30 июля 2014 г. я писал на своей странице в ФБ «объявленный конкурс на замещение вакантных должностей директоров Национальных природных парков в Одесской области – «Нижнеднестровский» и «Тузловские лиманы» может снова оказаться фарсом и все снова пойдет через «договорняк» как и в былые времена? Тем не менее, такой конкурс, объявленный Министерством экологии, послужит лакмусовой бумагой реальных перемен в стране после революции достоинства, участником которой, как и многие миллионы украинцев, я был…».
ЧАСТЬ 1. БАЛОМ ПРАВЯТ КОММУНИСТЫ
Четверть века назад, в 1989 г., еще в бывшем СССР, будучи молодым ученым, я принял участие в конкурсе на начальника управления охраны окружающей среды в Одесской области. Конкурентов реальных, с опытом природоохранной работы на тот момент, практически не было. К тому времени, я защитил кандидатскую диссертацию по специальности «Экология», со своим другом экологом уже 4 года продвигали создание национального природного парка на Днестре, и был руководителем ежегодной экологической экспедиции «Днестр». Моя программа, как кандидата на должность начальника управления, была подготовлена в 1988 г. и опубликована 11 января 1989 г. в газете «Вечерняя Одесса». Публичная защита Программы и слушания кандидатов были организованы лично Борис Федоровичем Деревянко — главным редактором «Вечерки». Меня тогда поддержали тысячи одесситов и практически весь «ученый мир» Одессы. Потом вызвали на облисполком. Там «били» со всех сторон. Но я выстоял, хотя тогдашний главный обкомовец КПСС Г.Крючков сказал сакраментальную фразу: «молод еще для такой важной должности, да еще и не коммунист». И поехал я на утверждение в Министерство охраны окружающей среды, в Киев — в надежде на то, что все будет «честно и прозрачно», поскольку повеяло свежим демократическим воздухом, первым Президентом СССР М.Горбачевым был взят курс на «перестройку». Когда я оказался в кабинете у министра, там было 9 важных персон – 9 начальников управлений министерства. И они меня, как ни странно, после множества вопросов и бурных дискуссий, все поддержали на должность начальника областного управления. Но потом, всех попросили уйти, а министр Филоненко говорит: «А Вы, Иван Трифонович, знаете, сколько телеграмм пришло в наш адрес от одесситов, которые против вашей кандидатуры?». Да нет, не знаю и вообще я как то это не прочувствовал в процессе обсуждений и дебатов по этому конкурсу в г. Одессе. «Да нет, вот телеграммы, и они свидетельствуют о том, что Вы еще молоды и можете наделать глупостей на этой должности. Вы можете запретить работу заводов, фабрик у которых нет достаточной очистки стоков, выбросов в атмосферу и т.д…». И тогда я понял, что в этой дремучей стране СССР, где правят коммунисты, бюрократы, казнокрады, любой конкурс можно превратить в фарс, тем более когда нет прописанных правил самого конкурса. Так оно и было. Начальников за четверть века сменилось очень много. Последним начальником на этой должности до недавнего времени был представитель донецкого клана Партии регионов А.Яцков – чиновник, который в наглую, построил особняк на заповедных землях Днестра http://rupor.od.ua/news/Glavnogo-ekologa-Odesskoj-oblasti-obvinyayut-v-d-029951/ Об этом знают и СБУ и прокуратура и национальный парк и все инспектирующие и контролирующие службы, но реальных действий по наведению порядка в рамках Законов и Конституции Украины никто не предпринимает. Балом все еще правит менталитет коммунистов.
ЧАСТЬ 2. КАДРЫ СОВРЕМЕННОГО АЙСБЕРГА БЮРОКРАТИЧЕСКОГО СПРУТА
Прошло четверть века (1989-2014 гг) с того момента, когда я участвовал в конкурсе, организованном коммунистами. За это время невероятными усилиями, потратив почти 25 лет жизни, мы с орнитологом Игорем Щеголевым создавали заповедное урочище «Днестровские плавни» и Нижнеднестровский национальный природный парк. Эти объекты с огромным сопротивлением были созданы. В надежде на конкурс, на должность директора Нижнеднестровского национального природного парка Украинское общество охраны птиц и ряд общественных экологических организаций в 2008 г. выдвигало мою кандидатуру, как ученого, природоохранника и одного из инициаторов создания национального парка. Но директором назначили Примака В.А. – бывшего начальника управления экологии Одесской области, человека, который согласовывал все незаконные застройки на этой заповедной земле в 100 метровой прибрежной полосе Днестра, вопреки 61 статьи Земельного и 88, 89 статей Водного Кодекса Украины (см. например)
http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/12445.php http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/12467.php http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/12488.php Он фактически создавал «заповедник коррупции» в национальном парке и эти нарушения были высвечены во многих публикациях, в том числе и на телеканале ИНТЕР.
http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/16621.php
Заместителем он взял себе Роженко Н.В., который на протяжении всего длительного периода создания заповедной территории в дельте Днестра, противодействовал его становлению и был категорически против (еще один кандидат на директора национального парка). Браконьерство в парке начало разрастаться, поскольку в службу охраны брали бывших рыбинспекторов – фактически браконьеров. И Примак всегда заявлял, что он людей в парк не брал, ему кандидатуры советовал Роженко Н., который очень хорошо знал этот «рыбоохранный» контингент. Между тем, незаконное строительство коттеджей в парке продолжалось. Заместитель Роженко Н. вначале проявлял сопротивление Примаку, мы вместе с ним и многими учеными 11 января 2010 г. писали обращения к Президенту України, Міністру охорони навколишнього природного середовища Філіпчуку Г.Г., губернатору Одеської області Сердюку Н.П. о вопиющих нарушениях в национальном парке, а потом, он, испугавшись потерять свое место в парке, просто отозвал свою подпись под нашими общими обращениями и фактически «сдался» Примаку В., закрывая глаза на происходящее вопиющее беззаконие по захвату ценных земель в границах парка, которое и сегодня продолжается. http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/12503.php http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/15902.php
После многочисленных обращений экологической общественности в различные инстанции Украины, Примака сняли. Назначили на это место абсолютно далекого от заповедного дела Парайло А. Этот делец раньше дерибанил пляжную зону на Ланжероне при поддержке управления экологии города Одессы. Построил рестораны, гостиницы… И ворвался в национальный парк через своего покровителя Пундика – бывшего председателя Одесского облсовета. Причем, Пундик был настолько «озабочен» незаконными застройками в национальном парке, что фактически пролоббировал его кандидатуру Злочевскому – бывшему Министру экологии, который одновременно стал фактическим хозяином водоподачи в Одессу из Днестра — Инфоксводоканал. А сам Пундик, будучи председателем облсовета лоббировал изъятие заповедных земель Днестра на сессии облсовета 14 февраля 2013 года. http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/16485.php http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/24376.php
Будучи вторым директором национального парка, Парайло А., превратил его в кормушку для себя, собирая дань с отдыхающих и браконьеров, а также закрыв глаза на захват земель для новых коттеджей в границах парка.
Правой рукой Парайло А. в Нижнеднестровском национальном природном парке по дерибану земель, браконьерству и беспределу, все время был юрист Олег Корнейчук (еще один кандидат на директора национального парка), который «пытался» приготовить «законную» обвертку для коррупционных «конфет» директора парка. Несмотря на многочисленные обращения в различные инстанции, законное строительство коттеджей в нацпарке продолжалось. Браконьерство процветало. Имидж национального парка среди населения падал. Сняв ряд репортажей, в том числе и с телеканалом ИНТЕР о беспрецедентном браконьерстве в парке, в том числе с участием его инспекторов,
https://www.youtube.com/watch?v=10WpLD0sx5o а также написав сотни обращений в различные инстанции, экологам удалось «заставить» Минприроды поменять второго директора. С ним ушел и Олег Корнейчук, который оформился в национальный природный парк «Тузловские лиманы» передавать опыт дерибана природных ресурсов, который он накопил на Днестре. Без объявления конкурса назначают третьего директора Вовненко С. (еще один кандидат на директора национального парка). Это один из донецких друзей Яцкова, бывшего начальника управления экологии, который незаконного застроился на заповедных землях Днестра. С приходом третьего директора браконьерство в национальном парке процветает. Незаконные застройки на заповедных землях продолжаются. http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/24376.php Вовненко С. вместо того, чтобы защищать ценные заповедные земли Днестра, фактически идет на поводу чиновников обладминистрации и Укрэнерго. Они сообща делают на заповедных землях «зеленую дорогу» для опасного объекта ЛЭП 330 кВт, хотя это Законом о ПЗФ категорически недопустимо. На определенном этапе Вовнеко С. и два его заместителя Роженко Н. И Губанов В. фактически лоббировали изъятие ценнейших заповедных земель из заповедной зоны парка в угоду Укрэнерго. http://dumskaya.net/post/shvatka-energetikov-za-zapovednye-territ/author/. И это при том, что Европейский банк развития и реконструкции вынес однозначное решение – ЛЭП 330 кВт Укрэнерго может вести за деньги кредитные банка вне заповедных земель (! ) – через акваторию Днестровского лимана.
http://vo.od.ua/rubrics/ehkoklub/30358.php
Причем, это лоббирование администрации парка и лично его и.о.директора Вовненко С., связано еще и с тем, чтобы попытаться вывести из под ответственности своего донецкого дружка Яцкова А., на коттеджной базе, которая незаконно построена этим чиновником в заповедной зоне, Вовненко С. часто отдыхает http://dumskaya.net/post/zapovednoe-urochische-dnestrovskie-plavni/author/ Под руководством Вовненко С. идет захват и разрушение прибрежной зоны Днестра, где строятся каналы и дамбы для размещение будочек своих дружков (https://www.facebook.com/rusevivan от 23 августа 2014). И на это прокуратура закрывает глаза. Незаконное строительство в национальном парке продолжается и сегодня (https://www.facebook.com/rusevivan от 29 августа 2014 г. и https://www.facebook.com/rusevivan от 16 августа). Имидж национального парка среди населения падает. Люди возмущены беспределом, творящемся в Нижнеднестровском национальном природном парке.
И что же произошло после революции достоинства на Майдане, что изменилось, появились ли позитивные сдвиги в сторону улучшения сохранения природных экосистем Нижнеднестровского национального природного парка? Многие экологи с приходом нового Кабинета Министров надеялись на закономерные перемены. Экологи выработали требования к назначаемому Министру экологии. Те, кто следил за работой объектов ПЗФ и пытался что-то изменить своими действиями, письмами, акциями, понимали, что пока будет коррупционер Концурак В., который возглавлял Департамент заповедного дела в Министерстве экологии, никаких перемен не произойдет, и директоров объектов ПЗФ вновь будут назначать по толщине «конверта». О «кухне» некоторых невероятных «перемен» министерства можно посмотреть здесь
http://sobesednik.com.ua/rezonans/ekologichna-korupciya-po-svobodivski/
После смены указанного начальника Департамента появилась надежда, что объявят конкурс на замещение вакантных должностей директоров объектов ПЗФ. И была надежда, что этот конкурс должен был соответствовать духу происходящих в стране событий.
На Нижнднестровский НПП было 4 претендента, фамилии которых приведены выше. Это: Вовненко С., Корнейчук О., Роженко Н. и я — Русев И. Среди многих претендентов на 5 объектов ПЗФ, мы — я и моя землячка Ирина Выхристюк, которая подавала документы на директора Национального природного парка «Тузловские лиманы», после собеседования в комиссии министерства, оказались в абсолютно одинаковых условиях, которые «вынудили» комиссию Минприроды, в нарушение процедуры, не принимать решение сразу после конкурса, а «выждать» несколько дней. Почему? Как оказалось, и у Ирины Выхристюк и у меня отсутствовали рекомендации губернатора Одесской области, хотя в списке обязательных документов рекомендация губернатора области на должность директора национального парка, не значится. Более того, еще в начале июля 2014 г., приближенные к губернатору его помощники, чиновники высокого ранга, заверили нас, что рекомендации от губернатора как на Русева И., так и на Выхристюк И. в Минситерство давно ушли. Приехав в Одессу, 26 сентября 2014 г. мы связались с заместителем начальника департамента экологии обладминистрации – Инешиным Ю., который готовил проекты рекомендаций от губернатора на нас. Он заявил, что эти проекты он выслал в областную администрацию 4 июля 2014 г. в надежде, что они уйдут по обычным чиновничьим каналам. Ожидая возможности пройти к губернатору 26 сентября 2014 г., мы на ступеньках у входа в обладминистрацию встретили очень важного чиновника обладминистрации. Фамилию называть не буду, поскольку обещал ему этого не делать. Рассказали мы ему о том, для чего мы стоим у здании. Поинтересовались, не знает ли он что-то по вопросу конкурса и наших проектов рекомендаций от губернатора. Он сообщил (не для печати?), что этот вопрос вчера (когда мы 25.09.2014 с Ириной были в Минприроде) обсуждался губернатором И.Палицей, его заместителем Чегодарь Н. в присутствии зам.министра экологии Унгуряна П. (одессит). Сказал, что в здании Одесской областной администрации идет огромное сопротивление чиновников нашим кандидатурам. Затем мы встретили и.о.начальника департамента экологии обладминистрации Ставнийчука А.П. На наш вопрос о том, почему он не присутствовал на заседание министерской конкурсной комиссии по выбору директоров национальных парков, куда он входит как член этой комиссии, он заявил, что не смог, хотя вечером он был готов ехать в Киев (?). Причем, его сам председатель комиссии, зам.министра Настасенко А. и секретариат комиссии Минприроды, неоднократно разыскивали и звонили. Это был явный сговор и он, вероятно, получил команду от чиновников обладминистрации не представлять Одесскую область в Минприроде. При этом, вполне понятно, что ему надо было объяснить комиссии, почему кандидаты на директора Нижнеднестровского национального парка – и.о.директора Вовненко С. и его зам. Роженко Н. получили рекомендации как от самого губернатора области, так и от председателя Одесского областного совета. А у Ивана Русева и Ирины Выхрисюк, которые многие годы пытаются любыми путями нормализовать охрану природы в Нижнеднестровском нацпарке и нацпарке «Тузловские лиманы», рекомендаций почему то не оказалось. Случайно ли это? В этот же день наши достоверные источники в обладминистрации сообщили, что рекомендации на нас с Ириной Выхристюк снова «легли» на стол губернатора на подпись. Подпишет ли губернатор наши рекомендации? Каков будет результат? Прошло 2 дня. Не подписаны…. Подавая документы на конкурс на директора Нижнеднестровского национального природного парка, у истоков создания которого я стоял с 1985 года, и отдал 25 лет своей жизни, чтобы он был создан, 20 лет вместе с единомышленниками организовывал для детишек экологические экспедиции в дельту Днестра, чтобы приобщить их к делу национальной важности, написал сотни научных статей, десяток монографий об этой уникальной территории, требующей национальной защиты, сотни публикаций в прессе о беспределе на этой территории и созданном в границах национального парка в последние годы «заповеднике коррупции», разграбившем уникальные заповедные земли, я не питал иллюзий, что это может случиться легко и быстро. Бюрократическая и коррупционная система со времен СССР еще очень сильна, несмотря на то, что прошло уже 23 года после его развала. Этот бюрократический спрут, как айсберг, где наверху блефование, отписки должностных лиц и имитирование властью борьбы с нарушениями, а в огромной и необъятной части айсберга – вся суть мерзкой и подлой бюрократии в извращенном виде, где ценностью являются не люди, не сохранение природы и ее рациональное использование, а желание бесконечной наживы с использованием удобных чиновников и лоббирование личных интересов. Эта система, спустя четверть века, к великому сожалению не изменилась к лучшему. И, оказалось, что конкурс, на котором активно настаивали экологи всей Украины – явился не инструментом для поиска ответственных людей, патриотов и профессионалов своего дела, а стал всего лишь лакмусовой бумагой обычного фарса, дискредитирующего букву и дух происходящих перемен в Украине. За это ли мы боролись?
Иван Русев Доктор биологических наук, один из инициаторов создания
Нижнеднестровского национального природного парка |
