Что дышло! Зеленский продолжает злоупотреблять санкциями (колонка главного редактора)

Новое «санкционное» решение СНБОУ касается на сей раз контрабандистов. В списке — десять фамилий. Это люди, которых ждет блокирование активов и прочие неприятные штуки. Все они - известные персонажи, наверняка с нею, родимой (контрабандой), связанные. Вот только, как обычно, ни по одному нет вступившего в силу решения суда.

Я не вступаюсь за упомянутых лиц. Не сомневаюсь, что у каждого немало прегрешений, в том числе перед законом.

Речь о другом. Глава государства снова намерен использовать антиконституционный и потенциально опасный для правовой системы Украины санкционный механизм. Я об этом много раз писал, но, с вашего позволения, повторюсь.

Закон «О санкциях» дает возможность президенту, опираясь на позицию непубличного органа, коим является СНБОУ, ограничивать деятельность компаний и лиц, что не предусмотрено исчерпывающим перечнем его полномочий, который содержится в статьях 106 и 107 Конституции.

Запрет на деятельность, блокирование активов и так далее – это очень серьезные меры, которые в принципе могут применяться только судом, после разбирательства с участием заинтересованных сторон, на основании взвешенного анализа предъявленных доказательств и аргументов. Статья 124 Конституции гласит, что делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами и должностными лицами – а именно это мы видим в случае с президентскими санкциями – не допускается. Присвоение функций – это узурпация. Между прочим, уголовное преступление, предусмотренное ст. 109 Уголовного кодекса Украины.

Важный момент: авторы упомянутого закона, которые писали его в весьма сложных условиях 2014 года, апеллировали к суверенному праву Украины на защиту — национальных интересов, национальной безопасности и территориальной целостности. Об этом говорится в преамбуле и первой статье. В случае с закрытием российских соцсетей и медведчуковских каналов можно согласиться, что это имело отношение к нацбезопасности, хотя и остаются вопросы по поводу правовой стороны вопроса. Но контрабанда? Да, это большое зло, но позвольте, разве оно угрожает перечисленному выше? Обычное правонарушение (чаще всего, кстати, административное), которым должны заниматься соответствующие органы.

Кроме того, согласно закону, к гражданам Украины санкции можно применить только в том случае, если если они причастны к террористической деятельности. Медведчук, Козак — допустим, а вот контрабандисты — очень и очень сомневаюсь.  

У меня есть подозрение, что президент просто вошел во вкус и начинает рубить гордиевы узлы накопившихся в стране проблем таким вот образом. И наверняка считает, что делает правое дело. Хотя не исключено, что у бурной деятельности Зеленского и СНБО есть конкретная бизнес- и политическая подоплека — в конце концов, список контрабандистов явно неполон, и от наложенных на отдельных бизнесменов санкций точно выиграют другие, не попавшие под горячую руку. В том числе известные нардепы от «Слуги народа».

Возникает целый ряд закономерных вопросов: что дальше и кто следующий? Какие еще телеканалы закроет неконституционным образом глава государства? Какой бизнес отожмет? Будут ли санкции за переход в неположенном месте дороги и неуборку какашек за собакой? Очень может быть, что в результате СНБОУ разрастется в огромную структуру с представительствами в районах и сельских громадах — надо ведь отслеживать нарушения, за которые впоследствии будут карать «санкциями».  

Да, кстати, Медведчук от санкций почему-то пострадал не особо сильно: большая часть его бизнеса под них не попала. И поскольку с самого начала процесс был непрозрачен, происходил вне правового поля, то и выяснить, чем руководствовались в Совете национальной безопасности и обороны, невозможно. Может, им там мешки денег заносили?

Хочу напомнить о печальной судьбе еще одного «революционного» закона — «Об очищении власти». Как и ЗУ «О санкциях», он грубо противоречит Конституции, что, несмотря на отсутствие вердикта Конституционного суда, уже вылилось в сотни удовлетворенных исков люстрированных чиновников. Уверен, что в недалеком будущем такая же судьба ждет и президентские «санкции».

Автор — Олег Константинов, главный редактор «Думской»