Чиновники и дороги: как в Одессе транспортную сферу перекраивают и кто от этого политические дивиденды получает

Одесская мэрия запускает реорганизацию транспортно-дорожного блока. Уже на ближайшей сессии депутатам предложат объединить департамент транспорта и управление дорожного хозяйства. Кроме того, на последнем исполкоме дептарансу (точнее его КУ СМЭП) передали часть полномочий «Муниципальной варты», касающихся контроля пешеходных зон (Дерибасовская, Трасса здоровья).

Что же стоит за таким усилением этого направления? Оптимизация структуры, политическая необходимость, экономия бюджета или банальный популизм? Наша редакторка Алия Замчинская пообщалась с экспертами в этой области, некоторые, к слову, пожелали остаться неизвестными, и даже вспомнила о почти мифическом электронном билете.

Сначала формальная сторона вопроса. Технически департамент транспорта, связи и организации дорожного движения планируют переименовать и расширить за счет присоединения управления дорожного хозяйства. В мэрии говорят об «оптимизации структуры» и сокращении дублирующих функций: вопросы транспорта, дорожного движения и содержания дорог хотят сосредоточить в одном подразделении. Пока все логично.

Как гласит пояснительная записка к проекту решения, это позволит сократить административные расходы и повысить эффективность управления, причем при нулевых рисках. Конкретные суммы или количество сокращаемых ставок не указывается.

При этом сами одесситы все эти тектонические сдвиги практически не ощутят. Главное тут - внутренняя кухня: контроль чиновников и управляемость системы.

По словам депутата горсовета Петра Обухова, который уже много лет в этой сфере, совокупный бюджет обновленного департамента превысит два млрд грн, а эффективность его работы увеличится.

«В целом это хорошая идея, потому что у нас довольно часто дорожные работы идут несогласованно с транспортными. Например, бывает, что где-то нанесут свежую разметку, а потом через месяц туда приходят дорожники и меняют асфальт», — говорит Обухов.

При этом, в самом преобразуемом департаменте отношение к такому расширению полномочий неоднозначно. Механическое слияние структур не приведет в оптимизации. В обновленном подразделении должен заработать наконец отдел транспортного моделирования (де-юре создан год назад, де-факто — остался на бумаге).

По словам нашего источника в дептрансе, сначала необходимо понимать, к чему мы (власть, система, город) стремимся, какие ставим перед собой цели, каков долгосрочный план, и уж только потом, решать, где какую дорогу починить, и знак поставить.

«Идея создания мегадепартамента логична только в том случае, если у этой структуры появится единый мозг, Центр управления полетами, если хотите. Сейчас департамент — это «руки» (появилась яма — заделали), а нужна единая стратегия и планирование. Более того, без цифровой модели невозможно понять, как новая высотка или ремонт одной улицы ударят по трафику на соседних участках», — говорит наш собеседник.

О разработке для Одессы транспортной модели говорят уже лет 10, однако до дела так и не дошло.

По мнению политического обозревателя «Думской» Владимира Имуша, будущее объединение — часть общей линии городской военной администрации по реформированию Одессы. Речь о создании структур, которыми проще управлять в условиях дефицита кадров ну и набор политических очков.

«Тут преследуют три цели. Контроль: следить за одной структурой легче, чем двумя-тремя разрозненными. Управление: в военной администрации сильный кадровый голод, им проще найти одного сильного и лояльного топ-менеджера на мегадепартамент, чем закрывать вакансии в нескольких разных структурах. Ну и куда без популизма — говоря «мы уменьшаем количество дармоедов-чиновников» — они автоматически получают политические баллы»

Этот подход применяется ко всем сферам, будь то торговля и реклама или транспорт с дорожным хозяйством, добавляет Имуш. Не исключено, что со временем в структуру нового департамента добавят и капитальное строительство, чтобы полностью зеркально скопировать модель управления самой военной администрации.

По данным «Думской», нынешний руководитель дептранса Сергей Щербань, который до увольнения Владимира Хитренко был его замом, так и не избавится от приставки и.о. к своей должности. Уже в ближайшее время его заменят. Один из кандидатов — нынешний директор КУ СМЭП Петр Стоянов.

А вот другая заместительница Хитренко — Елена Фокина, которая так жаждала возглавить департамент, похоже, теряет последние шансы получить эту должность. Как уверяет наш источник, это происходит во многом из-за ее собственной гиперактивности и скандальности: постоянные наезды Фокиной на конкурентов и конфликты с коллегами уже просто надоели всем и в мэрии, и в военной администрации.

А вот первым и пока главным заданием усиленного департамента станет реальное внедрение электронного билета. В данном случае — это скорее политический ход, впрочем, абсолютно необходимый. О том, почему Одессе это так нужно мы писали последние лет 20. В частности тут, тут и тут, а еще вот тут. А здесь и здесь вы найдете попытку отдать кучу денег частнику под видом электронного билета.

Авторка — редакторка «Думской» Алия Замчинская