«Зоны платных услуг» на одесских пляжах обозначат настилами: следующий шаг - тотальная застройка

Часть одесских пляжей накроют деревянными настилами. По предложению заместителя городского головы Андрея Котляра, таким образом будут обозначены «зоны платных услуг», и на настилах разместят объекты пляжной инфраструктуры.

Вопрос доступа к городским пляжам в нашем городе давно проблемный. Пляжи являются рекреационными зонами общего пользования, и по закону должен быть обеспечен свободный бесплатный доступ всех желающих. Однако у пляжей есть еще одна «ипостась» — это искусственные берегозащитные сооружения, которые переданы коммерсантам по долгосрочным договорам аренды. Эти арендаторы стали монополистами и, пользуясь предусмотренным в договоре пунктом об использовании части арендованной территории как «зоны платных услуг», они начали устанавливать плату не только за эти самые услуги, но и за проход на пляж. При этом от аренды «золотых» пляжных песков город получает на разных участках от одной до десяти гривен за квадратный метр в месяц.

Конфликты по поводу свободного пропуска на «платные» пляжи возникали неоднократно. Они даже получили название «пляжные войны» и не прекращаются уже много лет.. Опираясь на тот же пункт о «зоне платных услуг», арендаторы начали возводить на песке временные и не очень сооружения, полностью закрывая территорию и превращая общедоступные пляжи в некое подобие закрытых клубов или ресторанов.

Городские власти неоднократно искали компромисс между требованиями горожан (и закона) и интересами бизнеса. В основном речь шла о доле той самой «зоны платных услуг» от арендованной площади. О пересмотре самих принципов использования пляжей — так, чтобы коммерческая деятельность и возможность отдыха на берегу не мешали, а дополняли друг друга, речь не шла. Разве что бывший мэр Алексей Костусев изобрел специальную пятиметровую зону вдоль берега, которая должна быть свободна от любых построек.

Вскоре после избрания мэром Геннадия Труханова были разработаны изменения в правила эксплуатации пляжей — хотели пересмотреть пресловутый процент, причем в сторону увеличения «платной зоны». До 70%.

Эти изменения были «завалены» на общественных слушаниях. В итоге создали рабочую группу, которая разработала принципиально новые подходы к содержанию пляжей и коммерческой деятельности на них. К сожалению, это было «выстрелом в пустоту», подходы к использованию пляжей остались прежними, а новые правила так и не приняли.

Весной этого года на песке начали появляться деревянные настилы, и сегодня стало известно, что это делается по инициативе заместителя городского головы Андрея Котляра, который курирует эти вопросы. По задумке вице-мэра, настилы нужны для того, чтобы четко очертить территорию платных услуг на протяжении всего пляжного сезона.

«Этими настилами предприниматели будут вплотную придвинуты к подпорной стене, максимально далеко от кромки воды. Это позволит не давать им в течение сезона разрастаться», — прокомментировали происходящее в пресс-службе чиновника.

В настоящее время для платных услуг отводится 30%, и в ближайшее время будет проведена выездная инспекция, которая и проверит, соответствуют ли размеры настилов разрешительным документам, выданным управлением инженерной защиты Одесского городского совета. Пресс-служба особо обратила внимание на то, что на деревянных настилах будут размещаться только объекты инфраструктуры (в частности, сдаваемое в аренду имущество), а доступ на них будет открытым.

Бывшие члены рабочей группы по разработке пляжных правил крайне скептически отнеслись к такому решению.

«Убрать настилы и ограждения с пляжей было одним из требований жителей во время общественных слушаний, и мы руководствовались им во время работы нашей группы, — прокомментировал ситуацию общественник Юрий Никитин. — Поэтому я считаю это решение непродуманным и не сомневаюсь, что оно вызовет недовольство одесситов».

Юрий Никитин обозначил три проблемы, которые может вызвать такое решение. Первая — санитарная. Дерево и песок под настилом не проветриваются, плохо промываются штормами и не облучаются солнечными лучами. В результате начинается гниение, размножаются микроорганизмы и формируется нездоровый микроклимат, который влияет на весь пляж.

Вторая возможная проблема — юридическая. Согласно действующим пляжным правилам, на песке можно устанавливать «временные некапитальные сооружения». Однако такой деревянный настил вполне может быть признан «постройкой», подобные прецеденты уже были. Следующим шагом обычно становится возведение на пляже вполне капитального строения.

Третья проблема — психологическая. С появлением деревянного настила «зона платных услуг» (которая, на самом деле, тоже является общедоступной территорией) приобретает материальные формы. Эта «психологическая сегрегация» неизбежно приведет к тому, что люди, желающие пройти к морю, начнут сторониться настилов, а арендаторы пляжей начнут относиться к этой территории как к своей собственной.

В итоге мы наверняка получим очередные незаконные «новострои на песке», коих на одесских пляжах уж немало.

Автор — Сергей Дибров