Жилищно-коммунальная «коллективизация», или Вот тебе, бабушка, и Юрьев день (часть третья)  

В первой части мы рассказали о юридических аспектах «коллективизации», во второй — о самом процессе создания ОСМД. И вот наступило долгожданное 1 июля — дата, назначенная законодателями для всех, кто хочет изменить жизнь в своем многоквартирном доме: перейти к другому ЖЭКу, управляться своими силами или создать вместе с соседями юридическое лицо.

В древности у крепостных крестьян было право поменять барина. Они могли сделать это за неделю до и через неделю после Юрьева дня — 26 ноября по старому стилю. Украинский жилищно-коммунальный «Юрьев день» продлился больше года — с момента принятия закона в июне 2015-го и до 1 июля 2016-го.

Впрочем, часть этого срока ушла на утверждение типовых форм различных документов. Активная работа началась после Нового года. В Одессе юридические консультации и рекомендации по вопросам создания ОСМД предоставляли многие общественные организации и политические партии, за что им стоит сказать большое человеческое спасибо.

После 1 июля все, кто не захотел или не смог провести собрание соседей (совладельцев), фактически попадают в распоряжение местных властей, которые своим решением назначат им «барина». Вообще-то горсоветы и раньше «передавали на баланс» и назначали управителей в «домах коммунальной собственности» (коими многоквартирные дома с приватизированными квартирами не являются). Это незаконно, но другого выхода не было. Теперь местные советы будут делать это в полном соответствии с законом — но только в тех домах, где жильцы не договорились друг с другом.

Управителя назначит конкурсная комиссия. Сейчас действует порядок проведения конкурса, утвержденный еще в 2005 году. Согласно нему, в состав комиссии входят представители местного совета, органов исполнительной власти (ОГА) а также «представители объединений организаций работодателей в сфере ЖКХ». На сайте Минрегиона можно увидеть проект нового положения, согласно которому управителей будут выбирать представители горсовета, ОГА и общественных организаций. Владельцев квартир в домах, для которых выбирают управителя, допускать к этому процессу, по всей видимости, никто не собирается.

Согласно действующему закону, следующий «Юрьев день» произойдет через год. Именно на такой срок представитель горсовета подпишет договоры с новыми управителями, их досрочное расторжение законом не предусмотрено. То есть: в тех домах, где не прошли собрания, жильцы смогут «уйти от ЖЭКа» только через год. Как говорится, кто не успел, тот опоздал.

Впрочем, здесь недавно забрезжил свет в конце тоннеля. 14 июня 2016 года Верховная Рада приняла несколько поправок к закону. Во-первых, теперь до проведения конкурса в тех домах, где не было собраний жильцов, услуги будут предоставлять прежние управители (нынешние ЖЭКи). То есть — не будет перерывов в обслуживании. Теперь самое важное: договор по-прежнему заключается на год с возможностью автоматического продления, но если жильцы все-таки проведут собрание и примут решение о назначении другого управителя или создании ОСМД, договор можно будет прервать досрочно — с двухмесячным предварительным уведомлением.

Поправки к закону решают многие проблемы, однако есть одно «но». Депутаты проголосовали 14 июня. Через три дня председатель Верховной Рады подал проект на подпись президенту. Однако Петр Порошенко закон до сих пор не подписал, то есть в силу он не вступил.

А это значит, что все дома, в которых не было проведено собраний жильцов, оказались в «подвешенном состоянии». По ныне действующему закону ЖЭКи с сегодняшнего дня не имеют полномочий предоставлять услуги по содержанию домов и придомовой территории (СДПТ) — конкурсы не проведены, договоры с исполкомом не подписаны. Соответственно, юридически сомнительными будут и попытки собирать оплату за услуги. Сколько продлится такая ситуация — сказать трудно.

Больше всех утверждения поправок к закону ждут в тех домах, где собрания не успели провести в срок по объективным причинам. Дело в том, что в начале мая перестал работать Центр оказания услуг на проспекте Шевченко. Именно в этом центре инициативные группы могли получить выписки о владельцах недвижимости в своем доме — она нужна для составления полного реестра совладельцев, их уведомления и подсчета площадей в доме.

Зимой такой реестр можно было получить за день-два. Автор занялся организацией собрания в своем доме после майских праздников. Я обратился в центр 19 мая, меня записали в очередь на 10 июня. В итоге нам удалось провести собрание буквально «впритык»: благодаря дружной работе соседей мы успели выполнить все формальности и заблаговременно уведомить всех соседей. 29 июня, за два дня до «часа Икс», мы приняли решение создавать ОСМД.

Пожалуй, наш дом оказался одним из последних, кто успевал пройти по процедуре в срок. Тех, кто пришел в центр на Шевченко после нас, ждало жестокое разочарование. Так, блогер «Думской» Юрий Никитин обратился за выпиской 31 мая, и ему назначили срок — 27 июля (!). Никитин уверен, что это связано не с большой загрузкой сотрудников, а с тем, что ЦОГ перешел в режим самофинансирования: ему предложили «ускорить процесс» за 300 гривен. На следующий день в городском центре на Черняховского, 6 ему предложили прийти за выпиской 16 июля. Составить реестр и провести собрание до 1 числа в его доме так и не удалось — скорее всего, это получится сделать примерно через месяц, и законопроект дает надежду на то, что это будет не зря.

Ну а те дома, где прошли собрания жильцов, начинают новую жизнь. Часть новосозданных ОСМД находится на этапе государственной регистрации, часть готовится уходить в «автономное плавание» — готовит документацию на дом, ищет надежных подрядчиков и специалистов, подсчитывает взносы и составляет сметы.

В следующих публикациях мы расскажем, как идут эти процессы в одесских домах.

Автор — Сергей Дибров