Девять реформ Саакашвили: обещал невыполнимое, помогал «приватизаторам», но залатал Измаильскую трассу (карикатура)

Губернатор Одесской области Михаил Саакашвили сделал то, что от него ожидали последние полгода – написал заявление об отставке. По-хорошему, он должен был уйти еще весной, когда окончательно дистанцировался от президента и открыто начал его критиковать:

«По Одесской области. Нас все саботируют. Мы каждого предпринимателя защитили, а сейчас пошел беспредел. И это идет из администрации президента. Я обращаюсь к президенту: перестаньте мешать, прекратите травлю. После снятия Сакварелидзе центральная власть Украины капитулировала перед местными сепарами — Киваловым, Голубовым. Ужасный сигнал, область сдают врагам Украины», — заявил глава ОГА тогда и… спокойно продолжил работать у Порошенко.

Очевидно, Саакашвили ждал, что разгневанный столь жесткой критикой руководитель страны тут же уволит его и можно будет спокойно заняться оппозиционной деятельностью, крича на всех углах о ворах и взяточниках, которые не дали провести реформы. Президент, однако, оказался умнее и предпочел оставить «реформатора» на должности: авось сам споткнется на неровном реформаторском пути. Споткнуться одесский губернатор не споткнулся, но доверие потенциальных избирателей начал стремительно терять: в самом деле, одними обещаниями и громкими заявлениями долго удерживать рейтинг еще никому не удавалось. Нужны резкие повороты, а их-то у Саакашвили и не было. Команда с бегством Боровика, Жмака и Гайдар, а также с волной вотумов недоверия главам районов рассыпалась, коррупция никуда не делась даже в самой облгосадминистрации, трассу «Одесса-Рени» латают силами и средствами многократно охаянных за участие в коррупционных схемах компаний; сорвалось «Евровидение», ради которого, между прочим, наш «демократ» закрыл глаза на разгон спровоцированного им же «антитрухановского майдана». Своеобразным памятником похороненным надеждам стало изуродованное «реформаторами» здание морвокзала.

Словом, продолжи он тянуть резину и дальше, потом пришлось бы приложить больше усилий, чтобы восстановить позиции. А сроки поджимают – весной возможны досрочные выборы в Раду. Оставалось лишь одно — уйти самому, хлопнув дверью и устроив спектакль по избитому сюжету «обидели честного человека злые коррупционеры».

Впрочем, все это политическая и околополитическая лирика. Для жителей области важно другое – выполнил ли Михаил Саакашвили свои многочисленные обещания. И если не выполнил, то почему? И вообще, а были ли реформы?

«Думская» насчитала девять стратегических замыслов губернатора, озвученных им с момента прихода на должность, и выяснила, как они были исполнены. Итак…

Реформа первая. Модернизировать сайт облгосадминистрации, сделать его информативным и интерактивным. «Неприемлемо, что его нельзя использовать для онлайн-обращений», — отметил Саакашвили.

Да, дизайн сайта слегка осовременился, теперь это не конец 1990-х, а начало 2000-х годов. Однако возможности общаться с чиновниками в онлайн-режиме не появилось, а информации стало даже меньше, чем было раньше. Возьмем для примера раздел одного из ключевых департаментов ОГА – финансового. Последняя новость там датируется 31 августа, отсутствуют сведения по бюджету региона и программам, финансируемым из казны. Не появилась на сайте и единая карта земельных участков, которые сдаются в аренду или продаются при участии администрации. Губернаторские распоряжения выкладываются, но не все – скажем, отсутствуют все кадровые документы.

Вся информация по бюджету области на сайте ОГА

Словом, самое первое свое обещание Саакашвили не выполнил. Зато относительно успешно реализовала свою инициативу бывший вице-губернатор Мария Гайдар – сайт liky.od.ua, на котором можно найти информацию о медикаментах, наличествующих в медучреждениях региона. Он по-прежнему активен, хотя опубликованный перечень препратов там небогат.

Реформа вторая. Повысить инвестиционную привлекательность региона, добиться прихода транснациональных компаний. Общепринятых и постоянных правил игры глава ОГА не ввел. Вся его деятельность этой сфере свелась к поверхностному вмешательству в корпоративные скандалы, что лишь оттолкнуло потенциальных инвесторов. Ярким показателем является ситуация с «Олсидз Блэк Си« в Южном.

Реформа третья. Сократить количество чиновников в ОГА минимум вдвое, ликвидировать лишние структурные подразделения и должности, провести конкурсы на соискание постов в областной и районной администрациях.

Здесь есть как позитивные, так и негативные результаты. Бюрократический аппарат губернатор, действительно, сократил: из 27 структурных подразделений администрации он оставил всего 10, а штат уменьшился с 781 человека до 500 (не в два раза, но все-таки). Были расформированы управления и департаменты, оставшиеся в наследство от советских времен, чьи функции в условиях капитализма сводились к дублированию работы статистического ведомства – экономики и агропромышленного комплекса. В результате вышла некоторая экономия бюджетных средств, но добавилось и неразберихи в работе администрации.  

Саакашвили организовал кадровые конкурсы – на замещение должностей глав райгосадминистраций и структурных подразделений ОГА. И вот тут произошла осечка. Конкурсы проводились непрозрачно, общественность даже не знала, кто на какие посты претендует. Многих желающих возглавить районные администрации по надуманным причинам не допустили к отбору. В итоге победили исключительно лояльные главе области люди. К сожалению, дружба с Михаилом Саакашвили не является гарантией профессионализма и работоспособности. Большинство ставленников губернатора чаще говорили, чем делали, некоторые появлялись на рабочем месте в лучшем случае раз в неделю, и все они усиленно ссорились с районными советами. Итогом стала рекордная за десятилетие волна вотумов недоверия. Причем когда президент начал выполнять конституцию и увольнять доигравшихся до открытого противостояния с местными депутатами председателей, некоторые, как например, овидиопольский руководитель Игорь Литвинюк, стали в позу и даже начали судиться с Порошенко!

Вообще, с кадрами у губернатора не сложилось. Он полностью провалил создание собственной команды, не оправдав тем самым ожидания своих почитателей. Все назначенные Саакашвили люди в той или иной степени замазались, а потом, не дожидаясь общего краха, покинули здание на проспекте Шевченко. Владимир Жмак, Мария Гайдар, Александр Боровик, Вадим Грузин – где они?

То же самое и с коррупцией, которую бывший губернатор назвал своим главным врагом. Увы, победить многоглавого змия ему не удалось. Мало того, что взяточники обнаружились в самой ОГА (причем крышевал их один из замов Михаила Николозовича), так и сам главный борец отметился сотрудничеством с сомнительным бизнесом. Заигрывание с «приватизаторами» одесского аэропорта Борисом Кауфманом и Александром Грановским, дружба с одним любителем исторического центра из приморских территорий — все это как-то не сочетается с лозунгами «Смерть олигархам» и «Бей коррупцию». Соратники Михо бесплатно жили и питались в пятизвездочных гостиницах, летали частными самолетами, ездили на машинах, предоставленных коммерсантами. Взамен областная власть согласовывала денежным мешкам стройки и отбивала от них атаки прокуратуры. После таких маневров имидж честных борцунов несколько поблек.

Реформа четвертая. Реконструировать автодорогу «Одесса-Рени» за счет сверхплановых поступлений от таможни. Еще один пункт программы, выполненный лишь частично. Сверхплановых поступлений область не дождалась, работы финансируют из госбюджета, к распределению которого Михаил Саакашвили отношения не имеет. В роли подрядчиков выступают фирмы, которые делали дороги задолго до появления бывшего грузинского президента в одесской и украинской политике. Среди них – группа «Рост», которая принадлежит иностранным гражданам, неоднократно названным Саакашвили бандитами. Да и вместо обещанной реконструкции на трассе просто укладывают свежий асфальт. Никакого расширения, никакой новой инфраструктуры, ничего сверхординарного. А кое-кто, напомним, обещал жить в палатке до появления полноценного европейского автобана.

Реформа пятая. Создать центр админуслуг, чтобы все было быстро, дешево и прозрачно. О ЦОГе Саакашвили «Думская» писала много раз. Привлекательная картинка, много громких слов, потраченные бюджетные средства (слава богу, хоть областную детскую больницу не обделили, а ведь пытались), сотрудничество с упомянутыми олигархами, которые единственные и получили профит от загнувшейся инициативы. Полный провал, и подписанный президентом закон здесь ни при чем. Губернатор с самого начала наплевал на Бюджетный кодекс, антикоррупционное законодательство, законы «О местных госадминистрациях» и «О местном самоуправлении». Красивый замысел очень некрасиво закончился пшиком. То же самое касается и знаменитой «брачной хаты» возле ОГА.

Реформа шестая. В конфликтах между застройщиками и горожанами отстаивать интересы города. Это почти прямая цитата. Саакашвили сказал это в июне 2015 года. Соврал. Пожелания одесситов в строительной сфере он не учитывал, преспокойно получал деньги в свой фонд от крупных застройщиков и лоббировал их интересы.

Реформа седьмая. Отобрать Дом профсоюзов и передать его под штаб ВМСУ. Тоже провал. Суд встал на сторону Федерации профсоюзов, причем абсолютно законно и оправданно. Штабу в итоге выделили один из корпусов бывшего института сухопутных войск, и выделил не Саакашвили, а Кабмин.

Реформа восьмая. Ликвидировать незаконные заборы и стройки на пляжах, открыть одесситам доступ к морю. Показательный снос ограды личного пляжа бизнесмена Василия Хмельницкого, проникновение на дачу владельца «Инфокса» Злочевского в районе 411-й батареи – на этом губернатор и успокоился.

Поваленные заборы восстановлены, другие наглецы, покусившиеся на побережье, остались безнаказанными. Михаил Саакашвили ни разу не поднял публично вопрос незаконных строек в 100-метровой зоне, уничтожения склонов, более того, его подчиненные согласовали проект зонинга Одессы, который предусматривает ударную застройку приморской территории и узаконивает тамошний нахалстрой.

Реформа девятая. Закончить строительство нового терминала аэропорта, построить новую взлетку, вдвое увеличить количество рейсов.

Еще одно явно коррупционное деяние, ведь речь идет о фактически украденном у Одессы предприятии. Здесь Саакашвили занял сторону «приватизаторов», отчислявших деньги в его фонд, да еще и воспользовался беспрецедентными возможностями, предоставленными им президентом, вроде контроля над прокуратурой. И ладно бы добился своего. Нет, он давил, вешал лапшу на уши сторонникам, отстаивая интересы бизнеса, но… все опять-таки закончилось ничем. Терминал не достроен, его отказываются принимать в эксплуатацию по причине отсутствия необходимого оборудования: «Это просто коробка с плиткой, и все», — говорят видевшие комплекс специалисты. Новую взлетку если и построят, то государство и за государственный же счет. Удвоения пассажиропотока тоже не случилось. Соврал…

Так в чем его ошибка? Нам кажется, что экс-президент Грузии просто не понял, где он теперь живет и работает. Недооценил силу общественного мнения, переоценил свои возможности и власть, которую дал ему занимаемый пост. Он открыто плевал на законы и Конституцию Украины, устраивал цирк в стиле Ляшко, уходил от ответственности, договаривался с теми, с кем играющий на стороне белых политик договариваться не может априори. И попал в ловушку, в которую в свое время попали Ющенко и Костусев. Если ты осуждаешь оппонентов с позиции нравственности и претендуешь на роль морального авторитета, то тебе ни на шаг нельзя отходить от созданного образа. Тебе не простят ничего, каждая мелочь, вроде сына-мажора, езды по встречке и шарового обеда в «Бристоле», будет играть против. То, что сходило с рук Януковичу и сходит Труханову, не сойдет политику в белых одеждах, с нимбом над головой и крылышками на спине. Ну вот нельзя революционеру, реформатору и борцу дружить с такими людьми, как Кауфман, нельзя получать от них деньги. На этом губернатор и погорел, даже если не обогатился лично. Редакции его искренне жаль. В отличие от других, он пытался.

Авторы – Николай Ларин, Виктор Босняк и Олег Константинов