Госпитальный вопрос: почему большое медучреждение на Фонтане не принимает больных COVID-19, но исправно потребляет бюджетные миллионы? (фото, документы)

Судьбу двух одесских госпиталей для ветеранов решат на ближайшей сессии областного совета.

Речь идет, в первую очередь, о медучреждении для ветеранов войны, расположенном на 15-й станции Большого Фонтана. Летом этого года облсовет принял решение об объединении его с глазным ветеранским госпиталем на Леонтовича-Белинского. В будущем они должны работать как одно учреждение, но есть нюанс, точнее много нюансов, в которых разбиралась «Думская».

Мы выяснили, что юридически объединение до сих пор не произошло, и оба юрлица продолжают функционировать. Кроме того, неясно, кто станет руководителем новой структуры, какие услуги и на какой территории она будет оказывать. Госпитали функционируют автономно и в совершенно разном режиме.

ГОСПИТАЛЬ ЕСТЬ, ПАЦИЕНТОВ НЕТ

Одесский областной госпиталь инвалидов Великой отечественной войны был основан в 1989 году. Пятиэтажное здание в курортной зоне на 15-й станции Большого Фонтана рассчитано на 120 пациентов. Изначально учреждение обслуживало только инвалидов ВОВ, затем начало оказывать услуги участникам других войн.

В 2019 году госпиталь посетила тогдашняя министр по делам ветеранов Оксана Коляда. Она предложила модернизировать учреждение под оказание медицинских услуг участникам боевых действий на востоке Украины и другим нуждающимся. Госпиталь мог стать ведущим медицинским центром в сфере реабилитологии фронтовиков, но, увы, дальше слов дело не двинулось.

В 2019 году здесь лечились 1602 пациента. По всей видимости, в это число входят больные, которые приходили на консультации и получали лечение амбулаторно.

Затем началась пандемия. Опорной больницей по COVID-19 госпиталь не стал, другие пакеты услуг с НСЗУ тоже не заключили: посчитали, что основной контингент входит в группу риска, поэтому пусть лучше сидит по домам.

В итоге, как и многие медицинские учреждения Украины, госпиталь просто перестал принимать больных. В течение года учреждение работало в закрытом режиме и не обслуживало пациентов. При этом сотрудники получали зарплату, и за год на содержание госпиталя область потратила 17 миллионов бюджетных гривен.

В 2021 году работу учреждения условно разблокировали. В начале года заключили с НСЗУ договоры на несколько пакетов лечения, однако большого наплыва пациентов не наблюдалось. Согласно отчетам Службы, за целый год здесь обслужили всего несколько больных.

ДЕНЬГИ ПОРТЯТ ОТНОШЕНИЯ

При этом деньги, и немалые, на госпиталь тратились.

В 2018 году медучреждение получило 11,3 млн гривен, из которых 10,5 миллиона составила медицинская субвенция, более 730 тысяч гривен — дотация на оплату энергоносителей. В 2019-м госпиталю выделили 12 миллионов субвенции и почти 600 тысяч гривен на оплату коммунальных услуг.

За первый квартал 2020-го, то есть до закрытия в связи с пандемией, медучреждение профинансировали на 9,2 млн гривен: медицинская субвенция (3,6 миллионов), субвенция на поддержку отдельных учреждений (4,7 миллионов). Еще 875 тысяч пошло на оплату энергоносителей, и около двух миллионов гривен выделили из областного бюджета в рамках целевой программы «Доступная медицина».

Этой весной госпиталь заключил новый договор об обслуживании населения по программе медицинских гарантий. Учреждение получило три пакета: «Медицинская помощь взрослым и детям в амбулаторных условиях», «Мобильная паллиативная медицинская помощь взрослым и детям», «Стоматологическая помощь в амбулаторных условиях».

При этом госпиталь фактически предоставляет медицинские услуги только по первому.

НЕМНОГОЛЮДНО

По нашему запросу НСЗУ предоставила отчеты о количестве пациентов, которые обслужили за это время по каждому из видов помощи. Как выяснилось, в Одесском областном госпитале инвалидов и ветеранов войны, в котором по штату числится более сорока врачей, реально работают лишь три специалиста — уролог, ортопед-травматолог и терапевт. Так, в июле госпиталь провел всего 57 консультаций — в среднем три за рабочий день на всех троих медиков. По слухам, остальные врачи госпиталя существуют лишь на бумаге — в зарплатной ведомости.

Неудивительно, что такая работа немаленькой больницы не сильно радовала депутатов областного совета. В марте 2021 года ситуацию обсуждали на заседании комиссии по вопросам здравоохранения и социальной политики. Весной планировали вынести на сессию облсовета решение об объединении учреждения на Фонтанской дороге и еще одного ветеранского госпиталя — глазного, на Леонтовича угол Успенской. Но вопрос в повестку дня тогда даже не включили — решение не поддержала комиссия по управлению коммунальной собственностью.

ВЕЛИКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

Решение об объединении этих двух ветеранских госпиталей приняли на сессии облсовета лишь 18 июня. Пояснили не только необходимостью оптимизировать структуру (ветеранов не так много — зачем им аж два госпиталя?), но и угрозой будущих волн ковидной пандемии. Глазной госпиталь уже лечил пациентов с COVID-19, а здание на 15-й Фонтана принять их не могло, поскольку не соответствовало (и, забегая вперед, до сих пор не соответствует) требованиям НСЗУ. Поэтому на ремонт и оснащение последнего депутаты выделили еще 12 миллионов — чтобы в нем тоже можно было лечить пациентов с коронавирусом.

С тех пор прошло почти пять месяцев. Новая, страшная, волна коронавируса в самом разгаре, но госпиталь на 15-й Фонтана по-прежнему пустует, а четыре с гаком десятка высококвалифицированных, если верить бумагам, специалистов дружно бьют баклуши.

Мы попросили прояснить ситуацию заместителя главы депутатской комиссии облсовета по здравоохранению и соцзащите Юлия Чухало.

«Сейчас идет юридическая процедура объединения, — рассказала она. — Пока есть два директора. Они между собой не очень ладят, потому что в перспективе должен остаться один. На последней комиссии разбирались, когда начнется ремонт — для этого нужно начать тендерную процедуру и выполнить работы».

Дело застопорилось еще и потому, что никак не могут определить, кто будет заказчиком работ на 15-й – сам пока существующий госпиталь (в лице директора Петра Волкова) или же областной департамент здравоохранения.

«Директор говорит, что ремонт будет делать полгода, — поясняет Юлия Чухало, — а в департаменте обещают управиться за два месяца. Там собирались провести тендер по упрощенной, так называемой «ковидной», процедуре. Однако летом внесли изменения в законодательство, и теперь так можно закупать только медикаменты и оборудование. Вопрос до сих пор не решен».

Между тем уже ноябрь, то есть даже при успешном разрешении всех спорных вопросов провести нормальный тендер ни госпиталь, ни ОГА не успевают. По всей видимости, выделенные деньги вернутся в бюджет и будут потрачены на что-то другое.

И СНОВА COVID-19

Пока третья волна приближается к своему пику, госпиталь на 15-й станции неторопливо готовится лечить коронавирусных больных, которых, повторимся, он принять не может. В мае по упрощенной процедуре для лечения COVID-19 больница закупила фармацевтическую продукцию на 560 тысяч гривен. В марте приобрела семь аппаратов искусственной вентиляции легких на 1,5 миллиона гривен и 48 кислородных концентраторов за 1,8 миллионов.

Тем временем в глазном госпитале на Леонтовича на 110 койках ухитрились разместить 130 больных с COVID-19.

КВАРТИРНЫЙ ВОПРОС

Директор госпиталя на 15-й Петр Волков считает, что пристальное внимание к двум «ветеранским» медучреждениям связано исключительно с земельными вопросами. Они расположены на весьма удачно: глазной — рядом с парком Шевченко, а госпиталь на 15-й станции — в курортной зоне возле моря.

Отметим, что часть глазного госпиталя (памятника архитектуры — бывшей Стурдзовской богадельни) недавно перешла в частные руки, и сейчас прокуратура обжалует законность ее приватизации. Реконструкцию этого учреждения финансировало Министерство обороны США, а во время учений «Си Бриз-2016» американские морские пехотинцы своими руками помогали вести строительные работы.  

По мнению Волкова, объединение двух учреждений затеяли исключительно для того, чтобы сначала окончательно высвободить и передать в частные руки старинное здание на Леонтовича, а затем — «освоить» и застроить достаточно большую больничную территорию на Фонтане.

Он уверен, что его учреждение должно стать ведущим в сфере медицинской реабилитологии и оказании услуг для участников боевых действий и ветеранов АТО. Основная проблема на этом пути — нехватка кадров: специалистов этого профиля наш медицинский университет выпустит не раньше будущего года.

Автор — Эдуард Еленин