Десятки тысяч протоколов, сотни штрафов: как в Украине за отсутствие паспорта наказывают

В последние дни страну облетела новость: в Сумской области суд оштрафовал человека за то, что он был на улице без документов!

«Как же так! — подумали многие. — Я всю жизнь хожу без паспорта, никогда никаких проблем не было. Что ж получается — за это теперь штрафуют на целых 17 тысяч гривен, как пьяного за рулем? А я и не знал!».

Да, для многих это стало новостью: в Украине уже полтора года нужно ходить с паспортом в кармане. Недавно «Думская» детально разбирала, как выносят решения о нарушении правил карантина (в том числе за отсутствие документов) судьи Приморского районного суда Одессы.

Сегодня мы решили подробно остановиться именно на этом нарушении — которое вы запросто можете совершить, абсолютно того не желая.

Возможность ходить по улицам без документов многие годы была своеобразной украинской «фишкой». Особенно она удивляла гостей из России и Беларуси: для них паспорт в кармане давно стал необходимой вещью, без которой можно в лучшем случае переночевать в отделении, а в худшем — огрести неприятности посерьезнее.

Это проявление «украинcкой вольницы» не смогли сломать даже зимой 2014 года, когда принимали, а потом отменяли «диктаторские законы» Виктора Януковича.

Затем появился закон «О национальной полиции», в котором особо прописали шесть случаев, когда полицейский имеет право проверить ваши документы. Вариантов «просто спросили», или «плановая отработка», или «проверка соблюдения карантина» в нем не предусмотрено.

Весной 2020 года началась пандемия, и в карантинных правилах прямо прописали: если гражданин находится на улице, он должен иметь при себе паспорт — вроде как для того, чтобы полиции было проще проверять, не нарушил ли ты самоизоляцию.

То, что не удалось сделать Януковичу, сделал коронавирус. Вольница закончилась. Украинцы без паспорта на улице стали нарушителями карантина. А за это полагается, мягко говоря, астрономический штраф — от 17 до 34 тысяч гривен.

Такие ситуации сейчас — далеко не редкость. С начала карантина полиция передала в суды более 20 тысяч протоколов на людей, посмевших появиться на улице без паспортов. Сейчас, после перехода в «красную зону» и повышения активности полиции, этот поток усилился. Каждый третий «карантинный» протокол, который направляют в суд, касается именно «беспачпортных».

Как правило, протоколы составляют просто по факту отсутствия. Но нередко бывают случаи, когда это оказывается «отягчающим обстоятельством».

Вот пример. В городе Апостолово Днепропетровской области воришка украл в магазине банку тушенки и ветчину, и за это его оштрафовали на 170 грн. Однако он сделал это без уважения без паспорта, поэтому полицейские выписали ему второй протокол — за нарушение правил карантина, что грозило во сто раз большим штрафом. Впрочем, судья не стал его строго наказывать и за второе нарушение ограничился устным предупреждением.

Схожая ситуация была месяц назад в Чернигове. В 18 часов 20 минут полицейские обнаружили на улице человека без паспорта и стали оформлять протокол. Буквально через пять минут этот человек почему-то начал нецензурно выражаться, и полицейские составили еще один.

Впрочем, в этой ситуации судья тоже не стал судить строго: дебошир отделался штрафом в 51 гривну за мелкое хулиганство и устным предупреждением за нарушение правил карантина.

Устное предупреждение — самый частый результат рассмотрения таких протоколов в суде. Так заканчивается более половины всех дел. Судьи признают нарушителей виновными, но считают это нарушение малозначительным. Иногда даже прямо пишут в решениях: мол, предусмотренное законом наказание не адекватно содеянному.

Второй возможный вариант — закрытие дела. Это может произойти в связи с истечением сроков или из-за некачественного оформления материалов — нередко полицейские не предоставляют никаких доказательств, кроме протокола и иногда рапорта. В таких случаях человека часто признают невиновным.

Еще один возможный итог — возвращение дела из суда обратно в полицию на доработку. Это происходит в ситуациях, когда полицейские, например, забыли указать, что конкретно нарушил человек. Вот типичный случай: личность нарушителя не установлена, нет его пояснений и подписи, нет свидетелей, нет видеофиксации. Ничего нет. Судья Приморского суда Анатолий Дерус вернул протокол на доработку. Чаще всего на этом история и заканчивается: у правоохранителей просто нет времени и желания исправлять ошибки.

Наконец, штрафы. Да, они тоже встречаются, и довольно часто.

С начала года мы насчитали примерно 300 случаев, когда суд штрафовал людей на 17 тысяч грн за нахождение на улице без документов.

Как видите, случай в Сумах — далеко не уникальный. По нашим данным, в одной только Одесской области в 2021 году наложили более тридцати таких штрафов. «Рекордсменами» можно считать судью Приморского суда Дмитрия Осиика (восемь штрафов из 13 рассмотренных дел), судью Измаильского суда Ивана Яковенко (8 из 18) и судью Кодымского суда Дениса Вороненко (7 из 28).

Рекордсмен по возвращению протоколов в полицию — судья из Измаила Юрий Волков. Он рассмотрел 45 дел, 33 из них вернул на доработку. Причина, как ни странно, вполне логичная: к материалам дела о нахождении на улице без паспорта не была приложена копия паспорта, хотя это полагается по закону.

В остальных случаях судья Волков либо закрывал дела, либо ограничивался устным предупреждением. Только в одном случае он отнесся со всей строгостью: протоколы составили на нарушителя, который хулиганил без документов. Результат — штраф 17 тысяч.

Изучая постановления, можно увидеть, что какого-то единого подхода к рассмотрению таких дел нет. Каждый судья выносит решения, руководствуясь личными принципами, подходами и пониманием опасности такого нарушения. Отсюда мы делаем однозначный вывод, что централизованного административного давления на судей, которые рассматривают такие дела, нет. И это правильно.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Если все-таки случилась неприятность, полицейские застукали вас без паспорта и составили протокол — не спешите отчаиваться. Риск того, что вы «похудеете» на 17 тысяч есть, но он довольно небольшой.

В первую очередь все зависит от отношения судьи. Например, если ваш протокол будет рассматривать Дмитрий Осиик, то шансов получить штраф будет больше, чем у Юрия Волкова.

Также можно найти некоторые закономерности. Например, в большинстве таких случаев нарушители не приходили на заседания, и дело рассматривали в их отсутствие.

Согласитесь, даже чисто психологически гораздо проще «впаять 17 тысяч» тому, кого ты в глаза не видел, чем человеку, который стоит перед тобой и просто по-человечески рассказывает: «Извините, ваша честь, выскочил из дома за водкой и оставил паспорт в прихожей, не судите строго».

Хотя, конечно, это не панацея. Например, судья из Ахтырки Роман Сидоренко оштрафовал человека, который явился на заседание и честно признался: паспорта не было, потому что недавно «откинулся» из мест лишения свободы и еще не успел его оформить.

Нарушитель не стал обжаловать это решение, оно вступило в силу. Теперь бывший «сиделец» должен государству 17 тысяч. Если не заплатит их за две недели, им займется исполнительная служба, а сумма штрафа удвоится. В таких случаях вам могут заблокировать банковские счета и карты, арестовать автомобиль, описать имущество и даже продать его с молотка.

Отсюда еще один вывод. Не пускайте дело на самотек. Если вы считаете, что вас оштрафовали несправедливо — обратитесь к юристу и обжалуйте это решение.

Шансы на то, что апелляция его пересмотрит, весьма высоки. Хотя, конечно, если вы без паспорта сидели пьяный на детской площадке и нецензурно выражались в адрес патрульных, как это было в Запорожье, даже самый гуманный в мире апелляционный суд вряд ли войдет в положение.

И последняя рекомендация. Она очень простая, но неожиданная: носите паспорт с собой.

Да, для кого-то иметь при себе паспорт оскорбительно. Да, деды и прадеды никогда так не делали. Но поверьте, с паспортом в кармане сейчас спокойнее и дешевле. Самоизоляцию никто не проверяет, пункт в карантинных правилах явно нужен для того, чтобы можно было составлять побольше протоколов.

В конце концов, у многих при себе смартфон. Ваш паспорт или загранник в приложении «Дія» прекрасно для этого подходят.

Особенно важно иметь при себе паспорт, если вы собрались поругаться, набедокурить или что-то по мелочи стырить. В конце концов, один штраф в 17 тыс. гривен — это как 333 штрафа за мелкое хулиганство, или как 100 штрафов за мелкую кражу.

Поэтому — носите паспорт при себе и ни в чем себе не отказывайте! (шутка)

Автор — Сергей Дибров