Одесский аэропорт окончательно перестал быть коммунальным: Госавиаслужба выдала сертификат эксплуатанта частной компании

Сертификат эксплуатанта одесского аэропорта получило частное ООО «Международный аэропорт Одесса», которую контролируют предприниматели Борис Кауфман и Александр Грановский.

Как стало известно «Думской», этот документ Госавиаслужба Украины выдала компании вчера.

Напомним, ранее сертификат эксплуатанта в течение многих лет выдавался коммунальному предприятию «Международный аэропорт Одесса». В конце июля этого года действие старого сертификата закончилось. Его продлили на четыре месяца, до 1 декабря, при этом заявку на получение документа подало уже не КП, а ООО.

В результате передачи сертификата частнику громада Одессы может окончательно потерять контроль над воздушными воротами нашего города.

Согласно закону, сертификат эксплуатанта должны иметь все аэропорты страны. Выдает их полномочный орган — Государственная авиационная служба Украины. Этот достаточно объемный документ (более 500 страниц) обычно готовится несколько месяцев и содержит полную информацию обо всех технических службах аэропорта, а также сведения о подготовке авиационных специалистов, наличии у них свидетельств об окончании специальных курсов, допусков и так далее.

Основным документом, регламентирующим процедуру выдачи сертификата, являются «Технічні вимоги та адміністративні процедури для сертифікації аеродромів». Параграф AMC1 ADR.OR.B.015 (b) (6) этого документа гласит о том, что заявитель (ООО «Международный аэропорт Одесса») должен предоставить уполномоченному органу (Госавиаслужбе Украины) документы на землю, на которой расположен аэродром:

«Заявитель должен продемонстрировать уполномоченному органу, что в соответствии с действующим национальным законодательством он имеет соответствующие полномочия для выполнения всех мероприятий, предусмотренных авиационными правилами. Заявитель также должен предоставить уполномоченному органу всю необходимую информацию, в соответствии с действующим национальным законодательством, чтобы продемонстрировать уполномоченному органу свои отношения с владельцем аэродрома, и/или собственником земли, которая будет использоваться для размещения аэродрома. Такая документация должна включать в себя, в частности, контракты, договоры об аренде, разрешения между привлеченными лицами».

Между тем земля, на которой находится аэропорт, по-прежнему остается в коммунальной собственности и пользуется ею коммунальное предприятие КП «Международный аэропорт Одесса») и государственная «Дирекция по строительству Международного аэропорта Одесса», осуществляющее реконструкцию аэродрома.

Никаких решений о передаче участка (участков) в ООО горсовет не принимал. Без такого решения Госавиаслужба просто не имела права оформить сертификат, однако это было сделано, что может стать основанием для открытия уголовного производства.  

Интересно также, что 1 июля этого года между ООО и КП было подписано некое соглашение 08/19, в котором коммунальное предприятие заявило о намерении передать обществу с ограниченной ответственностью функцию эксплуатанта аэродрома «Одесса», а также обязалось способствовать выдаче ему соответствующего сертификата. Правомочность такого документа не выдерживает никакой критики.

Надо сказать, что в Украине есть только один частный эксплуатант аэропорта — принадлежащее Коломойскому ООО «Международный аэропорт Днепропетровск».

ООО «Международный аэропорт Одесса» было создано в 2011 году с согласия одесского горсовета. Его учредителями стали коммунальное предприятие и ООО «Одесса аэропорт Девелопмент» (конечными владельцами которого являются бизнесмены Борис Кауфман и Александр Грановский). В уставный капитал новой компании было передано имущество КП. 

При этом доля громады составила лишь 25%, и частные совладельцы получили полный контроль над ООО.

Эта сделка, которая представляет собой скрытую приватизацию стратегического предприятия, стала предметом уголовного производства, которое расследует Национальное антикоррупционное бюро. Имущество аэропорта даже одно время находилось под арестом, однако потом правоохранители резко потеряли интерес к делу, и до суда оно так и не дошло.