Просто монополия или еще и коррупция? В Одессе тендеры на оказание медицинских услуг выигрывает одна и та же частная клиника
Внедрение системы электронных госзакупок Prozorro стало важным шагом на пути к установлению прозрачных взаимоотношений между чиновниками и предпринимателями, к по-настоящему рыночной конкуренции. Увы, эта система не устранила все коррупционные риски, и тот, кому нужно обойти запреты, по-прежнему может это сделать. Особенно если ему удалось договориться с заказчиком товара или услуги.
В Одессе одной из самых коррумпированных сфер остается здравоохранение. С публичными закупками здесь просто беда. Мы обратили внимание на то, что почти три года частная клиника Святой Екатерины весьма тесно сотрудничает с профильным городским департаментом, выигрывая практически все тендеры по интересующим ее направлениям. Речь идет о заказах на десятки миллионов гривен.
О том, что муниципалитет «дружит» со Святой Екатериной, говорит и тот факт, что именно этой компании, точнее ее дочерней фирме «Кардика Асистанс», безо всякого конкурса передали новое здание больницы скорой помощи на территории ГКБ №10. Там разместилась клиника эндоваскулярной хирургии. Аренду оформили на 20 лет. Пока арендатор ежегодно платит 20% от оценочной стоимости объекта, но в будущем планирует договориться с властями города о смешанной, денежно-натуральной, форме арендной платы: 1% от оценочной стоимости объекта (1,5 млн грн) клиника будет платить деньгами, а на 19% оказывать услуги населению.
Но вернемся к тендерам. В 2017-2018 годах муниципальный департамент здравоохранения провел в системе Prozorro 16 открытых торгов с целью приобрести эндоваскулярные услуги для населения. В шести случаях единственным участником становилась компания «Святая Екатерина-Одесса», в семи – «Кардика Асистанс». По итогам конкурсов чиновники заключили семь договоров: три - с клиникой «Святая Екатерина-Одесса» и четыре – с «Кардика Асистанс».
Отметим, что согласно Закону Украины «О публичных закупках», если в процедуре открытых торгов приняло участие меньше двух участников, то такие торги отменяются. Если торги таким образом отменены дважды, то на третий раз заказчик может заключить договор непосредственно с любым участником без проведения тендера. Так, департамент здравоохранения и поступал в большинстве случаев, а если появлялся какой-то конкурент, то его устраняли, причем довольно грубо. Так, в двух конкурсах приняли участие два участника — ООО «Святая Екатерина-Одесса» и ООО «Медикап». В обоих случаях самое дешевое предложение было у ООО «Медикап», но его заказчик отклонил по формальным причинам, и победителем признали ООО «Святая Екатерина-Одесса».
В конце января 2019 года департамент организовал конкурс на приобретение услуг неотложной диагностической и лечебной помощи при остром коронарном синдроме. Ожидаемая стоимость составляла 7 миллионов 614 тысяч 300 гривен. На сей раз было подано предложения от двух участников — ООО «Святая Екатерина-Одесса» и ООО «Дом медицины». Судя по всему, лучшее предложение было именно у «Дома», что заставило горздрав отменить тендер до аукциона по причине «уменьшения потребности в объеме закупки услуг».
Вместо этой закупки на 7 614 300 гривен департамент решил осуществить две - на 3 миллиона 886 тысяч гривен и на 3 миллиона 726 тысяч гривен. Это меньше, чем 133 тысячи евро, что позволяет провести тендеры по упрощенной процедуре и устранить неугодного победителя, отдав подряд его конкуренту (если больше 133 тысяч, то заказчик обязан проверить тендерную документацию ДО аукциона и не может отказать победителю).
В первом конкурсе победу одержала ООО «Святая Екатерина-Одесса», а во втором – ООО «Дом медицины». Несмотря на полную идентичность документов и одинаковый состав участников, второй тендер отменили из-за «нарушений законодательства, которые невозможно устранить». В настоящий момент «Дом медицины» оспаривает это решение в Антимонопольном комитете Украины.
И таких примеров очень много.
В департаменте здравоохранения ситуацию не комментируют.
Владельцами клиники Святой Екатерины являются Дмитрий Иоргачев (гендиректор завода «Одескабель), Татьяна Филиппова, Николай Меркулов, Денис Себов, Дмитрий Бондарев.
Мне вот другое интересно, а именно: "клиника будет платить деньгами, а на 19% оказывать услуги населению." Что это значит? Бесплатного в этой клинике нет ничего, от слова "вообще".
Волонтеры полагают, что городская власть лоббирует интересы частной «Клиники Святой Екатерины», у которой город в течение трех лет закупает услуги неотложной диагностической и лечебной помощи при остром коронарном синдроме, а также для пациентов диспансерной группы с высоким риском сердечно-сосудистых заболеваний. Так, в 2016 году клиника в рамках городской целевой программы «Здоровье» получила от города 4 миллиона гривен, в 2017 – 14 миллионов, а в текущем – 14, 6 млн. грн в качестве оплаты за предоставление услуг. В 2019-2020 годах в бюджете на эту статью расходов запланирован 21 миллион гривен.
В Одессе тендеры на оказание медицинских услуг выигрывает одна и та же частная клиника, а все тендеры на ремонт дорог и тротуаров — другая, но это уже совсем другая история, правда, суть та же.
В этих клиниках очень любят грузить на всевозможные исследования и анализы, а результаты других мед учреждений не признают. Также склоняют к проведению операций, хотя показаний к операции недостаточно. Все ради денег! Жена обратилась с болями в сердце в Св.Екатерину на пр.Шевченко Врач сказал — у вас сердце 70летней (в 35 лет), готовьтесь к длительному лечению! После проверки в других клиниках города диагноз не подтвердился — оказалось боли в спине отдавали в грудину, сердце на всех ЭКГ и УЗИ абсолютно здоровое! Врач женщина была, армянская фамилия, не помню точно какая!
У меня совсем другое впечатление. Несколько раз обращались к ним, не могу сказать ничего плохого. Лишних исследований не назначали, принимали сделанные в других местах. Не для операций, конечно, для амбулаторного лечения. И семейный доктор у нас там, все довольны.
Коррупция в одесской медицинской сфере. Святая Екатерина тесно связанная родственными связями с депутатским корпусом и бухгалтером Одессы Бедрегой, « выигрывает « все деньги города по плановому стентированию и стентированию граждан при остром инфаркте. Именно по этой причине городские власти уже который год не приобретают ангеограф, столь необходимый городу ( прибор для установки стентов). Яркой иллюстрацией коррупционной схемы является тот факт, что Одесса — единственный крупный город в Украине, в котором нет этого самого ангеографа в медучереждениях коммунальной собственности. МОЗ для стимуляции местных органов власти в направлении оснащения клиник современным оборудованием, взяло на себя 50% расходов по приобретению ангеографов, плюс бесплатная поставка всех комплектующих, в т.ч. и стентов. Одесской мэрии все эти льготы ни к чему. Зачем получать субвенции из государственного бюджета, когда можно тупо деребанить бюджет города в интересах одной частной клиники. Следует добавить, что с февраля по июль 2019г. город вообще не обслуживал инфарктников по городской программе Здоровье из-за описанной в статье неразберихи с тендерами. Сколькими человеческими жизнями мы заплатили за эту коррупционную схему? И сколькими еще заплатим? Но это вовсе не интересует ни Бедрегу, ни Себова, ни комиссию по здравоохранению, ни Госпитальную Раду в лице того же Себова Юзефпольской &Со. 3 ГКБ ( по народному, кардеологию в парке Шевченко) вообще упразднили / слили с 5ГКБ на Троицкой. Целесообразность этого решения вызывает массу вопросов. Ответы Горздрава неубедительны, их «благие намерения» мягко говоря, сомнительны. А учитывая прямую заинтересованность чиновкиков в финанссировании СВ.ЕКАТЕРИНЫ, отсутствие планов у Горздрава по развитию на территории 3ГКБ Реперфузионного центра, какое-либо использование разрушающегося второго корпуса ( где сейчас еще функционирует на первом этаже травмпункт) и растущие аппетиты застройщиков прибрежных зон, можно предположить, что при этой городской власти территория 3ГКБ может резко сократиться или вообще будет передана частной структуре
телеграм-канале Думской
