Чиновники та дороги: як в Одесі транспортну сферу перекроюють і хто від цього політичні дивіденди отримує

Одеська мерія запускає реорганізацію транспортно-дорожнього блоку. Вже на найближчій сесії депутатам запропонують об'єднати департамент транспорту та управління дорожнього господарства. Крім того, на останньому виконкомі департаменту транспорту (точніше його КУ СМЕП) передали частину повноважень «Муніципальної варти», що стосуються контролю пішохідних зон (Дерибасівська, Траса здоров'я).

Що ж стоїть за таким посиленням цього напрямку? Оптимізація структури, політична необхідність, економія бюджету чи банальний популізм? Наша редакторка Алія Замчинська поспілкувалася з експертами в цій галузі, деякі, до речі, побажали залишитися невідомими, і навіть згадала про майже міфічний електронний квиток.

Спочатку формальна сторона питання. Технічно департамент транспорту, зв'язку та організації дорожнього руху планують перейменувати і розширити завдяки приєднанню управління дорожнього господарства. У мерії говорять про «оптимізацію структури» і скорочення однакових функцій: питання транспорту, дорожнього руху та утримання доріг хочуть зосередити в одному підрозділі. Поки що все логічно.

Як йдеться в пояснювальній записці до проєкту рішення, це дозволить скоротити адміністративні витрати і підвищити ефективність управління, причому при нульових ризиках. Конкретні суми або кількість скорочуваних ставок не вказується.

При цьому самі одесити всі ці тектонічні зрушення практично не відчують. Головне тут - внутрішня кухня: контроль чиновників і керованість системи.

За словами депутата міськради Петра Обухова, який вже багато років працює в цій сфері, сукупний бюджет оновленого департаменту перевищить два млрд грн, а ефективність його роботи збільшиться.

«В цілому це хороша ідея, тому що у нас досить часто дорожні роботи йдуть неузгоджено з транспортними. Наприклад, буває, що десь нанесуть свіжу розмітку, а потім через місяць туди приходять дорожники й міняють асфальт», — говорить Обухов.

При цьому, в самому департаменті, що перетворюється, ставлення до такого розширення повноважень неоднозначне. Механічне злиття структур не призведе до оптимізації. В оновленому підрозділі повинен нарешті запрацювати відділ транспортного моделювання (де-юре створений рік тому, де-факто — залишився на папері).

За словами нашого джерела в дептрансі, спочатку необхідно розуміти, до чого ми (влада, система, місто) прагнемо, які ставимо перед собою цілі, який довгостроковий план, і вже тільки потім вирішувати, де яку дорогу полагодити і знак поставити.

«Ідея створення мегадепартаменту логічна тільки в тому випадку, якщо у цієї структури з'явиться єдиний мозок, Центр управління польотами, якщо хочете. Зараз департамент це «руки» (з'явилася яма - залатали), а потрібна єдина стратегія і планування. Ба більше, без цифрової моделі неможливо зрозуміти, як нова висотка або ремонт однієї вулиці вдарять по трафіку на сусідніх ділянках», каже наш співрозмовник.

Про розробку для Одеси транспортної моделі говорять вже років 10, проте до справи так і не дійшло.

На думку політичного оглядача «Думської» Володимира Імуша, майбутнє об'єднання частина загальної лінії міської військової адміністрації з реформування Одеси. Ідеться про створення структур, якими простіше керувати в умовах дефіциту кадрів, ну і набір політичних очок.

«Тут переслідують три цілі. Контроль: стежити за однією структурою легше, ніж за двома-трьома розрізненими. Управління: у військовій адміністрації сильний кадровий голод, їм простіше знайти одного сильного і лояльного топменеджера на мегадепартамент, ніж закривати вакансії в декількох різних структурах. Ну і куди без популізму кажучи «ми зменшуємо кількість дармоїдів-чиновників» — вони автоматично отримують політичні бали»

Цей підхід застосовується до всіх сфер, хай то торгівля і реклама або транспорт з дорожнім господарством, додає Імуш. Не виключено, що з часом до структури нового департаменту додадуть і капітальне будівництво, щоб повністю дзеркально скопіювати модель управління самої військової адміністрації.

За даними «Думської», нинішній керівник дептрансу Сергій Щербань, який до звільнення Володимира Хітренко був його заступником, так і не позбудеться приставки в.о. до своєї посади. Вже найближчим часом його замінять. Один з кандидатів — нинішній директор КУ СМЕП Петро Стоянов.

А ось інша заступниця Хітренко — Олена Фокіна, яка так прагнула очолити департамент, видно, втрачає останні шанси отримати цю посаду. Як запевняє наше джерело, це відбувається багато в чому через її власну гіперактивність і скандальність: постійні наїзди Фокіної на конкурентів і конфлікти з колегами вже просто набридли всім і в мерії, і у військовій адміністрації.

А ось першим і поки що головним завданням посиленого департаменту стане реальне впровадження електронного квитка. У цьому випадку — скоріше політичний хід, втім, цілком необхідний. Про те, чому Одесі це так потрібно, ми писали останні 20 років. Зокрема тут, тут і тут, а ще ось тут. А тут і тут ви знайдете спробу віддати купу грошей приватнику під виглядом електронного квитка.

Авторка — редакторка «Думської» Алія Замчинська