Комитет ВР поддержал законопроект одесского нардепа о демонополизации отечественного рынка авиаперевозок  

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам транспорта на сегодняшнем заседании поддержал поданный в начале апреля законопроект депутата от Блока Петра Порошенко «Солидарность» Алексея Гончаренко о демонополизации авиаперевозок.

Комитет рекомендовал Верховной Раде принять за основу проект Закона Украины о внесении изменений в Воздушный кодекс Украины (относительно недопущения ограничений конкуренции в сфере воздушных перевозок).

Как автор законопроекта нардеп принял участие в заседании комитета ВР и выступил с пояснениями о необходимости принятия данного законопроекта:

«Сегодня сложилась абсолютно катастрофическая ситуация на рынке авиаперевозок Украины. Я сам из Одессы, и могу лично подтвердить, что сегодня билет Одесса-Киев может стоить 6000-8000 гривен. Можно найти билеты в Лондон в 4 раза дешевле, потому что в Европе, в отличии от Украины, могут работать компании-лоукостеры. Так как на нашем авиарынке внутренними перевозками занимается лишь одна авиакомпания, у нас цены на билеты нереальные, и для европейского рынка мы создали такой себе «железный авиазанавес», — заявил он.

Гончаренко признал, что данный проект является только первым шагом на пути демонополизации пассажирских воздушных перевозок: «Кодекс, и особенно подзаконные акты, содержат массу положений, прямо посягающих на свободу конкуренции в данной отрасли. Однако считаю, что двигаться дальше в этом направлении, не разрешив принципиальные вопросы свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции в авиаперевозках, будет сложно. Поэтому прошу коллег поддержать мою инициативу и рекомендовать парламенту принять проект №2503 за основу».

«А в связи с недавними негативными событиями на украинском авиарынке, в частности, давление Госавиаслужбы Украины на авиаперевозчика Atlasjet, 46-миллионные убытки Международного аэропорта «Борисполь» за 2014 год, во многом сформированные из-за предоставления аэропортом скидки компании МАУ за пользование услугами аэропорта в размере 80%, грабительские цены на авиаперелеты внутри страны (стоимость перелета Киев-Одесса равна цене маршрута Киев-Цюрих-Киев), то внесение изменений в Воздушный кодекс Украины есть жизненно необходимой нормой не только для бюджета, но и для чести страны», — добавил депутат.  

Законопроект содержит три положения:

- первое положение является нормой-принципом, согласно которого воздушное законодательство прямо подводится под действие законодательства о защите экономической конкуренции.Так как воздушные перевозки оказались одной из самых монополизированных отраслей, включение нормы о защите конкуренции в содержание Воздушного кодекса политически подтвердит намерение государства установить нормальную и добросовестную конкуренцию на рынке авиаперевозок.

- второе положение исключает норму (ч. 4 ст. 93), которая устанавливает необходимость авиаперевозчику быть резидентом (точнее, исключает необходимость «резидентного состава» учредителей такого перевозчика). Сейчас в Воздушном кодексе установлено, что лицензию может получить субъект, учредители-украинцы которого владеют более 50% его уставного капитала. Это положение дискриминирует иностранные авиакомпании, которые не желают обзаводиться украинскими учредителями. Понятно, что все лоукостеры являются иностранными. Поэтому можно смело отметить, что положение, навязывающее перевозчику 50% состав местных учредителей, прямо противоречит конституционному принципу равенства всех субъектов хозяйствования, способствует монополизму и ограничивает нормальную конкуренцию в отрасли.  

- третье положение ограничивает вмешательство государства в процессы, которые должны регулироваться исключительно цивилизованным путем. А именно, исключает норму, по которой перевозчику может быть отказано в выдаче права на эксплуатацию воздушной линии (слота), если есть потребность достичь рентабельности на данной воздушной линии тому перевозчику, который уже получил такое право.