В отчете европейской комиссии Blue economy 2020 представлены экономические результаты морской политики ЕС. В семи базовых секторах морской (синей) экономики ЕС валовая добавленная стоимость в 2018 году составила 218, 3 млрд евро, что на 15% больше, чем в 2009 году. Валовая прибыль — 94, 5 млрд евро, на 18% выше, чем в 2009 году, общий оборот составил в 2018 году 749, 7 млрд евро, увеличившись на 12% по сравнению с 2009 г. (670, 9 млрд евро).

Согласно Директивы 2008/56/EC и Директивы 2014/89/ЕС для управления морскими ресурсами, морской экономикой и экономикой прибрежных территорий в ЕС начиная с 2008 года используется интегрированное управление отраслями и морское пространственное планирование. Опыт ЕС показывает, что системное понимание морехозяйственного комплекса и деятельности как единого экономического процесса и формирование общего подхода по управлению позволяет существенно повысить экономическую эффективность каждого сектора в отдельности и общий уровень экологической безопасности. Этот подход применяется при планировании и управлении такими сферами как производство энергии, разведка и добыча нефти и газа, добыча сырья и ископаемых, морское судоходство, портовая деятельность, рыболовство, аквакультура, туризм, сохранение экосистем и биоразнообразия, и подводное культурное наследие.

Ради правды нужно сказать, что еще в 2008 году в Украине была принята Морская доктрина Украины на период до 2035 года. Но правильные и красивые фразы этой стратегии, в большей мере скопированные из европейских документов, так и остались словами на бумаге без воплощения в реальность. Потеряно более 10 лет. Совершенно непонятно чем занимались как научные, так и государственные структуры, при наличии этого нормативного акта, как инструмента реализации как в Украине, так и на региональном уровне морской политки. Этот же вопрос можно задать и региональной власти.

Анализ текущих программных документов регионального развития показывает, что они сформированы еще в старой парадигме понимания экономических процессов и недостачно эффективны для защиты морских и прибрежных экосистем от загрязнения и деградации. Конечно в экономике ЕС есть сектора синей экономики, которых у нас нет, или они в уничтоженном, или ослабленном состоянии. Например, это офшорный нефтегазовый сектор и альтернативная энергетика, судостроение, судоходство и т.п.

Но общая тенденция налицо. Морское пространственное планирование и интегрированный подход в управлении существенно повышает экономическую эффективность и обеспечивает высокий уровень защиты окружающей среды.

По мнению ректора Одесского государственного экологического университета доктора физико-математических наук Сергея Степаненко вероятность что засуха продлиться до конца года составляет 65-70%.  Сергей Степаненко считает, что будущее нашего климата уже предопределено — Одесская область войдет в субтропический пояс, но это будут не влажные субтропики, как в грузинской Абхазии, а аридные, то есть сухие. Более того, вполне вероятным сценарием является опустынивание. Как главный вариант решения возникшей проблемы он видит переход на орошаемое земледелие.

Однако и с этим могут возникнуть серьезные проблемы. Ну, во-первых, системы орошения, как правило, повсеместно уничтожены и вырезаны на металлолом. А во-вторых, вследствие изменения климата начинаются серьезные проблемы с источниками пресной воды. Может вполне сложится ситуация, когда воды на орошение просто не хватит.

Более того, по всей Украине, а также и в Одесской области вследствие беспощадной эксплуатации земельных ресурсов и деградации почвы начались пылевые бури. Деградированная почва не держит влаги и быстро ее теряет.

Можно ли было предусмотреть заранее, что происходящее изменения климата может стать причиной катастрофических последствий для сельскохозяйственного производства? Можно ли было заранее, понимая перед какими вызовами мы находимся, предусмотреть стратегические решения, которые значительно смягчили бы последствия нынешней засухи?

Были ли попытки что-либо сделать для снижения рисков? Судя по экономическим последствиям текущей засухи – реально ничего не планировалось и не предпринималось. Были ли предложены проектные решения от экспертного сообщества по этому вопросу. Были. Но, к сожалению, также были проигнорированы региональной властью – что привело к текущим катастрофическим последствиям.

Группой специалистов ряда научных организаций Одесской области в 2009-2010 годах был разработан проект региональной программы «Экологические продукты питания населению Одессы и Одесской области (2011 – 2015)». В основу проекта программы были положены принципы Sustainable development. Ставилась цель запустить процессы создания системы устойчивого сельского хозяйства с учетом экономических, экологических и социальных факторов присущих Одесской области. Были учтены риски, связанные с возможным изменением климата, диверсифицированы риски для зоны рискованного земледелия, сформированы решения для увеличения занятости населения, учтены межсекторальные экологические проблемы. Проектом программы предполагалось специальным образом географически спроектированное внедрение органических устойчивых систем сельского хозяйства в Одесской области с учетом специфики районов. Был сформирован план усовершенствования системы научно-технического обеспечения этого инновационного направления. Также была проведено проектирование специальных туристических зон, которые были интегрированы с органическим производством — как элементом брендирования и как механизмом обеспечения туристов безопасным питанием. И многое другое.

Диверсификация рисков заключалась в реализации стратегии дополнения интенсивных систем агропроизводства экологическими (органическими), которые, как известно, кардинально улучшают структуру почвы, увеличивая ее влагоемкость и устойчивость к недостатку влаги и другим стрессовым факторам. Такие системы не подвержены пылевым бурям, как мы можем видеть происходят сегодня на уничтоженных и деградированных землях.

Проект программы был официально направлен на рассмотрение Областного совета Одесской области, Областной государственной Администрации Одесской области. Наш проект программы был рассмотрен комиссией областного совета по вопросам экономики, промышленности, развития предпринимательства и регуляторной политики и комиссией по вопросам агропромышленного комплекса. Согласно решений этих двух комиссий и письма первого заместителя главы областного совета программа являлась необходимой и актуальной для экономического и социального развития Одесской области. Отмечалось, что проект программы отвечал основным направлениям и целям Стратегии социально-экономического развития Одесской области на период до 2015 года. Этим же письмом было рекомендовано доработать проект программы с Главным управлением агропромышленного комплекса ОГА и управлением экологии.

К сожалению, дальше процесс не пошел.   Одесская областная государственная администрация официальнім письмом сообщила нам, что в целом готовы поддерживать наши инициативы, но при условии финансирования программы частными инвесторами.

Частных инвесторов у нас не было —   поэтому осмыслив реально ситуацию наша группа для сохранения своих нервов приняла решение прекратить бессмысленные попытки пробить отлаженные схемы, пусть даже грозящие в нашем понимании рисками для области.

Важность экологических аспектов разработанной нами в 2010 году программы мы в полной мере увидели, когда в 2017 – 2019 годах была реализована европейская программа экологического мониторинга Черного моря — EMBLAS. По результатам этого международного исследования было четко зафиксировано, что одним из серьезных загрязнителей Черного моря являются отходы сельскохозяйственной деятельности.Прежде всего это пестициды и удобрения, которые в значительных количествах смываются в водоемы и оказываются впоследствии в море. Возможно, это является одной из причин цветения воды в Черном море в прошлом году. И вполне может оказаться, что эти агрохимикаты могут иметь влияние и на здоровье отдыхающих и купающихся в водоемах и море.

Кое какие элементы из проекта нашей программы чиновниками ОГА и депутатами были впоследствии внедрены в практику – но это реально просто мелочи по сравнению с нашим пониманием вопроса, который мы презентовали им в 2010. Только в 2014 году в региональной программе развития агропромышленного комплекса Одесской области на 2014-2018 годы впервые были заложены 2, 6 млн. грн. в качестве субсидий для органических предприятий переходного периода.В последующей областной программе «Региональная программа развития агропромышленного комплекса Одесской области на 2019-2023 годы «Аграрная Одещина» также заложили 2, 5 млн грн. на поддержку органики. Как лично отметил нынешний начальник управления аграрной политики ОГА Иван Петрив – это весьма скромные суммы.

К сожалению, при наличии грамотных проектных решений начиная с 2010 года это стратегическое направление было пущено чиновниками региональной власти полностью на самотек. Не было предпринято никаких попыток спрогнозировать риски аграрного сектора, связанные с изменением климата и предусмотреть действующие на опережение ситуации экономические и социальные решения.

Как сообщает Иван Петрив в Одесской области на сегодняшний день зарегистрировано около 100 тыс. га, сертифицированных по органическим стандартам. В основном это зерновые и зернобобовые культуры. При этом, хоть какое-либо территориальное проектирование структуры сертифицированных территорий в привязке к климатическим и экологическим аспектам, естественно, отсутствует.

Если бы проект программы «Экологические продукты питания населению Одессы и Одесской области (2011 – 2015)» был реализован в полном объеме, как предлагалось в 2010 году, то экономические последствия для аграриев от текущей засухи были бы не столь плачевные вследствие, как минимум, наличия дополнительных источников дохода от органического сектора. Было бы сертифицировано как органические не менее 500 тыс. га. Была бы сформирована полноценная база научно-технического обеспечения органического сектора. Предполагалось внедрение механизмов формирования внутреннего потребления и экспорта. Не менее 10-15 % от органических территорий занимало бы овощеводство. Была бы реализована стратегия привязки приоритетного внедрения органических технологий к территориям области с высоким экологическим значением. Важным социальным аспектом программы являлось создание тысяч новых основных и сезонных рабочих мест. Не было бы такого доминирования монокультур. Была бы сформирована более пестрая по культурам структура с/х с большей необходимостью вовлечения сезонных рабочих. В проект программы была также заложена идея организации обеспечения школ и детских учреждений продукцией, произведенной без пестицидов и гормонов.

На сегодняшний день ЕС рекомендует странам Евросоюза обеспечить переход на органические системы на 20% сельскохозяйственных территорий.

Как это ни смешно, но именно этот уровень экологизации агропроизводства предполагался нами еще в 2010 году. На тот момент мы могли совершить стратегический рывок на опережение и оказаться на сегодняшний день в базовых европейских экономических и экологических трендах.

Частицы РМ2, 5 — это сажа, пыль, микрофрагменты асфальта и резины, минеральных солей (сульфаты, нитраты), соединения тяжелых металлов. Частицы РМ2, 5 образуются в результате работы некоторых производств, но наиболее часто рост их концентрации связан с транспортной сферой.

При развитии текущей пандемии COVID-19 ученые сравнили уровни загрязнения атмосферного воздуха частицами  РМ2, 5 с данными о смертности. Оказалось, что в регионах с наиболее загрязненным воздухом смертность была выше. Исследователи связывают это с повышенным риском развития хронических заболеваний. В таких районах — загрязнение воздуха приводило к болезням легких, сердца, почек, что в итоге приводило к более тяжелым симптомам при COVID-19.

источник

Исследованием обнаружено, что увеличение частиц РМ 2, 5 на 1 гр. на метр кубический увеличивает смертность от COVID-19 на 15%.

Как отмечают многие эксперты в будущем вполне возможны новые волны текущей и новых эпидемий. Тем более, что в эпоху стремительного развития биотехнологий ожидать можно появление новых форм опасных болезней.

Однозначно, что после завершения этой эпидемии во многих странах усилиться не только подготовка системы здравоохранения к мгновенному реагированию к возможным пандемиям, но и ужесточиться контроль за бизнес процессами, деятельность которых увеличивает группы риска среди населения.

У нас же на сегодняшний день местная и государственная власть при поддержке большого бизнеса в срочном порядке пытаются усилить и адаптировать систему здравоохранения к тяжелому сценарию пандемии. Однако, необходимо признать, что увеличение групп риска во многом связано с халатным отношением как власти, так и бизнеса к экологической безопасности населения. Если до пандемии это выглядело как издержки устаревших технологий производства, неэффективного управления и коррумпированности, непонимания населением рисков и угроз то в сложившихся обстоятельствах эти проблемы могут стать причиной реального увеличения преждевременной смертности многих.

В Одессе существует масса локаций, в которых население живет при явно повышенной концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Если в будущем не будут проведены необходимые действия по экологизации грязных бизнес процессов в промышленности и транспортной сфере множество одесситов останутся в группах риска и подвергнуться большой опасности при возможном повторении этой пандемии или появления новых опасных болезней.

В сложившихся условиях это обязанность властей и социальная ответственность бизнеса.

30 сентября этого года Владимир Зеленский подписал свой указ №722/2019 именуемый: «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року». Речь ведется о реализации в Украине стратегии устойчивого развития на выполнение Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН Организации Объединенных наций № 70/1 от 25 сентября 2015 года.

Что такое устойчивое развитие:

Справка: Устойчивое развитие (англ. sustainable development, гармоничное развитие или сбалансированное развитие) это процесс экономических и социальных изменений, при котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

Для наглядности смотрите картинку:

Однозначно, что в Украине на данный момент политика ведется в стиле «крысиных боев». Но как говорят люди Президента Максим Куцый человек экономически свободный и никому ничем пока не обязанный, естественно кроме первого лица, надеюсь. Поэтому мы можем рассчитывать и надеяться, что политика нашего нынешнего губернатора области будет реализовываться строго в ключе президентского указа об устойчивом развитии, так как реализация такой политики это и есть имидж как президента, так и его политической силы.

Что это означает для нас?

Мы же все понимаем, что приоритеты сегодняшней разноуровневой власти это прежде всего бизнес, бизнес и чтобы люди не «повмирали» и чтоб майдана опять не случилось. Где-то в этом диапазоне колеблются все социальные и сопряженные с ними другие процессы. Можно также сказать, что у нас неплохо создана инфраструктура роскоши для отдельных наших и иностранных «товарищей» но совсем не сформирована инфраструктура нормальной жизни для обычных граждан, как в ЕС, например, куда мы так хотим попасть. Это значит, что, если этот указ является реальным мнением Президента, мы увидим реализацию совершенно новой государственной региональной политики.Как же нам нужно будет оценивать работу нового губернатора?

Я не специалист во всех социально-экономических вопросах поэтому опишу те позиции, по которым лично буду оценивать президентскую политику в Одессе и области. Кто хочет может дописать ниже свои варианты и видение. Для меня важно, чтобы Одесса и прилегающие прибрежные территории моря и лиманов, учитывая уникальную морскую судоходную и портовую историю, учитывая уникальный природно-рекреационный потенциал, учитывая научно – технические возможности вузов и научных организаций и естественно уникальнейший человеческий и культурный потенциал одесситов и жителей области (и т.д. и т.п) – чтобы все это было собрано в единую социально-экологически и экономически сбалансированную морскую стратегию устойчивого развития региона. Надо уже уходить от хаотичного и варварского захвата и использования региональных курортно-рекреационных и иных ресурсов, что, в конечном итоге, выражается в грубом пренебрежении к жителям города и области со стороны тех, кто успел что-то «приобрести в бизнес». Очень важно, чтобы региональная государственная власть обеспечила диверсификацию различных финансовых потоков наших экономических локомотивов области на приоритетные процессы, которые ранее были в пренебрежении.

Не получиться развивать эффективную экономику без уважения и заботы к людям, которые проживают на нашей земле, из которых рождаются и будут рождаться талантливые менеджеры, имеющие желание строить бизнес и устраивать нормальную жизнь в своем городе. Невозможно построить эффективную и привлекательную экономику не защищая от загрязнения окружающую природную среду и прежде всего море и лиманы. Потому что, в следующем году турист посмотрит в новостях – а не цветет ли море, чтобы если что выбрать иной маршрут. Можно привести еще много практических примеров, но важно то, что все это вопрос новых ценностей – которые либо будут привнесены новым губернатором в наш уклад или все опять потечет по старым схемам.

Каждое успешное решение по уменьшению загрязненности атмосферного воздуха в нашем городе имеет огромное значение как для снижения вредоносного воздействия на здоровье населения, так и как определенный сигнал или тенденция, которую нужно переносить на другие загрязняющие отрасли. В данном случает речь идет о снижении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от судоходства.Вклад транспортного сектора в общий объем вредных выбросов в атмосферу огромен и составляет по парниковым газам примерно 29%. Мировое судоходство является одним из основных потребителей топлива и источником таких выбросов. В общем мировом объеме это 13% по оксиду серы, 15% по оксиду азота. Через порты Одессы, Черноморска и Южного ежегодно проходят до десяти тысяч судов. При нормальном возобновлении транзита и увеличения внутреннего экспорта и импорта увеличение судозаходов будет в разы.

Приведу пример актуальности этого вопроса для жителей Одессы и портовых городов.

                                                     источник

На этих двух рисунках показаны мировой судоходный трафик и распределение загрязнителей в атмосферном воздухе. Как мы можем видеть Одесса находиться в одном из эпицентров концентрации загрязняющих веществ.

Согласно решения Международной морской организации (IMO), решения которой Украина должна неукоснительно исполнять как морская страна, с 1-го января 2020 года все суда, которые находятся вне специальных зон должны снизить долю серы в топливе с 3, 5% до 0, 5%. По мнению IMO это должно серьезным образом улучшить вопросы экологической безопасности и предотвращение ухудшения здоровья населения прибрежных территорий, особенно жителей портовых городов, вследствие снижения выбросов из энергетических установок судов оксида серы SOx.

Реально ли судовладельцы будут использовать топливо с низким содержанием серы в наших водах зависит от контролирующих органов – а точнее от Морской администрации и их капитанов портов. Особенно чутко почувствуют эффективность работы наших госорганов люди страдающие аллергией и различными заболеваниями легких.

Американцы и европейцы решили для себя этот вопрос уже давно. Начиная с 2011 года США и ЕС ввели через резолюции Медународной морской организации специальные зоны с очень жестким ограничением по качеству топлива. Если нынешняя резолюция IMO требует снижения количества серы в топливе до 0, 5% то такое же требование по оксиду серы в специальных зонах для ЕС и США составляет 0, 1%. Это фактически показывает уровень государственного менеджмента в этом вопросе.

рис: особые зоны с «чистым» судоходством (ЕС и США)

В вышеуказанных специальных зона США и ЕС на предельно допустимом уровне также контролируются такие вещества как оксид азота NOx и твердые и жидкие фракции, которые образуются при работе двигателей. В зоне Черного моря контроль за этими веществами фактически отсутствует.

В 2018 году Международная морская организация также инициировала глобальную стратегию снижения выбросов парниковых газов для всего мирового судоходства. Это сделано для выполнения Парижского соглашения, которое предусматривает значительное снижение выбросов парниковых газов странами участниками. Украина является участником этого соглашения. В формате работы по этой стратегии будут решаться вопросы по снижению выбросов не только углекислого газа, но и твердых и жидких веществ, которые образуются при работе двигателей. Предположительно Стратегия снижения выбросов парниковых газов в судоходстве заработает в 2023 году. То есть, возможно, после 2023 года воздух в наших портовых городах станет еще немного чище по показателю количества твердых и жидких фракций, которые образуются при работе судовых двигателей.

Относительно такого опасного вещества как оксид азота NOx снижение его выбросов в атмосферный воздух пока зависит от нашей способности договориться с соседями по Черноморскому бассейну по созданию особой зоны по аналогии с особыми зонами ЕС и США. Это значит что надо договариваться с Турцией, Россией, Болгарией, Румынией и Грузией.