По следам Кучмы: каким было прямое президентское правление в Одессе и чем оно опасно сейчас

Последние новости о возможном запрете участвовать в выборах тем мэрам, которые уже минимум два срока сидят в своих креслах, выглядит как попытка уничтожить местное самоуправление. Выдавить хотят, скорее всего, столичного Виталия Кличко, под ударом оказались десятки других. Из пяти городов-миллионников только у Терехова из Харькова проблем не будет. И тут мы могли бы начать ругать нынешнюю власть, раньше, мол, такого не было. Было, еще как было. Причем именно в Одессе. Вопиющий случай, когда большой город просто переломили через колено.

Это были 90-е, детка. Лихие. Мы вскользь писали об этом тут и тут. Пришло время рассказать больше о коротком периоде прямого президентского правления, когда Одессой управлял ставленник Кучмы, вице-премьер Белоблоцкий.

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ

Год 1998-й. Сказать, что Одессу штормит — ничего не сказать. Впереди выборы мэра. Главные противники — действующий мэр Эдуард Гурвиц и глава обладминистрации Руслан Боделан. Подробнее об этом мы писали тут.

Чтобы понять (а кому-то вспомнить), какой была Одесса образца 1998 года, нужно заглянуть немного раньше. В 1997-й. Уже тогда было понятно, что противостояние политических группировок Гурвица и Боделана будет жестким, но что настолько жестоким…

Стороны обвиняли друг друга в связях с криминалом. Обстановка в городе была очень напряженной. Череда заказных убийств казалась бесконечной. Все началось с расстрела Виктора Куливара (криминального «авторитета» Карабаса), который тесно сотрудничал с московскими бандами, контролировал нефтяной бизнес и фактически весь криминальный мир Одессы. Потом случилась стрельба в баре «Суворовский» (пятеро погибших и 16 госпитализированных). Хрупкое равновесие было нарушено, начался передел сфер влияния. В списке жертв — главный редактор «Вечерней Одессы» Борис Деревянко, ближайшие соратники Гурвица — Игорь Свобода и Сергей Варламов. Председателю горизбиркома Леониду Капелюшному повезло, он получил два ранения, но выжил. СБУ предотвращает покушение на самого Гурвица. Чтобы уж наверняка, оппоненты планировали подорвать чуть ли не все Гагаринское плато, где тогда находился Дом приемов.

Тогдашний ближайший соратник Гурвица Анатолий Ворохаев уверяет, что конфликт город-область возник на сугубо экономической почве. Из-за перераспределения доходов.

«Деньги между местными органами власти, всеми районами в области, в том числе одесскими, делили на уровне области. То, что раньше называлось подоходным налогом, а сегодня — НДФЛ, Одесса получила 1% от поступлений. И естественно денег не хватало. Ситуация была, что не хватало ни на зарплату, ни на что. Вот сегодня, допустим, теплоснабжающая организация — это городская собственность. А тогда это была областная. Передо мной стояла дилемма. Или я заплачу зарплату людям, но тогда мне не включат тепло зимой. Или я заплачу за тепло, тогда люди останутся без зарплат», — рассказал «Думской» Ворохаев.

Все это привело к тому, что тогда еще аполитичные одесситы вышли на несколько многочисленных митингов. В поддержку Гурвица. Он ожидаемо выиграл выборы. С отрывом в 72 000 голосов. Однако этого было мало. Его оппонент Руслан Боделан, который заручился поддержкой тогдашнего президента Леонида Кучмы, оспаривает результаты выборов в суде, а чтобы наверняка — окончательное решение принимал Кировоградский суд - подальше от Одессы.

КУЧМА НАНОСИТ ОТВЕТНЫЙ УДАР

Самое время публично вмешаться главе государства. Кучма вводит фактически прямое президентское правление. В Одессе — официально чрезвычайное положение с отменой результатов выборов. Таков президентский указ.  

В кресло мэра Кучма усадил первого вице-премьера Николая Белоблоцкого. Ситуация настолько накалена, что зайти в новый кабинет «наместник» осмелился только в сопровождении взвода киевского «Беркута».

^{Николай Белоблоцкий}

Еще один непосредственный участник тех событий, Руслан Боделан, до сих пор уверяет, что все было в рамках закона.

«Предпосылки назначения Белоблоцкого были, потому что получилось безвластье в городе. Старый (мэр Гурвиц, — Ред) не имел права, новый тоже. Поэтому президент принял решение направить сюда Николая Белоблоцкого, чтобы он исполнял обязанности временно мэра города. И у него были все права мэра», — вспоминает Руслан Боделан.

Тут Руслан Борисович лукавит. Задача исполняющего обязанности — «угомонить» город, который буквально бурлил, и подготовить новые выборы. В том, что они пройдут по сценарию Киева, сомнений не было. Кировоградский суд не только фактически «отменил» победу Гурвица. Явному фавориту запретили участвовать в новых выборах. Победа любого «кандидата Кучмы» — со всем местным административным ресурсом и поддержкой из столицы была очевидна.

Белоблоцкий с самого начала не был претендентом на мэрское кресло. Как бы мы ни любили Одессу, но место первого вице-премьера явно теплее. И.о. городского головы проводил бесконечные совещания, делал отчеты и ругал почем зря предшественника (история с «папередниками», видимо, вечна).

СПАСИТЕЛЬ-РЕФОРМАТОР ИЛИ СОБАЧКА-ЖУЧКА

«Как можно было довести до такого город?» С этого риторического вопроса начиналось каждое заседание, большинство из которых транслировали по телевидению. В полном объеме. Белоблоцкий распекал всех, от председателей райадминистраций до директоров КП. Если честно, то, что Одесса не рассыпалась на кусочки до его героического пришествия в наш город, вообще просто чудо, так все было плохо.

При этом все непосредственные участники тех событий сходятся во мнении, что никаких особых реформ, чтобы наладить «доведенный до ручки» город, Белоблоцкий так и не провел.

Тогдашний соратник Гурвица Эдуард Щеглов называет работу Белоблоцкого «имитацией бурной деятельности», целью которой было хоть как-то оправдать сам факт назначения и.о.

«Учитывая, что задача перед Белоблоцким стояла незаконная, кандидатура должна была быть такой, которая готова была исполнить любое поручение, невзирая на степень законности или незаконости. Большими административными способностями этот человек не обладал, но отличался исполнительностью и умением не задавать лишних вопросов начальству», — рассказал «Думской» Эдуард Щеглов.

Ощутивший противостояние тогдашних мэра и губернатора на собственной шкуре, заместитель Гурвица Анатолий Ворохаев, в выражениях не стесняется, впрочем как всегда. Во время той политической схватки он оказался за решеткой. Ворохаева судили за то, что чиновник в 1997-1998 гг продал собственную квартиру за валюту (удивительно, но это единственное, что накопали на первого вице-мэра). Одесский суд приговорил его к 15 месяцам тюрьмы. Спустя год Верховный суд Украины отменил приговор первой инстанции.

«Ну Белоблоцкий там был потом только исполнителем. Решал все товарищ Кучма. На место Белоблоцкого могли назначить собачку-жучку, я ничего к Белоблоцкому не имею, кроме того, что он продолжал держать меня в тюрьме, в общем-то, ничего плохого мне не сделал. Но это все решал Кучма», — говорит Ворохаев.

Причем и. о. мэра не знал имен подчиненных и вообще не понимал, как работает местное самоуправление, добавляет Ворохаев. Окунувшись в мир 98 года, благодаря газетам и сайтам, мы склонны согласиться с этим.

«Я бы не сказал, что он что-то реформировал. Он просто исполнял обязанности и ничего не реформировал. Никак структурно, ничего не менялось. И кадры тоже не менялись. Результаты работы в таком огромном городе на протяжении такого короткого периода сложно оценить. Ну я сказал бы так, что результат был главный. Город успокоился. Успокоился. Да, и это дало возможность нормально провести очередные выборы», — косвенно подтверждает и Боделан.

Ну и главный результат, летом 98-го Боделан стал мэром. Любопытно, что лишился должности он тоже по воле судьи. Ярош. Она признала незаконными решения коллег из Кировограда и фактически вернула в кабинет мэра Эдуарда Гурвица. Произошло это в 2005-м году, когда Ющенко сменил Кучму в кабинете президентском. Карма, как она есть.

Гегель писал, что история повторяется дважды: первый раз в виде трагедии, второй — в виде фарса. Однако, боюсь, что в нашем случае мы получим вторую трагедию, а учитывая, что сегодня Украина еще и воюет, трагедия эта может быть еще более кровавой.

Авторка — Александра Кукушкина