Выпихнуть невыпихуемое, часть третья: одесская милиция, с вещами на выход?

Обозреватель «Думской» Сергей Дибров продолжает излагать свой амбициозный план по выносу всех государственных и муниципальных учреждений из центра на окраины Одессы. Редакция надеется, что когда-нибудь, когда Сережа станет мэром, этот проект будет реализован.

Два года назад, в июне 2013 года, в своем блоге на «Думской» я разместил колонку под названием «Генплан Одессы: выпихнуть невыпихуемое», которая касалась дальнейшей судьбы центра города.

Главной проблемой исторической части Одесса является то, что она выполняет одновременно несколько несовместимых функций. Это административный и деловой центр миллионного города со множеством офисов, предприятий и учреждений, и одновременно туристический центр — с памятниками архитектуры, культурными и развлекательными центрами. Ко всему прочему, это еще и самый густонаселенный район Одессы.

В маленький квадрат размером два на три километра сходятся практически все транспортные маршруты, потоки машин и людей. Район активно «осваивают»:  открывают офисные центры, которые провоцируют локальные транспортные коллапсы, и строят высотки, которые нагружают старые коммуникации и ломают сложившуюся застройку.

Из-за обилия исторических памятников расширять старые и строить новые дороги здесь невозможно. Дома ветшают. Туристы гуляют по улицам, забитым машинами, а разговоры о пешеходных зонах и велодорожках звучат как издевательство. Деловой и туристический центры взаимно уничтожают друг друга, и этот процесс не прекращается.

Два года назад я предложил выход из ситуации: волевым решением вынести государственные и муниципальные учреждения за пределы исторической части. Это перенаправит транспортные потоки, создаст новые «центры притяжения» для бизнеса, даст новое дыхание депрессивным и невостребованным окраинным районам и позволит развивать туристическую составляющую в центре города.

Я по-прежнему против принудительного выселения на окраины предприятий, офисов и уж тем более жителей. В ноябре 2013 года я опубликовал продолжение «Выпихнуть невыпихуемое: долой прокуратуру и налоговую из центра Одессы!» и предложил критерии выбора новой территории для административного центра. Главное — хорошая транспортная доступность со всех концов города. Чтобы не повторять прежних ошибок, я предложил строить «новый центр» не точечным, а располагать админздания вдоль протяженной магистрали с хорошей перспективой увеличения пропускной способности. Как вариант, такой магистралью может стать Объездная дорога.

Одновременно я готовил третью часть публикации — о том, где найти финансирование и каким образом реализовать эти наполеоновские планы без государственных денег. Ответ на этот вопрос вполне очевиден, и прозорливые читатели в своих комментариях его уже обсуждали.

Как рациональный идеалист я понимал, что на тот момент единственным эффективно действующим механизмом в государстве была коррупция. Все остальное — законы, правила, какие-то целевые программы, открытые конкурсы — все это действовало ровно в той степени, в которой не мешало тотальному взяточничеству и казнокрадству.

Поэтому тогда я видел только одну возможность — придумать схему, в которой интересы коррупционеров крупного калибра будут совпадать с объективными интересами города. Например, можно было предложить Пшонке (не абстрактному «пшонке», а вполне конкретному генпрокурору Виктору Пшонке) забрать себе здание на Пушкинской угол Дерибасовской под гостиницу, а областную прокуратуру выселить на окраину города.

К слову, после пожара в январе 2006 года областная прокуратура уже переселялась на Молдаванку, и ничего страшного не произошло, корона с головы прокурора не упала. Потом сгоревшее здание отремонтировали и заодно надстроили мансарду. Чиновники вернулись с непрестижной Михайловской на Пушкинскую и снова перекрыли движение в целом квартале под свою парковку. Как вы понимаете, туристическую привлекательность центра такое соседство, мягко говоря, не улучшило.

Зачем был нужен Пшонка? Только для того, чтобы «нагнуть» кого-то на постройку нового здания и приказать прокурору области вышвыриваться туда со всеми манатками. Его наглость и жадность были силой, способной это совершить. В обмен на эту «услугу» он получил бы старинное здание в центре Одессы. Там можно открыть гостиницу, ресторан или сделать действительно «элитное» жилье, и это было бы, наверное, хорошо для города. Но с тем же успехом Пшонка мог запросто снести памятник архитектуры и построить на его месте двадцатиэтажную бетонную дуру — и никто бы ему не помешал. Поэтому я и не торопился с публикацией и инициативой — возможная польза для города была сопряжена с весьма серьезными рисками.

Через два дня после публикации, 21 ноября 2013 года, начались массовые протесты в Киеве. Еще через три месяца Виктор Янукович сбежал из страны вместе с Виктором Пшонкой и прочими крупнокалиберными коррупционерами. В течение года я искал новые механизмы, которые позволили бы прибыльно, эффективно и безопасно для города провести «рокировку» и построить новые админздания в обмен на дома в центре.

Новое дыхание идея получила после назначения главой ОГА Михаила Саакашвили. А новость о предстоящем назначении начальником областной милиции Георгия Лорткипанидзе подсказала, с чего можно начать непростой процесс «великого переселения».

Областное управление милиции находится на Еврейской, 12. Это памятник архитектуры, творение архитектора Гонсиоровского. Милиция арендует его за 1 гривну в год по договору с горсоветом, хотя само здание находится в собственности области. Состояние дома, скажем так, не идеальное: несколько месяцев назад прямо над въездом во двор отвалилась часть балкона; к счастью, никто не пострадал. Движение от Пушкинской до Осипова перекрыто, квартал превращен в парковку милицейских машин и машин милицейского начальства.

Сегодня в Грузии наглядными свидетельствами реформ являются «прозрачные» полицейские участки, которые появились по всей стране. Новые просторные здания, где полицейские работают буквально «за стеклом», стали символом новой грузинской полиции, которая по уровню доверия граждан сейчас может тягаться даже с церковью.

Скажите, а почему бы это не сделать у нас? Почему бы не перевести областную милицию из памятника архитектуры в заполненном людьми и транспортом центре Одессы в современное, просторное, прозрачное здание где-нибудь на выезде в сторону Киева?

Очевидно, строить на окраине намного проще и дешевле, чем в сердце города. Там нет памятников архитектуры, катакомб и ограничений по высотности. Грузовикам и бетоновозам не нужно пробираться через узкие улочки, а наличие свободного пространства позволит сделать удобные парковки. Хотите двухуровневую развязку — пожалуйста. Сейчас строителей сдерживает невостребованность и непрестижность территории. Вынос туда солидного областного учреждения может поменять ситуацию — на окраине появится смысл открывать кафе, рестораны, строить гостиницы и нормальное жилье. Что касается транспортной доступности, то продление троллейбусной линии №8, организация автобусных маршрутов в сторону Слободки, Ленпоселка и вдоль Объездной дороги вполне способны этот вопрос решить и наверняка будут поддержаны населением.

Безусловно, такой «обмен» должен быть безукоризненным с юридической точки зрения. Очевидно, старое здание нужно продавать с открытого аукциона, начальной ценой которого станет сметная стоимость строительства нового «прозрачного» офиса. Аналогичным образом должен быть проведен конкурс по выбору подрядчика нового строительства. Сделка должна сопровождаться строгими условиями, в первую очередь — относительно сохранения исторического облика и, пожалуй, прямого запрета на использование его в качестве бизнес-центра. Кроме того, я уверен, что все коммерческие риски данного проекта должны быть застрахованы в авторитетной страховой компании. Сам факт анализа и оценки этих рисков юристами и аудиторами, например, Lloyd’s of London может кардинально поменять правила игры на одесском строительном рынке, но это, я думаю, тема отдельного разговора.

Также у проекта могут возникнуть и другие позитивные последствия. Например, если в новое здание вместе с руководством областной милиции переедет и следственное управление, то освободится помещение детского сада на проспекте Шевченко, которое можно и нужно использовать по прямому назначению.

Читатель наверняка возразит: мол, перенос областной милиции с Еврейской улицы сразу в район Еврейского кладбища — это как-то слишком кардинально. Может, не стоит так сгоряча? Может, для начала куда-то поближе, скажем в район Еврейской больницы?

Но такие предложения напоминают мне хозяина собаки из известного анекдота. Он очень любил своего питомца, которому надо было купировать хвост, и чтобы не делать этого сразу, предлагал резать его по частям. Так и здесь: менее кардинальные методы не решат проблемы, а может даже и усугубят. На Молдаванке есть множество проблем — и катакомбы, и узкие улицы, и старая застройка с жильцами. Я убежден, что новые административные здания нужно строить вдали от цивилизации, буквально в чистом поле, чтобы они и определяли пути развития города, а не «вешались» на существующую инфраструктуру, усугубляя имеющиеся проблемы старых районов.

Психологи говорят, что человеку свойственно использовать те приемы и методы, с помощью которых они уже добивались успеха. Саакашвили и Лорткипанидзе знают, зачем нужны прозрачные полицейские участки, и умеют их строить. Поэтому проект переселения областной милиции, который не требует государственных денег, можно и нужно реализовывать прямо сейчас. Светящийся стеклянный милицейский офис на въезде в город не только может стать символом позитивных преобразований, но и локомотивом, который потянет за собой другие административные здания и административные функции из нашего многострадального исторического центра.

Автор — Сергей Дибров