Стройка на склонах в районе 13-й станции Фонтана снова под запретом: Верховный суд подтвердил право граждан защищать свои экологические права

Дело о законности выдачи градостроительных условий для комплекса «Ля Мер» на 13-й станции Большого Фонтана вернется на новое рассмотрение в Одесский окружной административный суд.

Такое решение принял Верховный Суд.

Оно автоматически восстанавливает временный запрет на выполнение работ на этом участке, который принят в апреле 2020 года в качестве меры обеспечения иска.

Речь идет о земельном участке площадью более гектара на берегу моря, который был продан с земельного аукциона в 2009 году. Сейчас там идет строительство жилого комплекса «Ля Мер» с 320 апартаментами и паркингом на 126 машин. Их уже предлагают купить на площадках по торговле недвижимостью.

Как пояснил корреспонденту «Думской» представитель правозащитной организации «Спільна Мета» Артем Каспарьян, кассационную жалобу подал дачно-строительный кооператив «Трудовой отдых» и житель Одессы Николай Стрельников — их дома находятся на Фонтанской дороге прямо над застраиваемым участком.

Несколько лет назад там вырубили около 200 деревьев. После начала строительства склон начал проседать, появилась угроза полного обрушения. По мнению истцов, причина — градостроительные условия и ограничения департамента архитектуры и градостроительства Одесского горсовета, которые позволяют строить высотки на берегу под оползневым склоном.

Весной прошлого года истцы обратились в суд с требованием отменить градостроительные условия, выданные, как они считают, незаконно.

3 апреля 2020 года Одесский окружный административный суд наложил временный запрет на проведение строительных работ под склоном. Застройщики пытались его оспорить, но безуспешно.

Однако по итогам рассмотрения дела 29 апреля 2021 года судья первой инстанции Игорь Завальнюк отказал в удовлетворении иска. Он пришел к выводу, что градостроительные условия и ограничения, которые дали зеленый свет десятиэтажным башням на берегу — это акт индивидуального действия. То есть документ касается только департамента градостроительства и застройщика, и третьи лица обжаловать его не имеют права. Если у них есть какие-то претензии к застройщику — они могут обратиться по этому поводу в хозяйственный или гражданский суд.

22 июня 2021 года апелляционный админсуд согласился с мнением первой инстанции и оставил решение без изменений. С этого момента запрет на строительные работы утратил силу.

Николай Стрельников и дачный кооператив на этом не остановились и подали жалобу в Верховный суд. Истцов поддержала правозащитная организация «Спільна мета», в судах их представляли адвокаты Дмитрий Ткаченко и Марина Мельник.

Верховный суд в первую очередь выяснил, являются ли градостроительные условия и ограничения актом индивидуального действия, затрагивают ли они интересы других лиц и могут ли эти лица их обжаловать.

Коллегия установила, что иск направлен на защиту экологических, а не имущественных прав истцов. Суд обратил особое внимание, что земельный участок, где идут работы, находится в стометровой зоне побережья — так называемой пляжной зоне, которая находится под особой защитой и где запрещено строительство. По мнению суда, выполнение работ согласно выданным условиям и ограничениям реально может привести к ухудшению экологической ситуации и загрязнению Черного моря.

Суд констатировал, что право на защиту права на безопасную окружающую среду принадлежит каждому (а не только получателю градусловий). Это право граждане могут реализовывать лично или через объединения граждан (общественность).

В результате Верховный суд отменил решения первой и второй инстанций по этому делу и вернул его на рассмотрение в Одесский окружной административный суд. С принятием данного решения снова начал действовать запрет на строительные работы, наложенный в апреле прошлого года.

Ситуацию прокомментировал глава организации «Спільна мета» Владимир Савченко:

«Это большая общая победа, результат которой налицо. Общими усилиями мы отстояли несколько гектаров зеленой зоны на побережье в центре Большого Фонтана. Там, где могла стоять высотка, может появиться парковая зона. Что там будет в итоге — зависит от нас», — сказал он.

Савченко считает, что это лишь эпизод в большой войне с незаконным уничтожением побережья, зеленых зон, санаториев и, в целом, с безграмотным строительством в Одессе, от которого страдают простые люди. Он обещает в ближайшее время начать еще ряд судебных разбирательств, о которых будет информировать одесситов.