Деловое предложение депутатам-одесситам

Народный депутат Украины, одесситка Светлана Фабрикант обратилась к землякам-депутатам с предложением объединиться для решения региональных проблем и создать одесское лобби в Верховной Раде.

Предложение это вызвало неоднозначную реакцию. Несомненно, трудно представить себе запряженными в одну телегу коня и трепетную лань, или, скажем, Эдуарда Гурвица и Игоря Маркова. Но все же нужно признать, что имеется немало вопросов и проблем, решение которых объединенными усилиями депутатов разных фракций вполне возможно.

Недавно я обратил внимание на одну такую проблему: на сегодняшний день граждане Украины лишены права на участие в местных референдумах. Сугубо юридически, сегодня невозможно провести местный референдум никаким образом — ни по инициативе граждан, ни по решению местного совета.

Несомненно, эта проблема не сугубо одесская. Однако это не повод ждать, что рассосется сама собой, или что кто-то решит её за нас. Судя по текущим событиям, наличие или отсутствие права граждан участвовать в решении местных вопросов путем референдума никого особо не интересует.

Приведу пример. Не первый год кипят страсти вокруг проекта нового Генерального плана Одессы. Раздаются вполне резонные предложения о необходимости проведения референдума по данному вопросу. Увы, в нынешней ситуации это абсолютно невозможно.

Точно также, теперь в принципе невозможно для жителей города инициировать проведение любого местного референдума. Нет возможности решить ряд местных вопросов, например, вопрос о реорганизации детских ясель в ясли-сад, который по закону не может быть решен без референдума.

Да, я хорошо, очень хорошо знаю, что ранее действовавший закон «О всеукраинском и местных референдумах» был фактически «мертвым». По крайней мере, проведение референдума по инициативе граждан было обусловлено таким количеством условий и ограничений, что проведение его без прямого желания на то местной власти было практически исключено. Однако юридическая возможность для этого существовала, а проведение референдума по инициативе местного совета было вполне реальным.

В любом случае, с отменой ранее действовавшего закона произошло сужение объема существующих прав граждан, а это неправильно и прямо запрещено Конституцией.

Среди депутатов-одесситов есть немало таких, чья деятельность связана с местным самоуправлением. В числе одесских нардепов — бывшие депутаты городского и областного советов, руководители депутатских фракций и даже бывший городской голова Одессы. Уверен, что проблемы местного самоуправления не являются для них пустым звуком.

Что я предлагаю?

Решить проблему можно путем отмены нового закона в части, которая противоречит Конституции. Как я писал, сделать это можно путем подачи представления в Конституционный Суд, под которым должны подписаться не менее 45 народных депутатов.

Я подготовил проект конституционного представления, текст которого находится здесь:
https://docs.google.com/document/d/12IGPDMh76g9ceg_t1ZDXXxXb1bDYTJm_8V5BNeazbfk/edit

Документ по ссылке открыт для комментирования, и я с удовольствием внесу в него разумные правки, изменения и дополнения. Кроме того, как автор текста, я предоставляю всем желающим право использовать его в любых целях, создавать копии и модифицировать его без предварительного согласования с автором.

Предлагаю одесским депутатам принять участие в составлении окончательного текста конституционного представления с тем, чтобы затем инициировать сбор подписей под ним народных депутатов. Напомню, что сбор подписей проводится в личном порядке, не требует каких-либо коллегиальных решений, голосований и т.п.

Я искренне надеюсь, что это станет для депутатов-одесситов своеобразной «лакмусовой бумажкой», которая позволит выяснить теоретическую способность представителей разных политических сил действовать совместно в решении каких-либо вопросов.