципе, по опыту взаимодействия с муниципальными властями их не должно быть изначально – жульничество и крючкотворство, к сожалению, давно стало обычной и единственной практикой. Даже, если хотите, главным критерием соответствия статусу чиновника.

 Как выяснилось, ни главный архитектор Александр Голованов, ни пожизненный зам всех главных архитекторов Марат Касимов не видят разницы в формулировках: «на площади 200 Га создать парк» и «создать парк площадью 200Га». Не видят и все. Хотят, пытаются, стараются — но не видят. И если Голованов просто демонстрировал непонимание, то Касимов даже предложил провести лингвистическую экспертизу.Спасибо еще, что в управление лингвистики не послал?

 

Так вот о парке, по общему мнению разработчиков и чиновников одесской архитектуры парк «Юбилейный» еще предстоит создать. А нет его потому, что городские власти не предоставили разработчикам ни одного документа свидетельствующего о его существовании.

С учетом того, как этот парк прятали,  начиная с 2000 г. просто удивительно, что документов удостоверяющих его существование есть предостаточно. Хотя странно было бы если бы наоборот, исчезли все документальные свидетельства его существования с 1968г. Участники движения «ЭКО» часть таких документов просто раздавали всем журналистам и депутатам, которые хотели их иметь. Что уж говорить о том, что парк «Юбилейный» существует и в действующем сегодня Генплане 1989 г., и даже этапами прописано в таблице, как он будет увеличиваться до 360 Га. Ну а то, что этот парк по сей день существует ПО ФАКТУ и составляет, даже после всех вырубок и застроек приблизительно 200 Га, в этом может убедиться каждый, просто пройдясь к морю. Так что, факты не убедительны?

 Как бы не так!

Разговор в архитектуре закончился буквально на полуслове потому, что чиновники торопились на презентацию Генплана для депутатов горсовета в мэрию. Сходил туда и я. На этом заседании решил не вмешиваться, а просто посидеть и послушать что будут рассказывать избранникам, какие они будут задавать вопросы, и каково вообще их настроение. И не пожалел.

Какое-то время все было обычно и формально. И как нередко бывает, рутину нарушил Георгий Селянин. Его заинтересовал феномен появления в Аркадии зоны общественной застройки. Он поинтересовался, как, после проведения общественных слушаний, когда вроде бы как ничего уже не должно было меняться, все пространство Аркадии из рекреационной зоны, зоны охраняемого ландшафта, комплексной охранной зоны группы памятников, стала вот ЭТИМ? Согласно каким и чьим решениям? Каким и чьим распоряжениям? И кому вообще такие вещи позволены, может стоит огласить его имя, чтоб было кому выписать почетную грамоту одесского горсовета?

В зале, не побоюсь этого слова, разразилась она, знаменитая «немая сцена». Ее, как в классике исполнили все присутствующие депутаты и зашедший «на огонек» Геннадий Труханов, под яростный скрип мозгов чиновников от архитектуры.

Аркадия, какой ее знали и любили ныне живущие одесситы исчезла совсем недавно. Надеюсь, все еще помнят как это происходило. Под видом «проведення реконструкції та будівельно-ремонтних робіт з відновлення покриття Аркадійської алеї, парковки і водовідведення»(решение горсовета№ 3897- VI), на земельном участке зеленой зоны общего пользования – парке «Аркадия», призведено строительство частого торгово-развлекательного комплекса «Аркадия-Сити». Не припомню, чтоб он вводился в эксплуатацию, как не припомню даже рабочего проекта. Но хорошо помню, что общественных обсуждений не было.

  Не могу себе даже представить какие документы были переданы проектировщику для внесения ЭТОГО в Генплан. Но чиновники от архитектуры с ответом медлили не долго. Из их ответа следует, что разработчики Генплана просто постоянко ездили в Одессу и монитории. Так они однажды и «намониторили» «Аркадию-Сити» и тут же нарисовали ее в Генплан ПО ФАКТУ.

Оживление в зале.

 

Как эти замечательные разработчики вот уже почти 12 лет не могут «намониторить» парк «Юбилейный», фактической площадью около 200 Га, я спрошу у них при следующей встрече. Речь не об этом, речь том, что оказывается можно внести в Генплан ПО ФАКТУ и для этого не нужно ни единого документа, ни даже прямого распоряжения заказника. Не верите? Вот и я не верил. Но чего не сделаешь, если «это  кому-нибудь нужно». Ну а раз так, раз «Аркадию-Сити» можно по факту, значит надо одеситам выходить и требовать внести в Генплан парк «Юбилейный» ПО ФАКТУ. Как существующий уже болем 40 лет, с фактической площадью 200 Га. И настоять на этом.

 

]]>
Thu, 28 Jan 10 10:25:31 +0200 http://dumskaya.net/post/genplan-arkadiya-siti-samostroi-p/author/
:{Генплан. Парк "Юбилейный" скорее мертв, чем жив?}: Генплан. Парк "Юбилейный" скорее мертв, чем жив? http://dumskaya.net/post/genplan-park-yubilejnyj-skoree-mertv/author/ В мае 2014 года участники движения «Генеральный протест» встретились с губернатором Игорем Палицей и городским головой Геннадием Трухановым. Одним из ключевых вопросов было принятие доработанного Генерального плана Одессы. Тогда Геннадий Труханов рассказал, что единственным препятствием для утверждения генплана была принципиальная позиция общественности по парку «Юбилейный».

 

История его создания, равно как и попыток его уничтожения, сегодня известна уже всему городу — в первую очередь потому, что она не удалась. Год за годом, документ за документом этот парк, предусмотренный генпланом 1989 года, вымарывался из памяти одесситов. За последние десятилетия было распродано две трети его территории, и финальной точкой должно было стать его исчезновение в новом Генплане.

 

Заказчики и разработчики проекта хотели сделать склоны рекреационной территорией. Рекреационные земли можно продавать и размещать на них, например, дачные кооперативы. Достаточно вспомнить историю с 48 сотками «под дачи» на склонах Отрады, которые не ушли в частные руки только благодаря резонансу и возмущению общественности.

 

Летом 2013 года общественные слушания по проекту нового Генплана были не просто объявлены, но и завершились принятием соответствующих документов. Согласительная комиссия приняла решение, что склоны должны стать парком — по закону, парковую зону нельзя продавать и застраивать.

 

Решение сформулировано так: «предусмотреть размещение зеленых насаждений общего пользования — парка «Юбилейный» на территории прибрежных склонов общего пользования площадью около 200 га,  ограниченной: суходольной границею пляжей; верхней кромкой берегового склона, включая прилегающие к склонам зеленые насаждения; парком Шевченко и мысом Большой Фонтан».

 

Согласительная комиссия постановила нанести парк на чертежи темно-зеленым «парковым» цветом, а не светло-салатовым «рекреационным» и упомянуть в перечне парков и скверов.

 

Осенью прошлого года, на презентации проекта реконструкции Трассы Здоровья, Геннадий Труханов заявил, что в доработанном генплане будет предусмотрен и многострадальный парк «Юбилейный» — именно как парк.

 

Весной 2015 года, после более чем десяти лет «напряженной работы», вступившие в силу изменения в законе заставили городские власти утвердить новый генплан — дальше тянуть стало невозможно. На сайте горсовета появились «ознакомительные материалы». Ряд СМИ, ознакомившись с ними, поспешили поделиться радостной вестью – парк «Юбилейный» в генплане есть.

 

Партия «Демократический альянс» запросила мэрию предоставить материалы доработанного Генерального плана. Эти материалы я сейчас и рассматриваю и не верю своим глазам.

Страница 32 тома 4 Пояснительной записки сообщает:

 

«На території прибережних схилів, яка обмежена суходільною межею пляжів та верхньою кромкою берегових схилів від парку Т.Г Шевченко до мису Великий фонтан загальною площею близько 200га створюється парк «Ювілейний».

 

Оцените красоту игры. Согласительная комиссия постановила внести в проект зеленую зону общего пользования площадью 200 га. Разработчики предусматривают создать на территории площадью 200 га парк неуказанной площади. Например, гектаров десять.

 

Смотрим чертежи. Полоса вдоль берега, которая была салатовой действительно заметно потемнела, стала темно-зеленой. Видимо, это ввело в заблуждение некоторых журналистов. Но почему этот цвет по-прежнему отличается от заливки других парков и скверов?

 

Смотрим условные обозначения и видим: оказывается парк «Юбилейный» обозначен как не существующий, а как тот, который должен быть создан в ближайшие 15-20 лет!

 

 

Теперь понятней становится всяческие «улучшения» и «благоустройства», описаные в пояснительной записке, а так же странная фраза: «Після вирішення цих питань буде можливо визначення меж парку». Странная, если не сказать больше… Теперь понятно и то,  что мелкие пятна общественной настройки, не указанной площади, испещрившие весь парк, появились там не просто так, и еще неизвестно, во что они превратятся через 15-20 лет… Как неизвестно и будетли сам парк через 15-20 лет.

]]>
Wed, 27 Jan 10 14:46:40 +0200 http://dumskaya.net/post/genplan-park-yubilejnyj-skoree-mertv/author/
:{О выборочной любви к инвалидам}: О выборочной любви к инвалидам http://dumskaya.net/post/o-vyborochnoj-lyubvi-k-invalidam-/author/ Строительство, застенчиво именуемое «благоустройством» у дельфинария на Ланжероне во многом завершено. Еще не исчерпаны протесты, не закончены суды, не сдан в эксплуатацию паркинг, и как бы это не хотелось организаторам и исполнителям, еще не определена его дальнейшая судьба. Но уже видны некоторые особенности его возможного использования.

Особенно интересно выглядит удобство пользования этого «благоустройства» так любимыми Г. Трухановым и г. Кисловским инвалидами и другими маломобильными группами населения. И неспроста. Ведь именно заботой о них объясняется появление парковки в пляжной зоне парка «Юбилейный». По мнению муниципалитета и мецената, только для них она и нужна. Оставим в стороне вопрос о том, сколько инвалидов и маломобильщиков имеют личные автомобили или друзей и родственников, имеющих автомобили, время и желание обеспечивать их досуг, и обратим внимание на таких же,  но обойденных судьбой.

Стоит сказать, что Ланжерон никогда не был удобен для инвалидов, людей не очень здоровых и мамочек с колясками. И вот наступил их час.

Давайте пройдем путем инвалида, не обеспеченного по какой-то причине машиной и не имеющего средств на такси, от Ланжероновской арки к дельфинарию или к пляжу. Тут у него обнаруживается два варианта. Первый – по лестнице, как и раньше, дальше уже по замощенной плиткой дорожке, но ой!  

alt=

Ее наискось пересекает проезжая часть, ведущая к гостинице. Обычная проезжая часть, отделенная модным поребриком (по-нашему бордюром), и как все проезжие части Одессы, лежащая ниже тротуара. Этот узел полностью готов и никаких пандусов не наблюдается, как собственно и пешеходного перехода, светофора и прочих чудес «парковой» инфраструктуры. Замечательно! Сползли с лестницы, если без коляски, просто на костылях, теперь бы дорогу преодолеть, вопрос видимости пока не поднимаем – подождем лета и листвы. Пропустим пару машин, теперь сползаем с поребрика, перебегаем дорогу, вползаем на поребрик… Куда дальше?

alt=

А дальше - либо опять по ступенькам к дельфинарию, либо делаем «крюк» вокруг парковки, где нет тени деревьев, но есть асфальтовые испарения. А рядом снуют в машинах нормальные инвалиды. Пришли. Обратно так же.

Пройдем другим путем. Есть же еще дорога, ведущая к «Хуторку». Инвалиду в коляске и мамочкам с колясками такой путь может показаться более комфортным. Правда, тротуар тут такого размера, что рядом трудно идти вдвоем даже здоровым людям, но что поделаешь, на пляж ведь хочется. Можно, конечно, ехать коляской по проезжей части, надеясь на сочувствие автолюбителей, но обзор очень плохой.

alt=

А потом, не доходя до «Хуторка» резко влево и снова вниз.

alt=

Вот так.

alt=

Главное затормозить вовремя. Или по другой стороне, с тротуаром.

alt=

Единственное, что в таком пути хорошо - заблудиться трудно, потому что на протяжении всего пути параллельно будет двигаться колона «правильных» автомобилизированных инвалидов. А дальше все как в первом случае. Пропустить пару машин, спуститься с поребрика, перебежать дорогу, взобраться на поребрик … дальше лестница или автомобильный поток вокруг парковки… Пришли. Теперь бы обратно, предварительно плучив удовольствие от прогулки по «культовой» набержной и смыв в море пот усталости и страха. Только как же человеку на костылях или в коляске добраться с этой набережной до воды?

Да сколько их, тех неавтомобилизированных маломобильных и инвалидов, спросите вы? Но мы ведь не спрашивали сколько автомобилизированных. Да и какая разница. Дело ведь не в количестве, и даже не в том, что часть любимейшей Трухановым и Кисловским группы населения не просто осталась без внимания, а в том, что эти люди были ущемлены в пользу «инвалидов первого сорта».

Прогулка удалась на славу! Но обидная мысль вертится в голове неавтомобилизированного маломобильного. Мысль о том, что не всех инвалидов любит мэр. Не о всех маломобильных заботится денно и нощно. А о тех лишь, не щадя живота, кто имеет автомобиль или родственника имеющего автомобиль, время и желание обеспечить досуг ближнего. А если эта машина – джип, забота мэра особенно трогательна.

Главное затормозить вовремя.

Фото с сайтов «Южный курьер» и «Думская»

]]>
Mon, 18 Jan 10 07:23:44 +0200 http://dumskaya.net/post/o-vyborochnoj-lyubvi-k-invalidam-/author/
:{«Благоустройство» Ланжерона: суд остановил «дурочку» прокуратуры }: «Благоустройство» Ланжерона: суд остановил «дурочку» прокуратуры http://dumskaya.net/post/blagoustrojstvo-langerona-sud-ostanovil-durochku/author/ Сегодня Приморский районный суд Одессы удовлетворил жалобу адвоката Кешкентия в интересах одесситов, которые подали на имя прокурора области уведомление о преступлении — захвате земли и самовольном строительстве на Ланжероне.

Суд признал, что прокурор области, получив уведомление был обязан незамедлительно, в течение 24 часов, внести данные в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование обстоятельств дела. Установлено, что вопреки требованиям Уголовно-процессуального кодекса, это не было сделано.

Своим постановлением судья Крикливый обязал прокурора области внести информацию в реестр и начать досудебное расследование.

Ранее прокуратура сообщала, что досудебное расследование было начато 27 ноября, то есть через десять дней после подачи заявления.

Напомню, что заявление было подано 17 ноября — после митинга, который проходил в районе стройплощадки. На тот момент была проведена вырубка деревьев и вывезен плодородный слой грунта. В заявлении мы просили принять меры по прекращению работ и установлению виновных.

За время бездействия прокуратуры на берегу появилась не предусмотренная документацией двухметровая подпорная стенка, а часть искусственно уположенного склона выровнена и заасфальтирована.

Вполне вероятно, что это и было целью волокиты — дать возможность людям, совершившим самозахват, построить объект и поставить жителей города перед фактом.

 

]]>
Mon, 28 Dec 09 12:59:02 +0200 http://dumskaya.net/post/blagoustrojstvo-langerona-sud-ostanovil-durochku/author/