Общественный контроль дорог: все одесские парковки — незаконны

Как сообщает портал общественного контроля одесских дорог 4road.net, «парковочные скандалы», связанные с нежеланием одесской городской власти предоставить экономическое обоснование на повышение тарифа на парковку, «провал» властями двух общественных слушаний по этому вопросу, а также скандальное принятие исполкомом решения о повышении тарифа, заставили общественников еще раз пристально ознакомиться с юридической составляющей «парковочного дела».

Общественный контроль утверждает, что КП «Парксервис», занимающееся, согласно своему Уставу, деятельностью, связанной с услугами по парковке автомобильного транспорта, не имеет документов. необходимых для осуществления данного вида деятельности.

Речь идет о том, что в соответствии с действующим Земельным Кодексом (ч.3. ст.125), «приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистрации запрещается».

А каким же документом, дающим право распоряжаться городской землей для предоставления услуг по парковке, обладает КП «Парксервис»?

В настоящий момент, единственным таким документом, на который может сослаться руководство данного предприятия, является «Перечень специальных земельных участков, отведенных для организации и проведения деятельности по обеспечению паркования транспортных средств на территории г.Одессы», утвержденный решением Одесского городского совета №520-VI от 08.04.2011 г. 

Однако общественники задают логичный вопрос: Перечень утвержден, но где же документ на саму землю под этот перечень? Почему одесский городской совет не оформил на КП «Парксервис», являющийся юридическим лицом, ни единого правоустанавливающего документа на землю, которую своим же решением горсовет выделил под парковки?

Как сообщает портал, это фактически означает, что данное коммунальное предприятие предоставляет свои услуги незаконно. Незаконными являются и договора, подписанные КП «Парксервисом» с многочисленными операторами площадок для парковки автотранспорта, которые исправно взымают с одесситов плату за «воздух».

«Ситуация с выделением горсоветом городской земли под парковки и наделение КП «Парксервис» правом распоряжаться этой землей и, в том числе, взымать за это с автолюбителей плату, без предоставления правоустанавливающего документа на саму землю (государственного акта или договора аренды), подобна ситуации, когда владелец автомобиля выписывает на другое лицо доверенность на управление и распоряжение автомобилем, но при этом не передает ему техпаспорт на этот автомобиль. Т.е. полномочия выделены, а оснований для пользования нет», пишет 4road.net.

Данную ситуацию общественники попросили прокомментировать Дмитрия Гнапа, основателя и руководителя киевской общественной организации «Комитет прямого действия», уже более трех лет занимающейся проблемами парковок.

- Да, действительно, ситуация на сегодняшний день такова, что одесские парковщики, равно как и киевские, ведут свою деятельность незаконно, поскольку Земельный кодекс Украины обладает высшей юридической силой, нежели решения горсоветов, которые должны ему соответствовать и не вступать в противоречия с его нормами. КП «Парксервис» г. Одессы, как и «Киевтранспарксервис», предоставляет «услуги по парковке», то есть, занимается хозяйственной деятельностью, и для этого использует земельные участки. А в ст.125, 126 ЗК четко прописано, что для того, чтобы пользоваться участком земли с хозяйственной целью, нужно получить соответствующие разрешительные документы. На сегодня ни одного документа на право землепользования, насколько мне известно, ни у КП «Парксервиса», ни в «Киевтранспарксервисе» нет. При этом, ежедневно эти предприятия увеличивают количество своих стихийных парковок. Парковщиков ставят сдирать деньги с водителей где заблагорассудится. Парковочные знаки и разметка наносятся без любых законных оснований либо не наносятся вообще.

Сергей Дубенко, руководитель Общественного контроля дорог 4road.net, также отрицательно относится к принятому вопреки общественному мнению решению городского исполкома о повышении тарифов на парковки: «Повышать тарифы на парковки автотранспорта, фактически, вынимая эти деньги из карманов одесских автолюбителей и гостей нашего города, можно лишь:

во-первых, после того, как парковки будут документально оформлены в соответствии с законом,

во-вторых, после предоставления детального экономического обоснования тарифа на парковку,

и , наконец, в-третьих после того, как общественность будет четко понимать, что деньги, оплаченные ими за парковку, не крадут!»

Что же мешает городскому совету выделить КП «Парксервис» эту землю по договору аренды, принять решение на сессии и разом развязать этот юридический «гордиев узел»?

Дмитрий Гнап: «Они на это никогда не пойдут, так как надо решение принимать по каждой парковке отдельно. Намного проще проголосовать список из 1400 парковок, как у нас в Киеве. А вот если бы они выделили землю — там четко будет указаны размеры участка, посчитано количество паркомест и не будет возможности для «дерибана». И потом, кто разрешит отдавать кусок дороги, т.е. проезжей части, в пользование пусть даже коммунальному предприятию?»»