А с чего ты решил что проезд в тех местах где он есть должен быть платным через шлагбаум в почасовой тарификации? Частник обустроил пляж — бери деньги за дополнительные услуги — шезлонг, зонтики, душ и т. д
Если деньги есть — заезжай, плати за парковку обустроеную и за пляжные услуги если хочешь, нет денег на этот «воздух», заезжай и ставь машину в любом необустроенном месте и лежи на подстилке на песке без доп. услуг
Все логично и так должно работать